“順利闖過三關(guān)，全面推開營改增試點才算首戰(zhàn)告捷”——訪國家稅務(wù)總局局長王軍

　　新華社北京５月１日電

　　新華社記者韓潔、何雨欣

　　“目前省里開出多少增值稅發(fā)票？”“地級市情況如何？”“縣里有沒有突發(fā)情況？”……

　?。比丈衔纾保包c，國家稅務(wù)總局局長王軍在北京視頻連線全國各省份稅務(wù)機關(guān)了解各地稅制轉(zhuǎn)換首日納稅人開票情況。

　　１０個小時前，他和北京市市長王安順在北京民族飯店見證了５月１日零點全面推開營改增試點后北京開出的第一張生活服務(wù)業(yè)增值稅專用發(fā)票。

　　“這是一個具有歷史意義的時刻，標志著營改增稅制轉(zhuǎn)換的全面開啟，標志著新中國成立后已開征６６年的營業(yè)稅正式告別歷史舞臺，也標志著我國深化稅制和征管改革開啟了新時代?！蓖踯娬f。

　　全面推開首場戰(zhàn)役就要闖“三關(guān)”

　　“５月１日實現(xiàn)順利開票，是全面推開營改增試點首場戰(zhàn)役的第一道大關(guān)?！痹谝曨l連線基層稅務(wù)機關(guān)的同時，王軍邀請記者共同見證這一歷史時刻，并接受了記者采訪。

　?。丛拢常叭?，國家稅務(wù)總局派出１０個督導(dǎo)組赴多地督導(dǎo)。從反饋信息看，各地開票運行正常，稅制轉(zhuǎn)換順利啟動，沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)大的問題。

　　稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至１日上午１１點，全國已有２３６６９戶試點納稅人開出了６３６５５份發(fā)票，其中增值稅專用發(fā)票７３４７份，增值稅普通發(fā)票５６３０８份，開票金額總計２７．５億元。

　　王軍說，全面推開營改增試點涉及面太廣、情況太復(fù)雜、難度非同以往，僅“確保順利開票”這第一場戰(zhàn)役就有三個重要關(guān)口。闖過“第一時點順利開票”的第一道大關(guān)后，馬上就要面臨“５月３日二手房交易營改增開票繳稅”的第二道難關(guān)，和“５月３日起四大行業(yè)開票業(yè)務(wù)全面展開”的第三道險關(guān)。

　　王軍說，這些對開票系統(tǒng)的運行、辦稅服務(wù)廳的承載能力等是一次全面的、系統(tǒng)性考驗，需要以精益求精的“工匠精神”闖關(guān)拔寨?！绊樌J過三關(guān)，全面推開營改增試點才算首戰(zhàn)告捷。”

　　納稅服務(wù)之“加”換納稅人辦稅之“減”

　　王軍介紹，為確保５月１日稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，稅務(wù)總局專門成立督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署具體落實措施，梳理出總局機關(guān)４９項、稅務(wù)系統(tǒng)６３項、合計１１２項改革準備工作，并明確了時間表、路線圖和責任人。

　　“５０多天來，各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部加班加點，苦干實干，各項改革準備工作進展順利，平穩(wěn)有序?！彼f。

　　截至４月３０日，國稅部門審核確認并辦理稅務(wù)登記的試點納稅人１０１１萬戶。二手房交易代開發(fā)票軟件完成調(diào)試。新開設(shè)二手房交易和個人出租不動產(chǎn)辦稅窗口３６１５個，新增工作人員３７９０人。深入持續(xù)的針對性培訓(xùn)和政策解讀工作有序開展。

　　此外，稅務(wù)總局還及時制定出臺了６大類１５項納稅服務(wù)措施，各地結(jié)合本地實際細化推出近１０００條具體措施，用納稅服務(wù)的“加”，換來納稅人辦稅的“減”，持續(xù)增加營改增納稅人的獲得感和滿意度。

　　如在原有１２３６６熱線基礎(chǔ)上增設(shè)線路３７２條，加配坐席６９７位；國稅系統(tǒng)共增加辦稅窗口１４４１９個（其中發(fā)票代開窗口７４４９個），增加工作人員１６９１３人；健全兜底責任機制，建立營改增涉稅投訴快速響應(yīng)機制，將涉及營改增的投訴辦理時限由原來的１０至２０天統(tǒng)一壓縮到３天，以保障納稅人合法權(quán)益。

　?。对拢比諏崿F(xiàn)所有納稅人都能順利申報

　　如果說能夠順利開票實現(xiàn)稅制順利轉(zhuǎn)換，是營改增試點全面推開的首場戰(zhàn)役，納稅人報稅、跟蹤進行行業(yè)稅負分析，則是改革亟待完成的第二場、第三場戰(zhàn)役。

　　王軍說，６月１日起，要實現(xiàn)所有納稅人都能順利申報。稅務(wù)部門將緊緊圍繞幫助納稅人完成開票、申報業(yè)務(wù)做好服務(wù)保障工作。

　　具體舉措包括多種方式及時告知、提醒試點納稅人依規(guī)報稅；整合辦稅資源，調(diào)整增設(shè)服務(wù)窗口，開設(shè)營改增綠色通道，實行同城通辦，確保辦稅秩序井然；充分提供辦稅便利，全面落實首問責任、限時辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)等各項辦稅服務(wù)制度，推行網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、自助辦稅和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅，將取消增值稅專用發(fā)票認證的范圍擴大至Ｂ級納稅人等。

　　抓好改革實施的動態(tài)分析也是一場戰(zhàn)役。在試點納稅人完成首次申報后和年內(nèi)各次申報后，各級稅務(wù)部門還要及時認真抓好改革實施情況分析，全年跟蹤試點行業(yè)稅負變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)問題。同時嚴密防控虛開發(fā)票偷騙稅風險，切實維護良好的改革運行秩序。

　　國地稅合作規(guī)范將推３．０版

　　營業(yè)稅退出歷史舞臺，國地稅之間如何合作備受關(guān)注。

　　“全面推開營改增試點是檢驗國稅、地稅合作成效的‘試金石’?！蓖踯娬f，國地稅之間建立了暢通的對接、溝通、反饋機制，目前全國已有５４９２個辦稅服務(wù)廳通過互設(shè)窗口、共建、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實現(xiàn)納稅人“進一家門、辦兩家事”，大大方便了納稅人。

　　作為深化國稅、地稅征管體制改革的“先手棋”，２０１５年稅務(wù)總局先后出臺了《國稅地稅合作規(guī)范》１．０版和２．０版，先行布局為國稅地稅攜手推進營改增試點，奠定了制度基礎(chǔ)。

　　此外，在納稅人數(shù)據(jù)順利交接、二手房交易委托代征等方面，國地稅也實現(xiàn)了良好的合作。由于國稅機關(guān)長期從事增值稅管理，缺乏此次納入試點四個行業(yè)的管理經(jīng)驗；而地稅機關(guān)一直負責四個行業(yè)營業(yè)稅的征收管理，但不熟悉增值稅業(yè)務(wù)，只有國地稅密切合作，才能助推雙方快速補齊短板，保證營改增的順利推進。

　　王軍表示，隨著全面推進營改增試點各項工作的深入開展，稅務(wù)部門將不斷總結(jié)、提煉基層創(chuàng)新做法和經(jīng)驗，出臺《國稅、地稅合作規(guī)范》３．０版，推動國稅、地稅在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次、更深程度加強合作。

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