要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、智能制造和機器人等進入新一波創(chuàng)新浪潮，誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)。

　　我國同發(fā)達國家的差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。高度依賴低端加工組裝、缺乏技術(shù)創(chuàng)新和品牌的產(chǎn)業(yè)體系已越來越不適應(yīng)競爭環(huán)境的變化。如果創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就難以轉(zhuǎn)換，在全球經(jīng)濟競爭中就會處于下風。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我體會要從以下五個方面著手：一是在國家層面要實施一批重大科技項目。力求在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域有所突破。二是在企業(yè)層面要培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從過去追趕為主轉(zhuǎn)向追趕和引領(lǐng)并舉。三是在社會層面要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。現(xiàn)在年輕的創(chuàng)業(yè)者普遍受過良好的專業(yè)教育、具有國際化視野，從中會孕育出一批新的企業(yè)和企業(yè)家。四是在產(chǎn)業(yè)層面要加快建設(shè)制造強國。實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在裝備領(lǐng)域取得突破，從傳統(tǒng)制造走向智能制造、綠色制造。五是在體制層面要構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機制。營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，強化金融支持創(chuàng)新的功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制，創(chuàng)新培養(yǎng)和吸引人才的體制。

　　“創(chuàng)新”是著力點，“發(fā)展”是落腳點，關(guān)鍵是建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機制。一是注重發(fā)揮企業(yè)家才能。創(chuàng)新的主體是企業(yè)家。企業(yè)家和企業(yè)管理者是不同的，企業(yè)家最核心的功能就是創(chuàng)新。而政府的主要職責是加大基礎(chǔ)研究投入，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制定產(chǎn)業(yè)標準和商業(yè)規(guī)則，維護市場秩序，從而為創(chuàng)新提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。二是以市場需求為導向。創(chuàng)新是技術(shù)成果的商業(yè)化。要把創(chuàng)新的平臺搭建在企業(yè)，只有企業(yè)才能夠敏銳把握市場需求變化帶來的機會。三是尊重創(chuàng)新人才。人才是創(chuàng)新的第一要素。尊重人才，就是要給創(chuàng)新人才足夠的回報。四是營造創(chuàng)新的金融生態(tài)。金融是創(chuàng)新的血液。金融創(chuàng)新往往與技術(shù)創(chuàng)新相伴而生。要支持風投、創(chuàng)投、私募、眾籌等融資工具發(fā)展，使越來越多的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。五是在試錯中找準創(chuàng)新方向。引領(lǐng)型創(chuàng)新往往是在目標模式和技術(shù)路線還不清晰的情況下推進的，在這個情況下最需要的是讓千千萬萬的市場主體去試錯，在試錯中找準創(chuàng)新方向。六是鼓勵企業(yè)邁出國際化步伐。企業(yè)不能滿足于在小河里游泳，要到國際市場汪洋大海中搏擊風浪才能增強創(chuàng)新能力和國際競爭力。

　　（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任。本文為作者在第七屆紫光閣論壇上的發(fā)言，有刪減。）

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