百名“紅通”名單公布一年：26人歸案 被勸返者最多

　　2015年4月22日，國際刑警組織中國國家中心局集中公布針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。這100人的照片、姓名、原工作單位、身份證號、外逃時間、可能去向、紅色通緝令號碼等信息也在中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)上被公布。

　　一年時間過去了，“百名紅通人員”中有哪些人已經(jīng)成功歸案？落網(wǎng)時有何表現(xiàn)？還有哪些人被發(fā)現(xiàn)行蹤、近況如何？國際反腐敗合作還面臨哪些困難？人民網(wǎng)記者為此做出梳理和總結(jié)。

　　26人已成功歸案

　　本月6日，潛逃加拿大的“百名紅通人員”第85號巴連孝回國投案自首。至此，“百名紅通人員”名單已經(jīng)可以劃去26人。

　　在這些人中，年齡最大的是68歲的邱渤海，他原是濟寧硅元件廠廠長，因涉嫌貪污罪外逃英國。最年輕者是1972年6月出生的張清曌，這位原遼寧省本溪市勞動和社會保障監(jiān)察支隊出納因涉嫌貪污罪于2014年9月出逃。

　　外逃時間最久的是上海倍福來集團有限公司原董事長兼總經(jīng)理張麗萍，至2016年3月被勸返自首時已藏匿泰國、秘魯?shù)鹊?6年。2014年9月因涉嫌貪污罪外逃的付耀波、張清曌，一年半左右即被抓獲歸案。

　　加拿大、美國、泰國是這26人外逃的主要目的地。也有人選擇逃往幾內(nèi)亞比紹、加納、幾內(nèi)亞等較為“冷門”的非洲國家。

　　從涉嫌罪名上看，有12人涉嫌貪污，4人涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票，2人涉嫌受賄，2人涉嫌非國家工作人員受賄，另各有1人涉嫌洗錢、挪用公款、集資詐騙、詐騙、行賄以及職務(wù)侵占。

　　記者統(tǒng)計，在這落網(wǎng)的26人中，2人為國內(nèi)緝捕，2人死亡，10人遣返，12人勸返。

　　落網(wǎng)情境大不同

　　戴學民是“百名紅通人員”被捕第一人。上海警方透露，戴學民在中國境內(nèi)以英籍男子“DAI GEOFFREY”的身份生活。在獲取戴學民常住地戶主及居住人員的登記姓名、護照號碼等信息并展開蹲守后，警方在2015年4月25日在一個公寓樓內(nèi)將其抓獲。

　　在中國境內(nèi)被捕的還有朱振宇。他逃往美國后于2004年回國，此后再無出境記錄。專案組經(jīng)過長期駐點偵查后確定其家人在上海生活。在“親情攻勢”下，朱振宇最終選擇主動投案。他坦言，“這些年來一直在偏僻的地方東躲西藏，生活十分困窘，希望寬大處理”。

　　北京市在境外抓獲的第二個紅通人員裴健強藏身幾內(nèi)亞，經(jīng)營一家洗浴中心，還有涉黑背景。接到線索后，追逃小組趕赴非洲。2015年12月25日，在幾內(nèi)亞國土安全監(jiān)察局的會議室里，裴健強被兩名警員押進會議室，他見到追逃小組第一句話就是：“我可見到你們了，我也想回國了?！?/p>

　　錢增德案是外逃人員被強制遣返的典型案件。在追逃人員準備將其押上飛機時，不甘就擒的錢增德還拼命反抗，躺在地上耍賴不肯走。錢妻隨即帶著律師和一紙釋放令趕到機場，大喊大叫要求放人。后經(jīng)前后方各有關(guān)部門徹夜未眠協(xié)調(diào)，錢增德才終于登上回國飛機。

　　還有的在逃往期間已在異國去世。懷孕潛逃的顧震芳，被司法機關(guān)追逃多年。在調(diào)查過程中，工作組逐步確認，顧震芳逃往泰國后冒用了一名為普琳達(音譯)女性的身份，并找了一名當?shù)厝私Y(jié)婚。2006年，顧震芳找了一份工作。沒想到，工作第一天就遭遇熱水器漏電而身亡。

　　其余人員也有消息

　　除了這26人外，“百名紅通人員”名單上其余74人也并非音訊全無。楊秀珠、程慕陽、閆永明、王清偉、賀儉、李文革等人的名字就曾被媒體提及。

　　2015年7月，媒體報道，程慕陽在加拿大難民署駁回其難民身份申請后，向溫尼伯法院提起司法復(fù)核案勝訴，其難民申請被發(fā)回難民署重新考慮和決定。這意味著其仍可在較長時間內(nèi)繼續(xù)留在加拿大。

　　同年10月5日，楊秀珠在美國紐約移民法庭受審。當日庭審內(nèi)容包括楊秀珠申請政治庇護和反酷刑保護，兩項都沒有結(jié)果。當月稍晚些時候，對于楊秀珠的近況，浙江省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長蔄牛表示，浙江警方積極配合，但“并沒有更多信息公布”。

　　閆永明在2008年已獲得新西蘭身份。2016年2月，據(jù)新西蘭《先驅(qū)報》報道，2014年8月，新西蘭警方在反洗錢行動中查獲約4000萬美元的資產(chǎn)，據(jù)稱為閆永明所有。但閆永明否認任何指控，聲稱自己的財產(chǎn)來源合法。

　　此外，境外媒體還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)在加拿大生活的李文革、賀儉、王清偉，以及隱居澳大利亞的胡玉興等人。他們有的在華人超市當過銷售員，有的在經(jīng)營一家農(nóng)場，有的被曝在當?shù)負碛袃r值65萬澳元的住宅。

　　國際合作難題待解

　　近年來，中國與美國等國的司法、執(zhí)法和外交等部門密切合作，海外追逃追贓不斷取得突破。楊進軍從美國被強制遣返就是一典型案件。

　　2015年9月18日，中美兩國司法執(zhí)法和外交等部門密切合作，將潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍強制遣返回中國。這是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”。

　　楊進軍是原溫州市明和集團公司法人代表兼總經(jīng)理，2001年12月因涉嫌貪污逃往美國。他是號稱“中國第一女貪官”楊秀珠的胞弟。

　　“楊進軍被強制遣返，是中美反腐敗執(zhí)法合作的重要進展，為雙方下一步該領(lǐng)域合作打下重要基礎(chǔ)?！蓖饨徊堪l(fā)言人洪磊在例行記者會上表示，這表明中國反腐敗追逃追贓工作越來越得到國際社會的支持和協(xié)助。

　　中國正不斷加強《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊合作。不過應(yīng)客觀看到，由于尚未與美國、加拿大等外逃主要目的國締結(jié)引渡條約，海外追逃還面臨諸多困難。

　　與當初賴昌星遣返案如出一轍，遣返程慕陽也變得撲朔迷離。北京外語大學國際關(guān)系學院副教授史澤華指出，程慕陽雖然不是加拿大公民，卻擁有加拿大的永久居民身份，可以在加拿大無限期停留、生活和工作。跟賴昌星相比，遣返程慕陽的難度更大。

　　“可以探索并尋求運用個案引渡的方式，從加拿大引渡程慕陽?！北本煼洞髮W國際刑法研究所客座研究員陳雷建議，依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》和《加拿大引渡法》的相關(guān)規(guī)定，認真研究通過“特定協(xié)議”的方式，就程慕陽案開展個案引渡合作，積極探索我國貪官外逃突出的西方發(fā)達國家的引渡合作經(jīng)驗和實踐。

　　北京師范大學刑事法律科學研究院教授黃風指出，對于外逃的腐敗分子，在追逃時同樣應(yīng)堅持引渡、移民法遣返、異地追訴、勸返多管齊下的方針。對于那些在逃匿地已獲得合法居留身份的外逃人員，應(yīng)注重查找其采用作假、欺詐手段獲取移民身份以及通過洗錢手段向當?shù)剞D(zhuǎn)移資產(chǎn)的證據(jù)，使得當?shù)刂鞴軝C關(guān)能夠?qū)ζ洳扇》尚袆樱蹁N其合法居留身份，追繳其賴以生存和對抗引渡或遣返的非法經(jīng)濟資源，創(chuàng)造將其遣返或引渡回國的條件。

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