國(guó)家安全教育，你知道多少？

　　國(guó)家安全日新聞速遞去年7月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)新的《國(guó)家安全法》，規(guī)定每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日國(guó)家安全教育，你知道多少？

????什么是國(guó)家安全？

????4月8日晚，原濟(jì)南軍區(qū)副政委陳章元從他當(dāng)年的研究生畢業(yè)論文談起了國(guó)家安全問(wèn)題，他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我的論文寫(xiě)的就是《戰(zhàn)略機(jī)遇期的中國(guó)安全》，其實(shí)每個(gè)人最關(guān)心的就是安全問(wèn)題，沒(méi)有國(guó)家安全就沒(méi)有個(gè)人安全，從全球范圍來(lái)看，沒(méi)有中國(guó)的安全就沒(méi)有全球的安全?！?/p>

????縱觀全球，很多人都能聯(lián)想到這些除軍事威脅之外的不安全因素：國(guó)際恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈，國(guó)際走私、販毒、難民等問(wèn)題給國(guó)家發(fā)展、地區(qū)穩(wěn)定造成的威脅日益增大；經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)對(duì)國(guó)家秩序的破壞作用不亞于一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)；網(wǎng)絡(luò)空間的黑客攻擊、信息竊取、病毒植入等已經(jīng)對(duì)國(guó)家正常的生產(chǎn)生活秩序構(gòu)成重大威脅……

????國(guó)家安全這一概念最早出現(xiàn)在1943年美國(guó)作家李普曼的著作《美國(guó)外交政策》中。70多年來(lái)，隨著世界格局和國(guó)際形勢(shì)的不斷變化，國(guó)家安全已經(jīng)由一個(gè)主要局限于軍事和政治傳統(tǒng)領(lǐng)域的概念，拓展到了經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境、海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等非傳統(tǒng)領(lǐng)域。

????在這樣的大背景下，一些學(xué)者甚至拋出這樣的觀點(diǎn)：非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)急劇上升，其后果有時(shí)甚至比傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅還要嚴(yán)重。

????但陳章元認(rèn)為：“非傳統(tǒng)安全當(dāng)然很重要，它與傳統(tǒng)安全互為交織，并可能相互轉(zhuǎn)化。但是，中國(guó)的地緣政治很復(fù)雜，鄰居很多，領(lǐng)土安全問(wèn)題也非常復(fù)雜，對(duì)以軍事安全為核心的傳統(tǒng)安全不能掉以輕心。”

????國(guó)家安全正成為普通民眾關(guān)心卻又沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚的話題。連續(xù)多年，曾任全國(guó)人大代表的陳章元在原濟(jì)南軍區(qū)數(shù)十個(gè)師旅團(tuán)單位，以及山東、河南兩省的30多個(gè)縣（市）進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些人對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)并不準(zhǔn)確。他說(shuō)：“有人將國(guó)家安全等同于國(guó)防安全，有人甚至將國(guó)家安全與安全生產(chǎn)事故相混淆?！?/p>

????更令他擔(dān)憂的是，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重視不夠。陳章元回憶說(shuō)，有一次，他和一位縣領(lǐng)導(dǎo)攀談，在稱(chēng)贊該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，這位縣領(lǐng)導(dǎo)卻這樣回答：“如果沒(méi)有駐軍部隊(duì)，可能我縣的經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展更快?！?/p>

????承平日久，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化了人們的經(jīng)濟(jì)頭腦，也時(shí)常沖淡了國(guó)防意識(shí)。“有些人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到兵強(qiáng)才能?chē)?guó)強(qiáng)，有人甚至認(rèn)為軍費(fèi)開(kāi)支拖累了地方。”陳章元說(shuō)。

????與國(guó)防教育不可簡(jiǎn)單并列

????對(duì)于組織實(shí)施國(guó)家安全教育，《國(guó)家安全法》《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》都有明確規(guī)定。2001年，我國(guó)還設(shè)立了全民國(guó)防教育日，并多次圍繞國(guó)家安全主題部署開(kāi)展教育活動(dòng)。

????2009年，陳章元對(duì)2000余名在校大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示：93%的同學(xué)反映從小學(xué)到大學(xué)基本沒(méi)有接受過(guò)國(guó)家安全方面的教育，86%的同學(xué)不清楚國(guó)家安全的基本概念和內(nèi)容，89%的不了解國(guó)家安全面臨的現(xiàn)實(shí)威脅。

????陳章元告訴記者：“雖然我國(guó)有一個(gè)全民國(guó)防教育日，但由于時(shí)間是9月份的第三個(gè)星期六，根據(jù)我國(guó)公歷，每年的這個(gè)日子都不一樣，這也不符合中國(guó)人的記憶習(xí)慣，很多人記不清楚，容易削弱國(guó)防教育日的影響力。此外，國(guó)防教育如何深入人心做得還不夠。”

????國(guó)防教育和國(guó)家安全教育是兩個(gè)相互聯(lián)系又相互區(qū)別的范疇，不能簡(jiǎn)單地并列起來(lái)。國(guó)防教育是國(guó)家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，對(duì)全民進(jìn)行的具有特定目的和內(nèi)容的教育活動(dòng)。而國(guó)家安全則涉及國(guó)防、外交、隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)、公共安全以及思想、文化、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的國(guó)家安全利益。

????“國(guó)防教育效果有限，國(guó)家安全教育工作機(jī)制不健全、教育內(nèi)容不完善，一度曾使國(guó)家安全教育沒(méi)有得到有效落實(shí)?！标愓略a(bǔ)充說(shuō)道。

國(guó)家安全日新聞速遞去年7月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)新的《國(guó)家安全法》，規(guī)定每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日國(guó)家安全教育，你知道多少

????全民國(guó)家安全教育日確定

????經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的理論思考和實(shí)地調(diào)研，2009年的全國(guó)兩會(huì)上，陳章元代表在解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議討論發(fā)言時(shí)，提出《關(guān)于增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)的建議》，呼吁盡快設(shè)立“全民國(guó)家安全日”并修訂完善《國(guó)家安全法》。

????“首要的就是加大全民國(guó)家安全教育的力度?！标愓略嬖V記者，他提出把國(guó)家安全教育引入課堂，將國(guó)家安全教育作為從小學(xué)到大學(xué)的重要課程，規(guī)范各個(gè)階段的教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)要求和考核方式，要讓我們的學(xué)生從小就有國(guó)家安全的概念。還可把國(guó)家安全納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，作為各級(jí)干部的必修課。

????當(dāng)時(shí)，國(guó)家安全法已經(jīng)頒布施行了16年，國(guó)家安全面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境都已發(fā)生很大的變化。陳章元找出當(dāng)年的建議，翻到第4頁(yè)，在“修訂完善《國(guó)家安全法》”一項(xiàng)下，他當(dāng)時(shí)就建議成立國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因?yàn)椤皬膶?shí)際情況看，僅靠國(guó)家安全機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)難以真正形成合力。”2014年，我國(guó)成立了以中共中央總書(shū)記習(xí)近平為主席的國(guó)家安全委員會(huì)，整合對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外大局。

????“還要科學(xué)界定危害國(guó)家安全的行為，讓大家明白到底哪些行為危害了國(guó)家安全，怎么定罪也要具體，以防打擦邊球?！标愓略嬖V記者，2009年6月14日，國(guó)家安全部對(duì)他的建議給出回復(fù)：“隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越艱巨?！秶?guó)家安全法》中的部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)對(duì)敵斗爭(zhēng)的需要，確實(shí)應(yīng)當(dāng)修改完善。”

????2015年7月，新《國(guó)家安全法》公布施行，其中規(guī)定，每年的4月15日為全民國(guó)家安全教育日，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。

????教育一定要區(qū)分對(duì)象

????首個(gè)全民國(guó)家安全教育日即將到來(lái)，各地正結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家安全工作和總體國(guó)家安全觀的一系列重要論述、重要指示，以及新的《國(guó)家安全法》《反恐怖主義法》《反間諜法》等與維護(hù)國(guó)家安全密切相關(guān)的法律法規(guī)。

????廣東省從3月3日至4月20日在省國(guó)家安全教育基地舉辦國(guó)家安全教育展，披露了一批涉及廣東省核電安全系列竊密案、網(wǎng)絡(luò)勾連策反等案件；福建檢驗(yàn)檢疫局充分利用全民國(guó)家安全教育日的宣傳契機(jī)，舉辦生物入侵形勢(shì)專(zhuān)家講座和國(guó)門(mén)生物安全圖片展。

????據(jù)了解，國(guó)防大學(xué)每年舉辦多期地方省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)家安全研究班和中央國(guó)家機(jī)關(guān)司局長(zhǎng)國(guó)家安全專(zhuān)題研修班，旨在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)家安全意識(shí)。

????四川省攀枝花市仁和區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人李燕告訴記者，她們近期將組織全區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生參與全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)。

????新疆維吾爾自治區(qū)在“法治新疆”網(wǎng)站和“法治新疆”微信公眾號(hào)開(kāi)辟“全民國(guó)家安全教育日”法治知識(shí)答題活動(dòng)專(zhuān)題。

????“應(yīng)力戒簡(jiǎn)單說(shuō)教，要以寓教于樂(lè)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展全民國(guó)家安全教育?！标愓略f(shuō)，教育活動(dòng)一定要區(qū)分對(duì)象，要和教育對(duì)象的年齡、愛(ài)好貼近，使國(guó)家安全成為每個(gè)公民都關(guān)心的話題。國(guó)家安全意識(shí)不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部、現(xiàn)役軍人的意識(shí)，也應(yīng)該是全民的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。