【習(xí)主席出席核安全峰會(huì)專家談】核安全峰會(huì)：中國(guó)聲音與中國(guó)貢獻(xiàn)

　　第四屆核安全峰會(huì)于3月31日至4月1日在華盛頓召開，習(xí)主席應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)邀請(qǐng)出席此次峰會(huì)的全部正式活動(dòng)，包括歡迎晚宴、全會(huì)、工作午宴、“模擬場(chǎng)景互動(dòng)討論”以及閉幕式等。習(xí)主席在峰會(huì)上做主旨發(fā)言，全面闡述中國(guó)的核安全政策主張，介紹中國(guó)采取的舉措和取得的成就，并提出加強(qiáng)全球核安全的實(shí)質(zhì)倡議。

　　中國(guó)重視核安全的全球治理，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席了四次峰會(huì)，并在峰會(huì)上表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)，傳遞中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案。2014年海牙核安全峰會(huì)期間，習(xí)主席在大會(huì)主旨發(fā)言中提出了中國(guó)的核安全觀，強(qiáng)調(diào)核安全全球治理需要發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重。毫無(wú)疑問，中國(guó)的核安全觀具有世界意義，兼顧了各國(guó)的權(quán)利和義務(wù)，厘清了發(fā)展和安全的辯證關(guān)系。

　　中國(guó)對(duì)核安全全球治理的參與是全方位的。核安全峰會(huì)的核心要義是加強(qiáng)核材料的管控，防止核材料失竊、防范恐怖分子或者恐怖組織制造核恐怖，這要求各國(guó)做好本國(guó)核設(shè)施和核材料的保護(hù)、控制，然后展開雙邊、地區(qū)或者全球性核安全合作。簡(jiǎn)言之，加強(qiáng)核安全，各國(guó)均需要履行國(guó)家責(zé)任、地區(qū)責(zé)任和全球責(zé)任，而中國(guó)在這些方面的政策和行為展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，值得稱道。

　　首先，中國(guó)已建立較為完善的核安全法規(guī)和監(jiān)管體系，采取有效措施確保核材料和核設(shè)施安全。中國(guó)民用核能產(chǎn)業(yè)雖然起步晚于主要大國(guó)，但中國(guó)也因此擁有了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒了現(xiàn)有的國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)早在1987年就發(fā)布了《中國(guó)核材料管制條例》，之后又制訂了實(shí)施細(xì)則，明確對(duì)核材料實(shí)施許可證制度。在核材料控制和衡算方面，中國(guó)有專門的材料管制部門，并建立了有效的國(guó)際級(jí)、設(shè)施級(jí)的核材料控制與衡算體系。中國(guó)重要核材料的保護(hù)都是由武警負(fù)責(zé)的，比很多國(guó)家的所謂“3G”（Gates, Guards, Guns，即大門、保安、槍支，或保安持槍守護(hù)大門）保護(hù)能力早很多、強(qiáng)很多。中國(guó)發(fā)展核事業(yè)多年來(lái)保持了良好的核安全記錄，重要核材料切實(shí)做到了“一件不丟，一克不少”。中國(guó)還加強(qiáng)了放射源的管理，防范放射源丟失引發(fā)的安全問題。為加強(qiáng)自身核安全能力建設(shè)，中國(guó)把核安全納入國(guó)家總體安全體系，明確了核安全的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)核材料、核設(shè)施的監(jiān)管，加強(qiáng)從業(yè)人員的訓(xùn)練，培育良好的核安全文化。

　　第二，中國(guó)積極參與并推動(dòng)雙邊和多邊核安全合作。中國(guó)與美國(guó)開展了多樣化并且富有成效的核安全合作。2010年4月，首屆核安全峰會(huì)期間，中美兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)，決定聯(lián)合建立中美核安保示范中心。該中心經(jīng)過短短幾年建設(shè)，已經(jīng)竣工并于3月18日投入運(yùn)營(yíng)，這是中美核安全合作的“里程碑式成就”。該中心將承擔(dān)國(guó)際合作與交流、教育與培訓(xùn)、測(cè)試與認(rèn)證、先進(jìn)核安保技術(shù)研發(fā)與展示的四個(gè)功用，未來(lái)不僅能夠服務(wù)于中國(guó)核安全能力的建設(shè)，而且能夠?yàn)楸镜貐^(qū)其他國(guó)家提供服務(wù)。2016年2月，為了落實(shí)習(xí)主席2015年9月訪美的具體成果，中美舉辦了首次雙邊核安全對(duì)話。為了減少核安全風(fēng)險(xiǎn)，減少高濃縮鈾在民用核設(shè)施中的使用是重要工作內(nèi)容。中美為此展開了具體的合作，并取得了階段性的成果。中美還通過國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)協(xié)助加納和尼日利亞改造研究堆，實(shí)現(xiàn)微堆的低濃化。中美還在打擊核材料、放射性材料非法交易、放射源安全方面展開了有效的合作。中國(guó)還與韓國(guó)、俄羅斯和哈薩克斯坦等國(guó)開展了豐富多樣的核安全合作。未來(lái)，中國(guó)還將繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助，協(xié)助其他國(guó)家提高核材料的安全，防范恐怖主義。

　　第三，中國(guó)積極履行國(guó)際義務(wù)，參與全球核安全治理?，F(xiàn)有全球核安全治理的制度安排包括了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、涉及核安全的一些國(guó)際規(guī)約和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議。中國(guó)是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的重要成員國(guó)，多年來(lái)一直與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保持了良好合作，并為機(jī)構(gòu)提供了必要的資金支持，中國(guó)還支持繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在核安全全球治理中的作用。中國(guó)簽署并批準(zhǔn)了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其修訂案、《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過了涉及核安全的第1373號(hào)、第1540號(hào)和第1887號(hào)決議。此外，中國(guó)同樣支持國(guó)際刑警組織在打擊核材料走私方面的工作，參與并支持打擊核恐怖主義全球倡議、防止大規(guī)模殺傷性武器及其材料擴(kuò)散全球伙伴計(jì)劃等多邊機(jī)制。

　　第四，中國(guó)為核安全峰會(huì)的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)響應(yīng)了美國(guó)召開核安全峰會(huì)的倡議，參加了迄今的四屆核安全峰會(huì)，為核安全峰會(huì)取得成功提出了重要的中國(guó)主張和中國(guó)方案，這包括：峰會(huì)應(yīng)主要處理民用核材料安全、應(yīng)以各國(guó)自愿參與為重要原則、不妨礙核能和平利用等。這些主張和方案確保了核安全峰會(huì)不會(huì)因?yàn)楦鲊?guó)在諸多爭(zhēng)議問題上爭(zhēng)吵不休，從而沖擊核安全治理這個(gè)核心命題。

　　2016年第四屆核安全峰會(huì)之后，有關(guān)核安全全球治理的工作將從峰會(huì)模式轉(zhuǎn)入日常管理。中國(guó)支持這種過渡，并同意未來(lái)加強(qiáng)核安全的行動(dòng)計(jì)劃。隨著中國(guó)影響日益提升，中國(guó)核電也將在一帶一路的重大倡議下“走出去”，中國(guó)已經(jīng)是核安全全球治理過程中的重要力量，中國(guó)已經(jīng)并將繼續(xù)為核安全全球治理提供中國(guó)方案、做出必要貢獻(xiàn)、發(fā)揮重要作用。