“新政”利好跨境電商長期健康發(fā)展——財政部關(guān)稅司回應(yīng)“海淘”新稅制熱點問題

　　新華社北京4月15日電（記者韓潔）今年4月8日起，我國對跨境電子商務(wù)零售進口商品實施新稅制，并實行清單管理。時值第二批清單亮相之際，財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人15日晚回應(yīng)了“海淘”新稅制實施一周來相關(guān)熱點問題。

　　“新政”利好跨境電商長期健康發(fā)展

　　“海淘”新稅制實施以來，有媒體稱，稅收“新政”重擊之下，跨境電商或“急剎車”。對此，財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，“新政”出臺正是為了支持跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

　　在“新政”出臺前，由于商品通過快件、郵件渠道進境，跨境電商零售進口商品在實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅。

　　財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人說，行郵稅針對的是非貿(mào)易屬性的進境物品，跨境電商零售進口商品具有貿(mào)易屬性，能否適用行郵稅存在較大爭議。很多電商企業(yè)希望國家能盡快明確稅收政策，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　這位負責人說，“新政”的出臺，為跨境電商的發(fā)展營造了穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，打消了行業(yè)未來發(fā)展在稅收政策上的不確定性，有利于企業(yè)安排長期發(fā)展戰(zhàn)略和投資經(jīng)營規(guī)劃，惠及更廣泛的消費者和企業(yè)。長期來看有利于跨境電商零售進口行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　“新政”將促進新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的公平競爭

　　有觀點認為，“新政”的出臺只是為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，“新政”是按照有利于拉動國內(nèi)消費、公平競爭、促進發(fā)展和加強進口稅收管理的原則制定的，注重促進新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品的公平競爭。

　　這位負責人說，在“新政”出臺前，跨境電商零售進口商品在實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅，稅率水平普遍低于同類一般貿(mào)易進口貨物的綜合稅率。國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、外商在華投資企業(yè)紛紛反映，這導致跨境電商零售進口商品與國內(nèi)銷售的一般貿(mào)易進口貨物、國產(chǎn)貨物之間的不公平競爭。

　　“新政”的出臺，明確了跨境電商零售進口商品的貿(mào)易屬性，支持新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品在更加公平的環(huán)境中開展競爭，有利于降低跨境電商對國內(nèi)消費品產(chǎn)業(yè)、零售行業(yè)、外商對華投資等實體經(jīng)濟的沖擊，支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)應(yīng)對新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)進行調(diào)整轉(zhuǎn)型，提高市場效率，促進共同發(fā)展。

　　“新政”不會給消費者帶來太大負擔

　　有網(wǎng)民擔憂，“新政”將加重消費者稅負。財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人坦承，由于此前行郵稅存在50元免征稅額，消費者購買跨境電商零售進口商品相當一部分不用交稅，“新政”實施后，客觀上確實會提高消費者的總體稅負水平。

　　但這位負責人指出，“新政”在稅率設(shè)置上暫給予一定優(yōu)惠，將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收，大部分商品的綜合稅率水平為11.9%，低于調(diào)整后的行郵稅稅率和一般貿(mào)易進口貨物的綜合稅率，對具體商品而言則是“有升有降”。

　　此外，“新政”有利于電商企業(yè)降低物流成本、縮短通關(guān)時間，電商企業(yè)可以化解部分成本，對母嬰類等大眾消費品的價格總體影響有限，不會給消費者帶來太大負擔。對消費者來說，政策實施后，到貨更快捷、質(zhì)量更可靠、退換貨更便利，有利于提升消費者客戶體驗，保護消費者合法權(quán)益。

　　“新政”并不違反上位法

　　“新政”取消了進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅的免征稅額。有媒體認為，“新政”涉嫌違反上位法。

　　財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人澄清，《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》規(guī)定的是關(guān)稅的免征稅額，政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，即暫不征收關(guān)稅，不存在取消關(guān)稅免征稅額的問題。進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅的免征稅額是由2004年發(fā)布的《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進口貨物進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅稅收政策問題的規(guī)定〉的通知》規(guī)定的，政策取消進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅的免征稅額，由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局報經(jīng)國務(wù)院同意，程序合法。因此，不存在違反上位法的問題。

　　此外，這位負責人強調(diào)，郵遞物品和行李物品的免稅規(guī)定沒有變化。具體來說，個人郵寄進境物品，應(yīng)征進口稅稅額在人民幣50元以下（含50元）的予以免征；進境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用進境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的予以免稅。

　　考慮到現(xiàn)行監(jiān)管條件，暫時只將能夠提供交易、支付、物流等電子信息的跨境電商零售進口商品納入政策實施范圍。個人物品以及在提供有關(guān)電子信息方面不符合海關(guān)要求的跨境電商零售進口商品，目前仍按行郵稅政策或一般貿(mào)易進口稅收政策執(zhí)行，也就是說，部分跨境電商零售進口商品目前仍可適用行郵稅政策。

　　交易限值可滿足大部分消費者合理消費需求

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，“新政”單次交易限值2000元、個人年度交易限值20000元的標準偏低。財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示，考慮到跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，同時政策在稅率設(shè)置上暫給予了一定優(yōu)惠，為降低對一般貿(mào)易進口的影響，政策設(shè)置了交易限值。

　　為滿足大部分消費者個人合理自用的消費需求，根據(jù)試點城市單次交易金額、商品價格分布等調(diào)研情況，結(jié)合國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)，單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺地區(qū)為800元）提高至2000元，個人年度交易限值為20000元。

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