國務院牽頭十余部委整治互聯(lián)網金融：P2P是重點

　　去年，網絡信貸公司跑路的報道不時見諸報端，網貸在高速發(fā)展的同時，也暴露出行業(yè)良莠不齊、存在明顯監(jiān)管漏洞等問題。

　　針對互聯(lián)網金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，4月14日，國務院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內啟動有關互聯(lián)網金融領域的專項整治，為期一年。

　　整治

　　國務院牽頭十余個部委參與

　　4月14日，國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關文件，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，提出七個分項整治子方案，涉及多個部委。據悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。七個分項整治子方案中，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網絡支付、網絡借貸、股權眾籌和互聯(lián)網保險等領域的專項整治細則，個別部委負責兩個分項整治方案。

　　據悉，此次專項整治的具體工作由國務院主管領導牽頭統(tǒng)籌。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機關將密切配合參與其中。

　　其實，早在2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》，就提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同金融監(jiān)管部門負責。截至目前，網絡支付已形成相對成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會發(fā)布了網絡借貸征求意見稿，保監(jiān)會于去年7月發(fā)布《互聯(lián)網保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。3月25日，中國互聯(lián)網金融協(xié)會正式掛牌成立，由央行、銀監(jiān)會、支付清算協(xié)會、證監(jiān)會等牽頭組建。

　　現(xiàn)狀

　　問題P2P網貸平臺占比高達38%

　　互聯(lián)網金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數，小微單筆金額”的特征，這在一定程度上填補了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務質量。同時，也有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢頭。

　　但隨著這個行業(yè)的迅猛發(fā)展，問題也在不斷暴露。據第三方網貸資訊平臺網貸之家統(tǒng)計，自2011年P2P網貸平臺上線以來，截至今年3月，國內累計成立的P2P理財平臺達3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺占比高達38%。

　　去年以來，以P2P倒閉風潮所代表的互聯(lián)網金融風險飆升，社會壓力和經濟連鎖反應明顯。業(yè)界普遍認為，互聯(lián)網金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。

　　2015年4月，國務院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會等在內的11部委開始聯(lián)手整治P2P非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的P2P機構。例如去年9月以來，深圳P2P網貸平臺融金所、國湘資本等被經偵調查，去年12月“e租寶”涉嫌違法經營被調查……

　　重點

　　P2P網貸、互聯(lián)網保險都是整治重頭戲

　　據悉，這次整治的重點將涉及網絡投資理財、互聯(lián)網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網基金銷售、互聯(lián)網保險、互聯(lián)網信托和互聯(lián)網消費金融等互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網金融企業(yè)廣告治理等相關業(yè)務。各界普遍關心的P2P網貸等新型互聯(lián)網金融理財，將是這次整治的重點領域?；ヂ?lián)網保險也是本次專項整治的一大范疇。據悉，互聯(lián)網保險專項整治方案由保監(jiān)會發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險監(jiān)管部、財產險監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。據悉，本次專項整治的重點主要包括整治從事互聯(lián)網保險和類互聯(lián)網保險業(yè)務的機構的資質和經營方式。此外，線上投資理財也被列為重點規(guī)范領域。

　　另一點值得注意的是，這次專項整治的一大特點是，公安部門將深入參與打擊各類違法犯罪行為。

　　難題

　　P2P平臺迅速轉型管理辦法暫擱置

　　據悉，由于涉及部委較多，各方對一些具體的工作有不同意見，比如P2P網貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭。最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進行屬地管理原則，P2P網貸的專項整治由地方金融辦主導，其他金融部門配合。

　　據一位接近銀監(jiān)會的權威人士透露，正在征求意見的P2P網絡借貸暫行管理辦法已暫時擱置，將吸收這次整治經驗，修改完善后再發(fā)布。與此同時，股權眾籌融資、互聯(lián)網基金銷售等其他領域的監(jiān)管細則未能發(fā)布，業(yè)界預期這次專項整治活動，將使得這些監(jiān)管政策的出臺面臨調整。

　　然而，P2P網貸監(jiān)管辦法即將落地之際，很多P2P平臺迅速啟動轉型，或者轉為互聯(lián)網線上理財平臺，或者剝離原有P2P業(yè)務，這也讓規(guī)則制定和修改工作陷入兩難。

　　新聞名詞

　　P2P

　　“P2P” (peer-to-peerlending首字母縮寫)是一種“個人對個人”的小額信用貸款，早在2005年，英國出現(xiàn)了全球首家網絡借貸平臺——Zopa網上互助借貸公司，后迅速全球走紅，拓展至美國、德國和日本等國。

　　中國P2P網絡借貸起源于2006年，由宜信等互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)公司引入，2007年拍拍貸和宜信網絡借貸平臺先后上線，基于互聯(lián)網技術的P2P借貸模式呈現(xiàn)出蓬勃的生命力。

　　2013年P2P網貸行業(yè)迎來爆炸式增長。2015年新增網貸平臺1500多家，各類機構紛紛涌入。金融資本亦蜂擁而至，當年獲得風投青睞的平臺近70家，一些平臺動輒融資上10億元人民幣，行業(yè)陷入幾近瘋狂的境地。行業(yè)發(fā)展過快，各類機構良莠不齊，非法集資、詐騙跑路等風險事件頻發(fā)。

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