［治國理政新實(shí)踐·廣東篇］東莞產(chǎn)業(yè)“涅槃重生”的密碼是什么？

　　一夜之間，東莞仿佛成了中國城市“網(wǎng)紅”。3月21日以來，人民日報、新華社、中央電視臺、經(jīng)濟(jì)日報等中央媒體集體聚焦東莞，以前所未有的力度和規(guī)模報道東莞。是什么吸引了央媒？不是企業(yè)倒閉，不是外貿(mào)反彈，甚至也不是GDP增速，而是東莞，這座因代工而興、又因代工而承受壓力的制造業(yè)城市，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型探索。(3月29日南方網(wǎng))

　　鳳凰涅槃是天方國傳說，相傳鳳凰每500年自焚為灰燼，再從灰燼中浴火重生，循環(huán)不已，成為永生。這當(dāng)然是個神話，但千百年來此典故所寓示的不畏痛苦、義無返顧、不斷追求、提升自我的精神卻影響深遠(yuǎn)。東莞近年來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，似乎就蘊(yùn)含著“涅槃重生”之意味。

　　回首東莞的成長路徑可謂曲折：靠“三來一補(bǔ)”起家、成為“世界工廠”，曾經(jīng)的海外客商云集，讓這個城市名噪一時。但近年來，由于受國際金融危機(jī)和國內(nèi)成本上升的雙重擠壓，以加工貿(mào)易為主體的“東莞模式”遭遇“成長的煩惱”：海外訂單減少、企業(yè)利潤下降、經(jīng)濟(jì)減速， “倒閉潮”“撤資潮”的傳聞一時甚囂塵上。如今，僅僅經(jīng)過幾年轉(zhuǎn)調(diào)，東莞產(chǎn)業(yè)“涅槃重生”，密碼是什么？

　　一則，在體制改革中激發(fā)市場活力。改革是廣東的“魂”，更是東莞“浴火重生”之法寶。早在2012年，面對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力的東莞便向改革要動力，在全國率先推行商事制度改革，大力壓縮行政審批事項(xiàng)，率先推行“先照后證”、證照分離、“多證聯(lián)辦”、企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”和注冊資本認(rèn)繳制等多項(xiàng)具有開創(chuàng)性的改革措施。正是這些改革實(shí)招，極大激發(fā)了市場活力，也向外界表明，東莞仍是一片投資興業(yè)的熱土。

　　二則，在科技創(chuàng)新中培育核心競爭力。不可否認(rèn)，過去的東莞產(chǎn)業(yè)成長是低層次的，如完全依靠人力、資本、土地和環(huán)境投入等要素驅(qū)動，正是因?yàn)椤敖鑴e人的腿搓麻線”，東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會受制于人。困境面前，東莞向創(chuàng)新要驅(qū)動力，努力將發(fā)展方式從要素驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。如今，市內(nèi)蓬勃發(fā)展的986家創(chuàng)新型企業(yè)，已成規(guī)模的智能手機(jī)、機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，成為東莞轉(zhuǎn)型升級的生動注解。在生產(chǎn)車間里，遍地機(jī)器人、機(jī)械手、自動化牽引車輛代替了人工，這樣的機(jī)器革命，既提高了產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性，又增強(qiáng)了企業(yè)競爭力，還使得全市人才結(jié)構(gòu)變化，從某種意義上不僅深度重構(gòu)東莞制造業(yè)的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，更將深度改變著廣東乃至中國制造的內(nèi)涵與外延，可見創(chuàng)新驅(qū)動力之巨大。

　　三則，在轉(zhuǎn)型升級中集聚企業(yè)內(nèi)生動力。諾基亞的撤離，曾被解讀為東莞這個“世界工廠”衰落的標(biāo)志。結(jié)果是什么？是以歐珀（OPPO）、維沃（vivo）為代表，扎根于本土、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的民營企業(yè)正在成為東莞經(jīng)濟(jì)新的主導(dǎo)力量。東莞興昂鞋業(yè)萬人鞋廠的停產(chǎn)是不是新的企業(yè)倒閉潮？答案是否定的。企業(yè)外遷，遷出去的是勞動力成本很高的代工企業(yè)，轉(zhuǎn)移的是訂單，不轉(zhuǎn)移的是利潤。更可貴的是，不少企業(yè)仍把設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)留在東莞。輪回流轉(zhuǎn)之間，東莞的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生巨變，但大浪淘沙淘汰的是落后產(chǎn)能，留下的是核心競爭力，也使東莞從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)對外依存度大幅下降，可謂一舉多得。

　　在今年全國兩會上，去年底火起來的高頻詞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”被列入2016政府工作報告，這意味著各地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已吹響全面行動的沖鋒號角。廣東乃至各地如何實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)闖關(guān)”，需要勇氣與智慧。而東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，無疑正是整個珠三角、廣東省乃至更廣大地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（南方網(wǎng)張培國）