駐英國(guó)大使劉曉明在倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所的演講：中國(guó)是維護(hù)南海和平穩(wěn)定的中堅(jiān)力量

（2016年5月20日，倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所）

　　尊敬的奈杰爾·因克斯特主任，

　　女士們，先生們：

　　很高興時(shí)隔三年之后再次應(yīng)邀來(lái)到倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所。三年前，我應(yīng)齊普曼所長(zhǎng)的邀請(qǐng)?jiān)谶@里就“新時(shí)期的中國(guó)外交”發(fā)表過(guò)一次演講。今天，我要講的主題還是中國(guó)外交，不過(guò)這次集中談一個(gè)問(wèn)題，這就是南海問(wèn)題。

　　南海問(wèn)題的熱度最近幾個(gè)月來(lái)不斷升溫，很多人在關(guān)注南海問(wèn)題，很多媒體也在炒作南海問(wèn)題，但對(duì)于南海問(wèn)題的真實(shí)情況人們卻往往不甚清楚，有時(shí)甚至存在誤解。因此我特意選倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所這樣一個(gè)研究國(guó)際政治和安全問(wèn)題的知名智庫(kù)，來(lái)闡述中國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的立場(chǎng)和政策,并回答大家的提問(wèn)。希望通過(guò)今天的交流，各位對(duì)南海問(wèn)題能有一個(gè)比較全面和準(zhǔn)確的了解。

　　首先我還是要從中國(guó)與南海的歷史淵源說(shuō)起。

　　我們要想客觀、公正、理性的看待南海問(wèn)題，就要追本溯源，從源頭上弄清事情的本來(lái)面貌。

　　南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，之所以強(qiáng)調(diào)“自古以來(lái)”，因?yàn)槟虾ＶT島屬于中國(guó)這一歷史事實(shí)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可以用四個(gè)“最早”來(lái)概括：

　　一是最早發(fā)現(xiàn)：一些國(guó)家宣稱(chēng)南海島礁是“無(wú)主地”，企圖以所謂“先占原則”據(jù)為已有。事實(shí)上，早在公元前2世紀(jì)的漢代，中國(guó)就已經(jīng)有了大規(guī)模、頻繁的遠(yuǎn)洋航海及漁業(yè)捕撈活動(dòng)，南海自古就是中國(guó)重要的海上航路，當(dāng)時(shí)的中國(guó)人頻繁航行于南海地區(qū)，最早發(fā)現(xiàn)了南海諸島。著名南海問(wèn)題學(xué)者馬文·塞繆爾斯在上世紀(jì)80年代的著作《南海爭(zhēng)端》中明確提出：“是南海和南海上的島礁幫助中國(guó)人在地理上形成了對(duì)世界秩序的認(rèn)識(shí)?！?/p>

　　二是最早命名：現(xiàn)在西方人多用SPRATLY群島稱(chēng)呼中國(guó)的南沙群島，這緣于1843年英國(guó)船長(zhǎng)RICHARD SPRATLY 所謂“發(fā)現(xiàn)”并“命名”了南沙群島。而事實(shí)是，兩千多年前，中國(guó)人就已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)南海，并在各種歷史文獻(xiàn)中將這片海域稱(chēng)為“漲海”，把海中的島、礁、灘、沙稱(chēng)為“崎頭”。后來(lái)歷朝歷代均出現(xiàn)了專(zhuān)指西沙、南沙群島及其具體島嶼的古地名。明清時(shí)期形成的航海指南《更路簿》，更是詳細(xì)記載了包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島數(shù)十處地名，不少沿用至今并被各國(guó)航海家廣泛承認(rèn)和采用。

　　三是最早實(shí)施行政管轄：自1200多年前的唐代開(kāi)始，中國(guó)歷代政府就不斷通過(guò)行政設(shè)治、水師巡視、資源開(kāi)發(fā)管理等方式對(duì)南海諸島進(jìn)行有效管轄。到公元10世紀(jì)的宋代，地方志明確記載南海諸島屬瓊州也就是現(xiàn)在的中國(guó)海南省管轄。公元1279年，元代著名天文學(xué)家郭守敬曾到南海開(kāi)展測(cè)量活動(dòng)并建立天文觀測(cè)據(jù)點(diǎn)。明清兩代也均將南海納入水師巡防范圍。

　　四是最早開(kāi)發(fā)利用：中國(guó)人民長(zhǎng)期以來(lái)一直在南海諸島及海域從事捕撈、種植和其他生產(chǎn)活動(dòng)，許多島礁上都曾留下中國(guó)漁民生產(chǎn)生活的遺跡。英國(guó)海軍部測(cè)繪局1868年編制的《中國(guó)海指南》一書(shū)中就明確記錄了南沙群島僅有中國(guó)人生產(chǎn)、生活的事實(shí)。

　　以上四個(gè)“最早”均有充分史實(shí)作為支撐，這說(shuō)明中國(guó)在歷史上早已將南海諸島并入中國(guó)版圖并持續(xù)和平有效行使管轄。事實(shí)上，直到20世紀(jì)70年代之前，南海諸島屬于中國(guó)是國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)知。舉兩個(gè)典型的例子：1883年，德國(guó)曾派軍艦到西沙、南沙群島附近進(jìn)行測(cè)量，清朝廣東地方政府以主權(quán)為依據(jù)提出抗議，德國(guó)被迫停止測(cè)量活動(dòng)并撤走；1958年，中國(guó)政府發(fā)表關(guān)于領(lǐng)海的聲明，并宣布聲明中的規(guī)定適用于包括西沙、南沙等南海諸島在內(nèi)的所有中國(guó)領(lǐng)土，時(shí)任越南政府總理范文同就此專(zhuān)門(mén)照會(huì)時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)，明確承認(rèn)西沙和南沙群島屬于中國(guó)。類(lèi)似這樣的例子還有很多。

　　既然南海諸島屬于中國(guó)是無(wú)可爭(zhēng)辯的歷史事實(shí)，那么南海爭(zhēng)端又是怎樣產(chǎn)生的？

　　從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，一些南海周邊國(guó)家由于覬覦南海的豐富自然資源，開(kāi)始對(duì)中國(guó)南沙島礁提出領(lǐng)土要求。越南、菲律賓等國(guó)先后派兵非法侵占了南沙部分島礁，南海問(wèn)題就此產(chǎn)生。迄今為止，越南共侵占29個(gè)島礁，菲律賓共侵占8個(gè)島礁，馬來(lái)西亞共侵占5個(gè)島礁。

　　進(jìn)入80年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)海洋法公約經(jīng)過(guò)9年的談判于1982年簽署。隨著現(xiàn)代海洋法制度的發(fā)展，各國(guó)又逐步提出了專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等海洋權(quán)益主張，這些主張覆蓋的范圍有部分重疊，從而又產(chǎn)生了海域劃界的問(wèn)題，這就使得問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。

　　由此可見(jiàn)，南海爭(zhēng)端的根源：一是一些國(guó)家非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁而產(chǎn)生的領(lǐng)土爭(zhēng)議；二是一些國(guó)家提出的海洋管轄權(quán)主張重疊而產(chǎn)生的海域劃界爭(zhēng)議。這兩方面原因相互交織，使南海問(wèn)題異常復(fù)雜。但無(wú)論從哪方面原因看，中國(guó)都不是挑起事端的一方，恰恰相反，中國(guó)是南海爭(zhēng)端的受害方。

　　那么，中國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的立場(chǎng)和政策是什么？

　　面對(duì)一些國(guó)家的侵權(quán)挑釁行為，中國(guó)始終保持克制和忍讓?zhuān)越ㄔO(shè)性態(tài)度負(fù)責(zé)任地處理南海爭(zhēng)端。事實(shí)上，如果不是中方長(zhǎng)期保持克制態(tài)度，南海地區(qū)的局勢(shì)早已不是今天的樣子。中方在南海問(wèn)題上的態(tài)度和立場(chǎng)，主要體現(xiàn)在五個(gè)“堅(jiān)持”上：

　　一是堅(jiān)持維護(hù)南海的和平穩(wěn)定。中國(guó)是地區(qū)和平穩(wěn)定的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和維護(hù)者，始終奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交政策。這既是因?yàn)橹袊?guó)人民血液中流淌著的愛(ài)好和平的基因，也是中國(guó)自身利益和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。三十年來(lái)，中國(guó)在和平穩(wěn)定的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了人類(lèi)歷史上從未有過(guò)的高速度、大規(guī)模工業(yè)化。中國(guó)的發(fā)展得益于和平穩(wěn)定的國(guó)際和周邊環(huán)境，中國(guó)當(dāng)然不希望南海生亂，也決不允許南海生亂。

　　二是堅(jiān)持當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議。世界上領(lǐng)土問(wèn)題的最終解決，無(wú)論經(jīng)過(guò)哪些機(jī)制和過(guò)程，最后都要由當(dāng)事方通過(guò)平等談判達(dá)成協(xié)議，才能獲得根本、長(zhǎng)久的解決。談判協(xié)商最能體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)平等原則，最能體現(xiàn)當(dāng)事方的意愿，是最行之有效的解決爭(zhēng)端方式。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)與14個(gè)陸地鄰國(guó)中的12個(gè)簽訂了邊界條約，劃定和勘定的邊界長(zhǎng)度達(dá)2萬(wàn)余公里。這些鄰國(guó)中絕大多數(shù)都是中小國(guó)家，從來(lái)沒(méi)有哪一國(guó)說(shuō)過(guò)中國(guó)在談判中以大欺小，以強(qiáng)凌弱。這些都是中國(guó)與當(dāng)事國(guó)通過(guò)直接談判協(xié)商解決問(wèn)題的范例，解決南海問(wèn)題同樣也不例外。實(shí)踐證明，有關(guān)各方只有通過(guò)談判協(xié)商，才能不斷增進(jìn)互信、管控危機(jī)、縮小分歧、促進(jìn)合作。處理南海問(wèn)題，必須堅(jiān)持談判協(xié)商這一現(xiàn)實(shí)有效途徑。

　　三是堅(jiān)持通過(guò)規(guī)則機(jī)制管控分歧。中國(guó)和東盟國(guó)家2002年簽署《南海各方行為宣言》，2013年啟動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商?！皽?zhǔn)則”磋商啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。中國(guó)與東盟國(guó)家還積極推動(dòng)建立“海上緊急事態(tài)外交熱線(xiàn)”和“海上聯(lián)合搜救熱線(xiàn)”。各方同意積極探討制訂“海上風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防性措施”，從而在“準(zhǔn)則”最終達(dá)成前有效管控海上局勢(shì)，防止不測(cè)事件發(fā)生。事實(shí)證明，地區(qū)國(guó)家間通過(guò)規(guī)則機(jī)制管控分歧的努力是有效的。

　　四是堅(jiān)持維護(hù)南海航行和飛越自由。中國(guó)作為南海最大的沿岸國(guó)，每年有大量的能源和海上貨物貿(mào)易運(yùn)輸經(jīng)過(guò)南海，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家比中國(guó)更關(guān)心南海地區(qū)的航行和飛越自由。近一段時(shí)間，航行自由成了熱門(mén)話(huà)題，一些人大談所謂保護(hù)航行自由，仿佛在該地區(qū)的航行安全遇到什么問(wèn)題。但事實(shí)是，每年有十萬(wàn)多艘船只經(jīng)過(guò)南海地區(qū)，從未聽(tīng)說(shuō)有哪艘船只抱怨過(guò)航行自由受到過(guò)任何影響。如果南海存在威脅海上航行的風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)導(dǎo)致航運(yùn)保費(fèi)瞬間上漲。但是這樣的情況并沒(méi)有發(fā)生。據(jù)今年初英國(guó)路透社報(bào)道，沒(méi)有跡象顯示南海地區(qū)商業(yè)航運(yùn)受到了任何影響。報(bào)道還稱(chēng)，英國(guó)知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“勞合社聯(lián)合戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)委員會(huì)”（Lloyd's Joint War Committee）并未將南海列入高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，保險(xiǎn)公司也不會(huì)向通過(guò)該地區(qū)的船只多收保費(fèi)。常識(shí)告訴我們，商人特別是保險(xiǎn)商們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嗅覺(jué)是最靈敏的，連他們都沒(méi)有察覺(jué)出南海航行自由受到了威脅，我不知道一些人所聲稱(chēng)要“保護(hù)”的是什么樣的航行自由？

　　近來(lái)，個(gè)別國(guó)家打著“行使航行和飛越自由”的旗號(hào)，不斷在南海炫耀武力，派遣軍用艦機(jī)抵近中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁鄰近海空域進(jìn)行挑釁，制造緊張局勢(shì)，威脅中國(guó)主權(quán)和安全。就在10天前，美國(guó)“勞倫斯”號(hào)驅(qū)逐艦未經(jīng)中國(guó)政府許可，非法進(jìn)入中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域。這些行為所要維護(hù)的恐怕不是航行自由，而是憑借力量?jī)?yōu)勢(shì)行使海上霸權(quán)的“橫行自由”，這才是南海地區(qū)和平穩(wěn)定以及真正航行自由的最大威脅。我要奉勸這些國(guó)家，如果他們真的關(guān)心航行和飛越自由，就應(yīng)遵守國(guó)際法，尊重沿岸國(guó)主權(quán)、安全和相關(guān)權(quán)益。

　　看美國(guó)的行為，要看其對(duì)待國(guó)際法的態(tài)度。如果美國(guó)嚴(yán)肅致力于國(guó)際海洋法，那么早就應(yīng)該簽署包括中國(guó)在內(nèi)的廣大國(guó)際社會(huì)均已簽署的聯(lián)合國(guó)海洋法公約。尊重國(guó)際法，和平談判解決爭(zhēng)端，對(duì)于維護(hù)南海和平穩(wěn)定至關(guān)重要。借航行自由之名，行軍事挑釁和威脅之實(shí)，是極其危險(xiǎn)的行為，它直接擾亂地區(qū)的和平穩(wěn)定。

　　五是堅(jiān)持通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)一貫致力于發(fā)展與周邊各國(guó)的友好合作關(guān)系，主動(dòng)提出了“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”，這為解決南海爭(zhēng)議提供了有益思路，也充分考慮到各方的實(shí)際利益。根據(jù)這一思路，中國(guó)與有關(guān)各方相繼開(kāi)展了一系列合作。例如：中、菲、越三國(guó)石油公司于2005年簽署《在南海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，推動(dòng)共同開(kāi)發(fā)南海地區(qū)的油氣資源；2011年，中國(guó)宣布設(shè)立總額30億元人民幣的中國(guó)-東盟海上合作基金，支持海上務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目；近兩年，中國(guó)又提出以東盟國(guó)家為樞紐建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步深化海上務(wù)實(shí)合作。這些倡議和措施充分展示了中方開(kāi)展合作的努力和誠(chéng)意，受到周邊國(guó)家的普遍歡迎。

　　從上述五個(gè)“堅(jiān)持”可以看出，中國(guó)是在真心實(shí)意地尋找南海問(wèn)題的解決辦法，從而促進(jìn)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和周邊國(guó)家的共同發(fā)展。

　　剛才我向大家介紹了中國(guó)與南海的淵源以及中國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的基本政策，現(xiàn)在我想就當(dāng)前幾個(gè)南海熱點(diǎn)問(wèn)題談一些看法。

　　第一個(gè)問(wèn)題是菲律賓仲裁案。菲律賓單方面提起南海仲裁一事最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。我想首先說(shuō)一說(shuō)接受菲律賓仲裁請(qǐng)求的仲裁庭。一些媒體報(bào)道對(duì)該仲裁庭的性質(zhì)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，該仲裁庭只是一個(gè)非常設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)，與真正意義上的“法庭”有著本質(zhì)區(qū)別。此外，就仲裁機(jī)制而言，只有當(dāng)爭(zhēng)議雙方自愿達(dá)成一致，仲裁程序才能啟動(dòng)。但中國(guó)自始至終都已明確表達(dá)了不參與、不接受的立場(chǎng)。

　　一些媒體和政客伺機(jī)炒作，稱(chēng)中國(guó)必須接受仲裁，否則就是“不遵守國(guó)際法”，就是“破壞基于規(guī)則的國(guó)際體系”，這種說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的。中國(guó)拒絕接受和參與仲裁，是在行使國(guó)際法賦予的合法權(quán)利。與此相反，菲律賓方面的做法則是在挑戰(zhàn)國(guó)際社會(huì)的法律和道德底線(xiàn)，既不合情，也不合理，更不合法。

　　說(shuō)它不合情，是因?yàn)榉坡少e破壞了它對(duì)中國(guó)和其他東盟國(guó)家作出的莊嚴(yán)承諾。中菲兩國(guó)早在一系列雙邊文件中就通過(guò)雙邊談判解決爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議。包括菲律賓在內(nèi)的東盟各國(guó)和中國(guó)所共同簽訂的《南海各方行為宣言》中也明確規(guī)定，要通過(guò)當(dāng)事國(guó)和平談判解決爭(zhēng)議。菲律賓在2011年還與中國(guó)發(fā)表共同聲明，承諾堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商解決問(wèn)題，一年后就突然變卦，在事先未告知中方，更未征得中方同意的情況下單方面提起仲裁。國(guó)際關(guān)系中有一條成文的規(guī)則：“約定必須遵守”，這是每個(gè)國(guó)家自立于國(guó)際社會(huì)所必須嚴(yán)守的道德底線(xiàn)。中國(guó)有一個(gè)成語(yǔ)：“出爾反爾”，用來(lái)形容菲律賓的所作所為再合適不過(guò)。

　　說(shuō)它不合理，是因?yàn)榉坡少e拿到仲裁庭上要求裁決的島礁都是我前面所說(shuō)中國(guó)自古以來(lái)的固有領(lǐng)土。這就好比鄰居搶走了你家的東西，然后就堂而皇之地要求法院把東西判給他。敢問(wèn)世間哪有這樣的道理？英國(guó)個(gè)別政客總是在強(qiáng)調(diào)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，請(qǐng)問(wèn)如果每個(gè)國(guó)家都如此行事，何談規(guī)則？何談國(guó)際秩序？

　　說(shuō)它不合法，原因更明顯。一則，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明文規(guī)定：締約國(guó)享有自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利。菲律賓未經(jīng)中國(guó)同意單方面強(qiáng)行仲裁，侵犯了中國(guó)的這一合法權(quán)利。二則，《公約》規(guī)定：締約國(guó)如果已協(xié)議自行選擇和平方法解決爭(zhēng)端，則只有在這種方法未得到解決以及爭(zhēng)端各方之間的協(xié)議并不排除其他程序的情況下，才適用第三方爭(zhēng)端解決程序。而中方對(duì)雙邊談判的態(tài)度在任何時(shí)候都是開(kāi)放的，中菲之間還遠(yuǎn)未窮盡雙邊手段。三則，《公約》還規(guī)定，如果締約國(guó)之間對(duì)本公約的解釋或適用發(fā)生爭(zhēng)端，應(yīng)迅速就以談判或其他和平方法解決爭(zhēng)端一事交換意見(jiàn)。而菲律賓從未就此與中國(guó)進(jìn)行過(guò)任何協(xié)商。中菲兩國(guó)同為《公約》締約國(guó)，但菲律賓單方面提起仲裁的做法明顯違背了上述《公約》規(guī)定，是明目張膽的違法行為。

　　與菲律賓的所作所為相比，中國(guó)才是在真正踐行和維護(hù)國(guó)際法。菲方所提十五項(xiàng)仲裁訴求涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界，主權(quán)問(wèn)題不屬于《公約》的調(diào)整范圍；至于海洋劃界問(wèn)題，中國(guó)早在2006年就依據(jù)《公約》第298條有關(guān)規(guī)定作出排除性聲明，將有關(guān)海洋劃界等爭(zhēng)端排除在《公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決機(jī)制之外。中方的行為是在行使《公約》賦予的合法權(quán)利，完全符合國(guó)際法規(guī)定。

　　我還要指出的是，作出了類(lèi)似排除性聲明的除了中國(guó)之外還有30多個(gè)國(guó)家，其中也包括英國(guó)。這些聲明構(gòu)成了《公約》不可分割的組成部分，這些國(guó)家合理合法的關(guān)切和訴求也應(yīng)該得到重視。如果南海仲裁案形成了慣例，那就意味著只要有人愿意，上述任何一個(gè)國(guó)家都可能在毫不知情的情況下被拉入仲裁。這將對(duì)各國(guó)主權(quán)、國(guó)際秩序和國(guó)際法的尊嚴(yán)和權(quán)威造成嚴(yán)重打擊。媒體稱(chēng)仲裁案的結(jié)果即將公布，但中方對(duì)仲裁堅(jiān)持不參與、不接受、不承認(rèn)、不執(zhí)行，并不是因?yàn)閾?dān)心所謂的不利結(jié)果，而是為了堅(jiān)守國(guó)際法治的底線(xiàn)。

　　讓我們擔(dān)憂(yōu)的是，對(duì)上面所列舉的有關(guān)仲裁案的種種不合情、不合理、不合法之處，仲裁庭心知肚明，卻仍然堅(jiān)持按照菲律賓的要求強(qiáng)推仲裁程序，這不能不讓人對(duì)其公正性、合法性產(chǎn)生質(zhì)疑，對(duì)其背后的政治目的提高警惕。仲裁案實(shí)質(zhì)上是一起披著法律外衣的政治鬧劇，無(wú)論其結(jié)果如何，中方都不會(huì)接受。

　　盡管不接受仲裁，但中國(guó)與菲律賓之間直接談判解決問(wèn)題的大門(mén)依然是敞開(kāi)的。兩國(guó)畢竟是近鄰，兩國(guó)人民之間也有傳統(tǒng)友誼。我們注意到菲律賓近期舉行了大選，希望新一屆菲政府能與中方共同努力，妥善處理分歧，使南海局勢(shì)重回以《公約》和國(guó)際法為主導(dǎo)的正常軌道。

　　第二個(gè)問(wèn)題是中國(guó)的島礁建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)在南沙群島幾個(gè)島礁上開(kāi)展了建設(shè)活動(dòng)。中方的建設(shè)除了為改善駐島人員的生產(chǎn)生活條件之外，主要目的是為各類(lèi)民事需求服務(wù)，以便向本國(guó)、本地區(qū)乃至國(guó)際社會(huì)提供必要和急需的公共產(chǎn)品。中方在島礁建設(shè)中安排了很多公益設(shè)施，包括大型綜合燈塔、海上安全通信設(shè)施、海上應(yīng)急救撈設(shè)施、綜合性醫(yī)療設(shè)施等，從而更好地履行中國(guó)在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，中國(guó)也根據(jù)所處的安全環(huán)境，在自己的島礁上部署了必要的防御設(shè)施，這是在行使國(guó)際法賦予主權(quán)國(guó)家的自保權(quán)。據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，一些東南亞船東認(rèn)為，中國(guó)在南海的活動(dòng)有利于海域的安全，中國(guó)在南海島嶼部署援救力量，會(huì)縮短營(yíng)救時(shí)間，增加營(yíng)救機(jī)會(huì)。剛才我提到，南海地區(qū)的航行安全與自由對(duì)國(guó)際貿(mào)易意義重大，我想任何秉持公正立場(chǎng)的人都能看到，中國(guó)在南海的島礁建設(shè)，將使這條國(guó)際經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈更加安全。

　　有人說(shuō)，中國(guó)的島礁建設(shè)太大，規(guī)模太快。我想說(shuō)，規(guī)模和速度從來(lái)不是評(píng)判對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。中方建設(shè)活動(dòng)的規(guī)模、速度與其在南海承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)相匹配。中國(guó)不能因?yàn)樽约簤K頭大，就自縛手腳，不做正確的事。

　　也有人說(shuō)，中國(guó)的島礁建設(shè)是改變現(xiàn)狀。我想問(wèn)，所謂“現(xiàn)狀”是什么？中國(guó)的島礁建設(shè)完全是在自己領(lǐng)土上進(jìn)行的，根本不存在所謂“改變現(xiàn)狀”的問(wèn)題。我還想問(wèn)，當(dāng)一些國(guó)家非法侵占中國(guó)島礁，并在這些非法侵占的島礁上大興土木的時(shí)候，那些大喊不要改變現(xiàn)狀的人跑到哪里去了？

　　第三個(gè)問(wèn)題是所謂南海“軍事化”。近來(lái)，外界關(guān)于南?！败娛禄眴?wèn)題的炒作不絕于耳，其中美國(guó)的聲音叫得最兇。事實(shí)上，只要認(rèn)真觀察一下事實(shí)，就能看出到底是誰(shuí)在南海搞“軍事化”。美國(guó)將一半以上的軍力部署在本來(lái)和平穩(wěn)定的亞太地區(qū)，拉幫結(jié)派，不斷開(kāi)展針對(duì)性極強(qiáng)的軍事演習(xí)，頻繁派遣軍用艦機(jī)到中國(guó)島礁鄰近?？沼蜢乓淞?。正是美國(guó)的這些挑釁和敵對(duì)行動(dòng)，加劇了南海緊張局勢(shì)，同時(shí)也助長(zhǎng)了菲律賓等國(guó)家在非法侵占的島礁上大肆部署軍事設(shè)施。由此可見(jiàn)，美國(guó)才是南?！败娛禄钡淖畲笸剖?。我們希望美方作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在南海這一復(fù)雜敏感問(wèn)題上謹(jǐn)言慎行，與中方相向而行。因此，要解決南海軍事化問(wèn)題，美國(guó)首先要停止損害中國(guó)主權(quán)和安全的危險(xiǎn)挑釁行動(dòng)，其次要停止惡意炒作和渲染南海軍事化問(wèn)題，第三要嚴(yán)格遵守國(guó)際法，第四要以實(shí)際行動(dòng)做一些有利于南海地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

　　女士們，先生們，

　　南海問(wèn)題盡管復(fù)雜敏感，但在中國(guó)和周邊國(guó)家的共同努力下，南海地區(qū)局勢(shì)一直保持穩(wěn)定。隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，我們將會(huì)為維護(hù)南海地區(qū)的安定與繁榮做出更大貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，中國(guó)將通過(guò)和平、發(fā)展、合作、共贏的方式推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。中國(guó)的成就得益于和平發(fā)展道路，我們絕不會(huì)舍棄這一寶貴財(cái)富。展望未來(lái)，我們有信心也有能力通過(guò)友好談判協(xié)商解決爭(zhēng)議，通過(guò)合作共同維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定，我們?cè)概c各國(guó)共同攜手，把南海真正建設(shè)成“和平之海、友誼之海、合作之?！薄?/p>

　　謝謝！下面我愿意接受大家的提問(wèn)。

　　5月20日，劉曉明大使應(yīng)邀在倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所就南海問(wèn)題發(fā)表專(zhuān)題演講，并就如何看待美軍機(jī)近期對(duì)中國(guó)抵近偵察活動(dòng)、美亞太“再平衡”戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)局勢(shì)影響、菲律賓涉南海仲裁案是否涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界、中美在亞太地區(qū)如何管控分歧、中國(guó)對(duì)菲律賓涉南海仲裁案最終裁決的表態(tài)等問(wèn)題回答了現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)眾的提問(wèn)。英國(guó)政界、英美學(xué)術(shù)界、工商界以及俄羅斯、美國(guó)、法國(guó)、巴西、澳大利亞、印尼、新加坡、文萊、日本、加拿大、波蘭、以色列、土耳其、塞浦路斯等國(guó)駐英使節(jié)和外交官100多人出席。路透社、BBC、《泰晤士報(bào)》、《每日電訊報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、天空新聞、獨(dú)立電視臺(tái)等英主流媒體，中國(guó)中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等駐英央媒及主要華文媒體對(duì)演講進(jìn)行報(bào)道。

　　倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所是國(guó)際著名智庫(kù)，成立于1958年11月，主要從事國(guó)際戰(zhàn)略、國(guó)防安全和防務(wù)政策研究，每年出版《全球軍力平衡報(bào)告》、《戰(zhàn)略研究》等重要刊物。許多國(guó)家的政要及戰(zhàn)略界知名人士曾在該所發(fā)表演講。該所每年與新加坡、巴林政府分別合作舉辦“香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)”和“麥納麥對(duì)話(huà)會(huì)”，在國(guó)際問(wèn)題研究領(lǐng)域具有重要影響。

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