西藏和平解放65年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述 描繪雪域高原新畫卷 ?

　　1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，宣告西藏和平解放。從此，這片地處中國(guó)西南邊疆的雪域高原插上了騰飛的翅膀。

　　和平解放65年來，在中央和全國(guó)人民的大力支持下，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)迸發(fā)出創(chuàng)造美好生活的巨大熱情，各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就：火車開上世界屋脊；奧運(yùn)火炬登頂珠峰；實(shí)行15年免費(fèi)教育；人均壽命由20世紀(jì)50年代的35.5歲增加到68.17歲；2015年全區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，連續(xù)23年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)……在廣泛而深刻的歷史變革中，西藏探尋出一條生機(jī)勃勃的有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)人間奇跡，在雪域高原繪就了一幅波瀾壯闊的歷史畫卷。

　　事實(shí)勝于雄辯，公道自在人心。雪域高原65年來翻天覆地的變化充分證明：只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏才有繁榮進(jìn)步的今天。

　　政治建設(shè)成就斐然

　　江孜縣城向西南約4公里，便可看到占地廣闊的帕拉莊園。

　　走進(jìn)帕拉莊園，透過莊園內(nèi)一件件展品，不禁驚嘆當(dāng)年舊西藏貴族生活的奢華；與之形成鮮明對(duì)比的，是莊園對(duì)面陰暗、低矮的農(nóng)奴住所。強(qiáng)烈的反差，昭示著舊西藏農(nóng)奴和奴隸的悲慘命運(yùn)。

　　舊西藏，占人口不足5%的三大領(lǐng)主占有全部土地和絕大部分牲畜，主宰著農(nóng)奴和奴隸的身家性命；占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸基本沒有生產(chǎn)資料，完全沒有人身自由，在政治上毫無地位。

　　經(jīng)過嚴(yán)寒的冬天，才知道太陽的溫暖。和平解放后，西藏廢除了封建農(nóng)奴制度，實(shí)行了民族區(qū)域自治制度，建立了人民民主的社會(huì)主義制度。昔日的農(nóng)奴和奴隸從此成為國(guó)家和社會(huì)的主人，不僅享有了平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，更享有了自主管理本地區(qū)、本民族事務(wù)的政治權(quán)利。

　　70歲的巴桑羅布，對(duì)人民代表大會(huì)制度有著特殊的感情。巴桑羅布的父親是1965年西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)代表。1992年，巴桑羅布進(jìn)入人大工作，直到成為自治區(qū)人大法制委員會(huì)主任委員后退休。

　　“過去，我不過是一個(gè)苦命農(nóng)奴的后代，在共產(chǎn)黨培養(yǎng)下成為國(guó)家的干部，參與本地區(qū)本民族事務(wù)的管理，參與自治區(qū)重大事項(xiàng)的審議，我深刻體會(huì)到了新舊西藏兩重天?！卑蜕Ａ_布說。

　　自人民代表大會(huì)制度在西藏確立以來，藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在西藏各級(jí)人大代表中占絕對(duì)多數(shù)。全區(qū)4個(gè)市、74個(gè)縣（區(qū)）、683個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了人民代表大會(huì)，經(jīng)過直接和間接選舉產(chǎn)生的34244名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表有31901名，占93%以上，門巴、珞巴、納西等少數(shù)民族均有自己的代表。干部隊(duì)伍中，藏族和其他少數(shù)民族占70.95%。自治區(qū)成立以來，歷屆自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和自治區(qū)主席均由藏族公民擔(dān)任。

　　全國(guó)人大代表白瑪曲珍，是墨脫縣德興鄉(xiāng)巴登則村黨支部書記。當(dāng)選人大代表以來，她提出的所有關(guān)于家鄉(xiāng)建設(shè)和民生發(fā)展的建議都得到了回應(yīng)和落實(shí)?！皯椃ㄙx予了我們當(dāng)家做主的權(quán)利，能為珞巴族群眾創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，我感到很自豪?！卑赚斍湔f。

　　和平解放至今，民族區(qū)域自治在法制化的軌道上不斷推進(jìn)。截至今年，西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)共審議通過或批準(zhǔn)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定306件，其中現(xiàn)行有效法規(guī)155件，并對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)300余件國(guó)家法律草案提出了修改意見和建議，有力保障和促進(jìn)了西藏改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

　　特別是2007年以來，先后審議制定了《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》、《西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例》、《拉薩市老城區(qū)保護(hù)條例》等大量具有鮮明地方特色和民族特點(diǎn)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。這些法律法規(guī)符合西藏實(shí)際，維護(hù)西藏人民利益，從法律上保障了少數(shù)民族行使自治的權(quán)利。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/span>

　　和平解放前，西藏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前，百業(yè)凋零，民不聊生。和平解放以來，西藏走上了快速發(fā)展的道路。為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨中央根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定了許多特殊優(yōu)惠政策，涉及金融、財(cái)稅、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面，并在財(cái)力、物力、人力上給予大力支持和幫助。

　　在中央政府的大力扶持和全國(guó)各地支援下，西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。1951年全區(qū)生產(chǎn)總值僅有1.29億元，2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1026.39億元，經(jīng)濟(jì)增速位居全國(guó)前列；2015年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成1342.16億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額408.08億元、地方財(cái)政收入176億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25457元、農(nóng)村居民人均可支配收入8244元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在舊西藏，幾乎沒有現(xiàn)代意義的工業(yè)。和平解放以來，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，我區(qū)現(xiàn)代工業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前，全區(qū)初步形成了優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)為支柱的特色工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值從1956年的0.014億元，增加到2015年的180億元。

　　“十二五”期間，我區(qū)大力培育天然飲用水產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能突破300萬噸，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁?！拔鞑睾盟逼放浦妊杆偬嵘?，多個(gè)品牌礦泉水榮獲國(guó)際大獎(jiǎng)。藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)、食飲品業(yè)、建筑建材業(yè)加快發(fā)展。拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收179.2億元。創(chuàng)建藏青工業(yè)園，完成固定資產(chǎn)投資35.7億元，入園企業(yè)174家。2015年接待游客突破2000萬人次、總收入達(dá)到280億元；文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，世界旅游目的地建設(shè)和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　和平解放前，西藏僅有一座125千瓦、只供少數(shù)上層貴族享受的小電站。如今，我區(qū)已形成以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽能等多能互補(bǔ)的新興能源體系。截至2015年，先后建成青藏、川藏聯(lián)網(wǎng)兩條“電力天路”，西藏電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通，全區(qū)電力供需矛盾得到了極大緩解；首次實(shí)現(xiàn)藏電外送，使青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程效益得到進(jìn)一步發(fā)揮；主電網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步延伸至58個(gè)縣，解決和改善了13.68萬戶、54.77萬人的用電問題。

　　和平解放前，西藏沒有一條公路。如今，我區(qū)已初步建立起以公路、鐵路、航空為主的綜合交通運(yùn)輸體系，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)65947公里；690個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5408個(gè)建制村、11759個(gè)自然村通公路；拉林高等級(jí)公路開工路段、林芝米林機(jī)場(chǎng)快速通道、嘎拉山隧道和雅江特大橋建成通車，高等級(jí)公路實(shí)現(xiàn)零的突破；拉日鐵路建成運(yùn)營(yíng)，拉林鐵路全面開工建設(shè)；國(guó)內(nèi)外航線增至63條，通航城市40個(gè)，立體化交通體系互聯(lián)互通水平和綜合保障能力大幅提升。

　　和平解放前，西藏農(nóng)牧業(yè)基本靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜。如今，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提高，1959年糧食產(chǎn)量18.29萬噸，2015年實(shí)現(xiàn)突破100萬噸，青稞產(chǎn)量72萬噸。“十二五”期間，全區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金累計(jì)投入787.2億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田137萬畝，農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到4624個(gè)。自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)43.7%，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到40%?！鞍说睫r(nóng)家”工程深入推進(jìn)，減少貧困人口58萬人。連續(xù)8年、累計(jì)投入278億元，全面完成農(nóng)牧民安居工程，46萬戶、230萬農(nóng)牧民住上安全適用的房屋，生產(chǎn)生活條件得到歷史性改善。

　　社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步

　　“我能夠讀小學(xué)、上大學(xué)、參加工作，如果沒有西藏教育的發(fā)展，也不會(huì)有我今天個(gè)人的發(fā)展。當(dāng)我作為教育工作者走在農(nóng)牧區(qū)，看到設(shè)施完善的校園時(shí)，總會(huì)從內(nèi)心發(fā)出感慨?！蔽鞑卮髮W(xué)副校長(zhǎng)白瑪次仁作為一名親歷者，對(duì)西藏教育事業(yè)的快速發(fā)展深有感觸。

　　從1951年昌都小學(xué)成立，到2013年西藏大學(xué)3個(gè)一級(jí)學(xué)科獲得博士研究生招生資格，65年來，我區(qū)已基本建立起以區(qū)內(nèi)辦學(xué)為主、區(qū)內(nèi)外教育相結(jié)合，包括學(xué)前教育、中小學(xué)教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內(nèi)的、較為完善的社會(huì)主義現(xiàn)代民族教育體系。一大批以藏族為主體的各民族優(yōu)秀人才脫穎而出，人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，國(guó)民綜合素質(zhì)顯著提升。

　　而在舊西藏，教育是被作為一種特權(quán)，由寺院和貴族壟斷，廣大農(nóng)奴和奴隸被剝奪了受教育的權(quán)利，適齡兒童入學(xué)率不到2%，青壯年文盲率高達(dá)95%，現(xiàn)代科技更是一片空白。

　　和平解放后，為了讓西藏人民享有“更好的教育”，黨中央不斷加大教育投入，實(shí)行現(xiàn)代教育制度，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和層次，賦予西藏各族人民群眾平等接受教育的權(quán)利。

　　自治區(qū)教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2015年期間，西藏教育投入保障力度不斷加大，財(cái)政對(duì)教育的總投入超過600億元，創(chuàng)歷史之最，極大地推動(dòng)了西藏教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)步伐。

　　得益于教育投入的不斷加大，西藏于2012年率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)免費(fèi)15年教育，加之1985年以來國(guó)家對(duì)西藏農(nóng)牧民子女接受義務(wù)教育實(shí)施包吃、包穿、包學(xué)費(fèi)的“三包”政策，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民群眾送子女上學(xué)的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全區(qū)全年落實(shí)“三包”資金15.5億元，受益學(xué)生達(dá)52.54萬人次。

　　“十二五”期間，全區(qū)幼兒園增加到882所，入園率達(dá)到61.5%?！皟苫惫?jiān)任務(wù)全面完成，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%。職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到2萬人。

　　最近，山南貢嘎縣江塘鎮(zhèn)江塘村巴桑次仁的孩子達(dá)娃倉決，通過接受遠(yuǎn)程超聲會(huì)診，由遠(yuǎn)在北京的大夫診斷出患有先天性心臟病?！靶姨澰缭\斷出來，不然可能就耽誤了?！薄“蜕４稳收f。

　　互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療是“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代備受關(guān)注的領(lǐng)域之一，在地廣人稀的西藏，互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)醫(yī)療插上騰飛的翅膀，方便了廣大牧民群眾，一定程度上破解了看病難問題。

　　西藏雖然很早就成立了自己的醫(yī)療、醫(yī)學(xué)體系——藏醫(yī)，但和平解放前，醫(yī)療條件十分落后，藏族群眾缺醫(yī)少藥的情況十分嚴(yán)重，人均壽命不到36歲。

　　針對(duì)我區(qū)落后的醫(yī)療衛(wèi)生狀況，中央和自治區(qū)投入大量的人力和物力，并從內(nèi)地調(diào)入大量醫(yī)療技術(shù)人員，努力發(fā)展西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

　　和平解放前，西藏只有3所設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從醫(yī)人員不足百人；到2015年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1435個(gè)，醫(yī)院病床12200張，衛(wèi)生人員總數(shù)增長(zhǎng)到15831人。截止2015年底，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了門診費(fèi)用當(dāng)場(chǎng)核銷，74個(gè)縣基本實(shí)現(xiàn)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)；農(nóng)牧民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，籌資率穩(wěn)定在97%以上；實(shí)現(xiàn)縣級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)、疾控中心全覆蓋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室；城鄉(xiāng)居民、在編僧尼免費(fèi)體檢全面實(shí)施，先心病兒童全部得到免費(fèi)救治；孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到90.5%；人均預(yù)期壽命從和平解放前的35.5歲提高到68.2歲。

　　目前，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)建立?！笆濉逼陂g，我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了有意愿五保對(duì)象集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)，投入近30億元資金，建設(shè)了63個(gè)五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心、自治區(qū)和地（市）兩級(jí)10個(gè)兒童福利院以及17個(gè)地（市）、縣（區(qū)）老年護(hù)理院；城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月590元和每人每年2350元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4400元；社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造城鎮(zhèn)保障性安居住房21.5萬套。

　　生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展

　　西藏是中國(guó)重要的生態(tài)屏障和安全屏障。

　　和平解放前，西藏根本談不上宏觀生態(tài)建設(shè)和綜合環(huán)境保護(hù)。和平解放以來特別是改革開放以來，黨中央和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著眼建設(shè)美麗西藏，始終把生態(tài)環(huán)保作為底線、紅線、高壓線，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施天然草地保護(hù)、森林防火及有害生物防治、重要濕地保護(hù)等10項(xiàng)工程，有效保護(hù)了生物多樣性與重要生態(tài)區(qū)。

　　“目前，我區(qū)已建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)47處，總面積41.22萬平方公里，約占全區(qū)國(guó)土面積的34.35%。2015年掛牌成立了中國(guó)目前面積最大、海拔最高和物種最典型的西藏羌塘藏羚羊、野牦牛國(guó)家公園?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)云丹說，我區(qū)嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)“三高”企業(yè)和項(xiàng)目做到了零審批、零引進(jìn)。

　　在全國(guó)率先建設(shè)江河源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、納木錯(cuò)和羊卓雍錯(cuò)納入國(guó)家良好湖泊保護(hù)試點(diǎn)、山南林芝列入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得新進(jìn)展?！啊濉陂g，自治區(qū)全面推進(jìn)‘兩江四河’流域造林綠化工程，植樹造林516.6萬畝，林業(yè)帶動(dòng)群眾增收42.8億元，全區(qū)水、大氣、土壤質(zhì)量均保持優(yōu)良?！痹频ふf。

　　西藏濕地類型豐富，是世界上特殊的高原濕地分布區(qū)。2011年3月1日，自治區(qū)正式實(shí)施《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，建立濕地資源檔案，對(duì)退化的濕地采取補(bǔ)水、限牧、退耕、封育等措施進(jìn)行恢復(fù)，使我區(qū)的濕地資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)有法可依。目前，我區(qū)以自然保護(hù)區(qū)為主體，國(guó)家濕地公園、國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地等多種方式的濕地保護(hù)體系正逐步形成。

　　近年來，自治區(qū)人大常委會(huì)、政府及職能部門緊緊圍繞構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障、確保生態(tài)環(huán)境良好的要求，不斷加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，先后頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法》等一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章，逐步建立起具有西藏特色的環(huán)境法制體系，使我區(qū)的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)逐步邁入了規(guī)范化、法制化軌道，形成了有法可依的良好局面。

　　到目前為止，西藏仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一，西藏的水環(huán)境、大氣環(huán)境基本沒有受到污染，江河、湖泊水質(zhì)全部為I、II類，水和空氣質(zhì)量處于全國(guó)前列，全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。西藏已經(jīng)初步走上了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　65年在人類歷史的長(zhǎng)河中只是短暫的瞬間。但是，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民創(chuàng)造了65年跨越上千年的人間奇跡。

　　西藏和平解放65年的歷史證明，西藏的發(fā)展進(jìn)步是與祖國(guó)的統(tǒng)一、發(fā)展和中央的關(guān)心、全國(guó)的支援分不開的。沒有祖國(guó)的獨(dú)立、統(tǒng)一和富強(qiáng)，就沒有西藏社會(huì)的新生和發(fā)展。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏才有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的明天。

?

相關(guān)鏈接：

?