萬元GDP能耗持續(xù)降低 節(jié)能減排這根弦仍松不得

　　近日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布了2015年各省、自治區(qū)、直轄市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率等指標(biāo)。從指標(biāo)看，吉林省萬元GDP能耗去年下降10.69%，降幅最大；云南緊隨其后，降幅為8.83%。此外，福建、湖北、甘肅、貴州、四川、天津等省份的萬元GDP能耗降幅在7%至8%之間。而寧夏的萬元GDP能耗則上升了1.2%。

　　萬元GDP能耗指一個地區(qū)創(chuàng)造每萬元GDP所消耗的能源，是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。一般來說，萬元GDP能耗降幅越大，表明一個地區(qū)節(jié)能降耗的成效越顯著，反之則表明一個地區(qū)在節(jié)能降耗方面存在壓力。重視萬元GDP能耗考核，對于促進實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源能源、保護環(huán)境的共贏具有重要意義。

　　從2015年的監(jiān)測結(jié)果看，我國多個省份在節(jié)能降耗方面的成效十分顯著。從工業(yè)領(lǐng)域看，萬元工業(yè)增加值能耗降幅達到兩位數(shù)的省(區(qū)、市)達到12個，其中，云南、福建的降幅超過16%。

　　長期以來，工業(yè)是我國的能源消耗大戶。2015年，第二產(chǎn)業(yè)用電量占比達到72.2%。受粗放型發(fā)展模式的影響，許多工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠消耗大量的能源和資源來實現(xiàn)，加之不少企業(yè)能源管理方式粗放，能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。不過，隨著近年來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐的不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，萬元工業(yè)增加值能耗明顯降低。

　　盡管我國萬元GDP能耗持續(xù)降低，但節(jié)能減排這根弦仍然松不得?！笆濉币?guī)劃提出，到2020年，我國單位GDP能耗要累計下降15%；今年的《政府工作報告》提出，2016年，單位GDP能耗要下降3.4%，主要污染物排放繼續(xù)減少。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，難度不小。

　　一方面，我國仍處于新型工業(yè)化進程中，不同地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟所處的發(fā)展階段不同，對重化工業(yè)的依賴程度也不同。特別是“十二五”以來，我國中西部地區(qū)不少省份上馬或投產(chǎn)了一批重化工項目，這將進一步加重這些地區(qū)的節(jié)能減排壓力。

　　另一方面，我國正處于“三期疊加”發(fā)展階段，在經(jīng)濟下行壓力加大和工業(yè)企業(yè)效益明顯下滑的不利形勢下，企業(yè)推進節(jié)能減排的積極性可能受到一定的影響。

　　推進節(jié)能減排，促進單位GDP能耗持續(xù)下降，關(guān)系我國經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展，也事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。我們必須始終繃緊節(jié)能減排這根弦，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏的道路。一方面，要加快推動技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動生產(chǎn)方式綠色化，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，有效降低發(fā)展的能源消耗，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。另一方面，要深入推進全社會節(jié)能減排，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)各類資源的節(jié)約和能源的高效利用，減少資源能源的不必要浪費。

　　此外，還要充分考慮我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)實際，出臺差異化的節(jié)能減排政策，完善節(jié)能減排目標(biāo)管理體系，強化目標(biāo)責(zé)任和評價考核，完善工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測體系，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。