巴西總統(tǒng)羅塞夫遭停職，奧運會怎么辦？

羅塞夫

　　在經過了長達21小時的投票前發(fā)言后，巴西參議院12日凌晨投票通過了針對總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案，羅塞夫將被強制離職最長達180天，副總統(tǒng)特梅爾將出任代總統(tǒng)。特梅爾方面表示將低調繼任，按程序發(fā)表就職演說，宣布一系列改革方案和政府改組。

　　羅塞夫被強制離職180天，意味著奧運會開幕式上講話的肯定不是她了。各界不禁發(fā)出疑問，羅塞夫被停職，會給還有80多天就開幕的里約奧運會帶來什么影響？分析人士認為，盡管面臨經濟不景氣、寨卡病毒、高犯罪率和政治危機等困難，但從目前情況來看，里約奧運會有望順利舉行。

　　關注1

　　巴西政壇風波如火如荼奧運工程卻基本完工

　　目前，眾多政客牽涉巴西石油公司腐敗案，總統(tǒng)羅塞夫、副總統(tǒng)特梅爾、眾議長庫尼亞都面臨被彈劾危險，而4月初，時任巴西體育部長的希爾頓已率先離職。

　　不過，實際情況是，與兩年前巴西世界杯場館建設拖沓不同，里約奧運會在場館建設和預算執(zhí)行方面并未出現(xiàn)太大問題。里約市政府奧運建設項目負責人艾賓德爾確認，目前98%的奧運工程已經完工，市政府下一步要集中精力考慮的問題是奧運期間整座城市的順利運轉。

　　針對巴油腐敗案，巴西司法機關展開名為“洗車行動”的獨立調查，一些奧運工程牽涉其中，例如重要的“奇跡港口”項目就因涉嫌在招標過程中存在賄賂而被調查。

　　巴西總統(tǒng)府民事辦公室主任瓦格納在接受新華社記者采訪時說，目前被調查的奧運工程并沒有停工，工程都在按部就班地進行，“雖然目前巴西的整體氛圍不像是‘節(jié)日’，但到奧運期間一定會給大家一個‘節(jié)日’氣氛?！?/p>

　　體育部長的更換對里約奧運會的影響也不大，因為接替希爾頓的萊澤本身就是專門負責奧運項目的官員，因此對奧運會的籌備非常了解。萊澤說：“奧運工程和籌備并未受到來自政治危機的很大沖擊，奧運賽事會按照原計劃進行?！?/p>

　　關注2

　　巴西經濟繼續(xù)不容樂觀對舉辦奧運會威脅不大

　　官方數(shù)據(jù)顯示，去年巴西經濟萎縮3.8%，是1990年以來表現(xiàn)最差的一年。在此大背景下，為了防止預算超標，里約奧組委只得精打細算，計劃削減20億雷亞爾(約合32.54億元人民幣)的開支。此外，與奧運相關的基礎設施建設也受到了資金的影響，例如地鐵奧運線由于資金不足經常停工。

　　里約市政府和體育部長萊澤均表示，有信心在奧運會前完成基礎設施建設。同時，令里約市政府和奧組委引以為豪的是，很多設施建設都使用了私有資金，或者采用公私合營的方式，這樣減少了對政府公共資金的消耗。

　　觀察人士認為，反過來說，奧運會的成功舉辦也可以為巴西經濟復蘇帶來積極效應。巴西體育部發(fā)布研究報告稱，奧運會可以為巴西創(chuàng)造12萬個就業(yè)崗位，吸引510億美元外來投資。

　　中國與全球化智庫研究員儲殷認為，目前巴西舉辦奧運會的困難被夸大了，國際奧委會對里約還是有信心的，而且主辦奧運會可以為巴西的低迷經濟帶來刺激，興建公共工程可以在一定程度上解決就業(yè)問題。

　　關注3

　　巴西民主制度較為成熟紛爭將在民主框架內解決

　　近三十年來，巴西已形成了較為成熟的民主制度，可以保證相關紛爭在民主框架內解決。此外，雖然奧運會還未開幕，巴西已經面臨過寨卡病毒等數(shù)次考驗，但巴西也制定了一系列應對方案。

　　比如，為防范長期盤踞在貧民窟的毒販和黑幫勢力，在舉辦奧運會的時間內，里約市將部署超過8.5萬士兵和安保人員，這一規(guī)模將是2012年倫敦奧運會的兩倍。軍隊裝備和戰(zhàn)斗力大大強于警察部隊，屆時控制住里約安全局勢將不成問題。

　　分析人士認為，盡管各方對里約奧運會懷有信心，但受政局影響，顯然巴西政府和反對派目前尚未將主要注意力集中在這場體育盛會上。未來為維護國家形象，滿足世界對里約成功舉辦奧運會的期望，各方應當增進團結、達成共識。

　　何去何從

　　早年曾被捕22天被酷刑折磨“鐵娘子”羅塞夫會不會選擇辭職？

　　此次投票通過意味著針對羅塞夫的彈劾程序在參議院正式啟動。接下來該案將進入預審階段，參議院特委會將著手收集相關證據(jù)，同時彈劾報告經總統(tǒng)自辯后進行相應修改，并遞交參議院進行第二次全體投票。

　　如果第二次全體投票仍以簡單多數(shù)通過，則參議院全體會議將在聯(lián)邦最高法院主持下舉行最后一次表決，判定總統(tǒng)“是否有罪”。在此次表決中，如三分之二以上參議員認為“有罪”，羅塞夫將被罷黜，8年內不得擔任公職，特梅爾則將正式出任總統(tǒng)至本屆任期結束。

　　如這兩次投票有任何一次未能通過彈劾案，該案便即刻終止，羅塞夫將繼續(xù)擔任總統(tǒng)。也就是說，羅塞夫是否被彈劾，還有2次投票。

　　羅塞夫此前表態(tài)，會一直對抗彈劾直到最后一刻。有人認為，性格強硬是羅塞夫鮮有女性氣質的原因，但這其實也與她的成長經歷有關。

　　羅塞夫作為巴西歷史上首位女總統(tǒng)，她的經歷可謂傳奇。據(jù)《法制晚報》報道，羅塞夫早年在地下組織活動中就顯示出過人的機敏和領導才能，1969年8月，羅塞夫被派到圣保羅，負責掩護武器彈藥。1970年年初，由于一個被捕的同伴不堪酷刑，透露了組織接頭地點，軍隊包圍這個地方，羅塞夫被捕。

　　之后，她遭到連續(xù)22天的包括棍打、電刑在內的酷刑折磨。她守口如瓶，保護了其他幾名掩護軍火的同伴。游擊隊知道她被捕后，曾試圖用被綁架的人質進行交換，但是沒有成功。法院一審以“顛覆罪”判決其六年監(jiān)禁，但是在服刑三年后，最高軍事法院改判其兩年一個月。獲釋后的羅塞夫比入獄前瘦了近20斤，并患有甲狀腺疾病，回家養(yǎng)病后逐漸康復。

　　獲釋后，羅塞夫逐步投身政治，在競選總統(tǒng)過程中戰(zhàn)勝了癌癥，戴上假發(fā)堅持工作。正因為如此，人們稱她為“當代羅賓漢”、巴西的“鐵娘子”。

　　面對羅塞夫的困局，她的盟友、議員保羅·帕因說，面對這樣的結果，“挺羅”一方將集中精力在數(shù)月后的投票中阻擋彈劾。

　　變數(shù)猶存巴西政壇爭斗尚未結束

　　卷入彈劾風波的羅塞夫，被指控的罪名是隱瞞了她2014年二次當選總統(tǒng)之年的巴西公共赤字和去年巴西經濟衰退的程度，存在政府賬目作假的嫌疑。同時，羅塞夫及其所在的勞工黨還涉嫌陷入了巴西石油公司巨額賄賂和挪用公款丑聞——這起貪腐案是巴西歷史上最大的貪腐案，涉案金額達40億美元。

　　表面看，羅塞夫所在的勞工黨執(zhí)政10多年，未能及時調整產業(yè)政策，推動稅收和養(yǎng)老金改革，最終導致巴西經濟陷入危機。此外，多年執(zhí)政后，勞工黨服務民眾的意識逐漸淡漠，一些核心成員貪污腐化，遭到司法調查，甚至鋃鐺入獄，影響了勞工黨在民眾中的形象。

　　但進一步分析可以看出，即便羅塞夫被彈劾下臺，特梅爾代理總統(tǒng)之路也難言順利，因為其本人也面臨彈劾風險。4月初，聯(lián)邦最高法院大法官馬爾科·梅洛頒布法令，要求眾議院接受彈劾特梅爾申請。

　　巴西參議員蘭道夫·羅德里格斯認為，如果羅塞夫因平衡賬目“罪名”遭彈劾，那作為副總統(tǒng)的特梅爾也脫不了干系，也應被彈劾。

　　由此推斷，巴西政壇的爭斗不會因羅塞夫遭停職而告一段落，仍存在很大的變數(shù)。

　　再看深一點，經濟衰退才是巴西的癥結所在。最新預測顯示，巴西經濟今年將衰退3.77%，通脹率為7.14%，失業(yè)率將達到9%。甚至有經濟學家預測，巴西經濟衰退將持續(xù)到2018年。如何實現(xiàn)政治穩(wěn)定，“拯救”巴西經濟，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，是巴西未來領導人面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　巴西《時代》雜志評論認為，代理總統(tǒng)特梅爾的改革方案中，養(yǎng)老金改革、勞工政策改革等措施都將遇到阻力，在減少部委數(shù)量、減少公共開支、推動公私合營等方面或有所作為。

　　分析人士看來，羅塞夫的總統(tǒng)職位被暫時“叫?！?，巴西勞工黨及其左派盟黨、支持勞工黨的社會運動組織極有可能會發(fā)起對臨時總統(tǒng)特梅爾的輪番攻擊，黨派斗爭局面甚難預測。

　　本組稿件綜合新華社、央視、《法制晚報》等