習近平:“雙控行動”是一項硬措施

圖為：2015年5月11日習近平在黔南州貴定縣甘溪林場叮囑干部職工要強化生態(tài)建設。

　　二、水資源消耗雙控

　　水資源是基礎性的自然資源和重要的戰(zhàn)略資源。人類對水資源的依賴越來越嚴重，而我國人均水資源占有量為2100立方米，僅為世界平均水平的28%，屬世界最貧水的國家之一。習近平指出：“原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口？”習近平還強調：“水安全是涉及國家長治久安的大事，全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題?！睘榇?，要實施雙控行動，切實加強水資源節(jié)約保護。

　　目前，全國年用水總量超過6000億立方米，正常年份缺水500多億立方米。未來隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，用水需求呈剛性增長，水資源面臨的形勢嚴峻。對于“十三五”時期的用水總量，《規(guī)劃綱要》提出：“用水總量控制在6700億立方米以內。”《規(guī)劃綱要》提出要全面推進節(jié)水型社會建設，“落實最嚴格的水資源管理制度，實施全民節(jié)水行動計劃；堅持以水定產(chǎn)、以水定城，對水資源短缺地區(qū)實行更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入、取用水定額控制；加快農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，扎實推進農業(yè)綜合水價改革，開展節(jié)水綜合改造示范；加強重點用水單位監(jiān)管，鼓勵一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、分質利用；建立水效標識制度，推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品；加快非常規(guī)水資源利用，實施雨洪資源利用、再生水利用等工程?！?/p>

　　水資源高效利用是保障可持續(xù)發(fā)展的重要方略。干旱（水少）、洪澇（水多）和污染（水臟）是我國水資源高效利用面臨的三大問題，只有科學治理和高效利用各種水資源，才能實現(xiàn)國泰民安，山清水秀。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》明確指出，把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題；重點研究農業(yè)高效節(jié)水，開發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術。水利不但是農業(yè)的命脈，還是城市的命脈，是工業(yè)的命脈，是國家的命脈?！兑?guī)劃綱要》提出：“加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡，推進水資源科學開發(fā)、合理調配、節(jié)約使用、高效利用，全面提升水安全保障能力?！币_展水效領跑者引領行動，健全完善節(jié)水技術標準體系，加快淘汰不符合節(jié)水標準的設備和器具?！兑?guī)劃綱要》提出，“組織實施能效、水效領跑者引領行動?！彼А邦I跑者”制度是對市場上用水效率最高的節(jié)水產(chǎn)品給予財政激勵的政策，基本做法是：政府通過財政補貼（獎補）等激勵政策，激勵能效水平最高的少數(shù)節(jié)能產(chǎn)品，一旦市場上有更多同類產(chǎn)品達到這一能效水平，政府就將激勵的能效標準提高到新的最高水平并給予新一輪激勵，依此滾動實施。

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