【治國理政新實踐·天津篇】新發(fā)展理念在天津中新生態(tài)城扎根發(fā)芽

　　天津北方網(wǎng)訊：驅(qū)車駛過天津濱海新區(qū)彩虹橋，一片被鮮花綠植覆蓋的區(qū)域映入眼簾，這里便是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項目——中新天津生態(tài)城。樹木掩映，綠草如茵，一座現(xiàn)代化的宜居新城正初露雄姿。生態(tài)城伴隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略應運而生，八年來，在濱海新區(qū)北部一片鹽堿荒地上，一座綠色掩映，河水潺潺，處處是景的美麗、宜居、欣欣向榮的生態(tài)城區(qū)躍然出現(xiàn)在人們面前。

　　八年前的2008年9月28日，這座將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿其中的未來之城在一片鹽堿荒灘和污水庫上正式開工，中新生態(tài)城正式拉開了它的筑夢征程。

　　八年來，生態(tài)城通過高標準規(guī)劃，高效率運作，高起點建設，昔日不毛之地，正以一幢幢拔地而起的高樓勾畫出城市嶄新的天際線。生態(tài)城大膽創(chuàng)新城市治理，精心呵護生態(tài)環(huán)境。

　　近八年來，生態(tài)城熱迎國內(nèi)外高端要素，探索基本公共服務均等化，不斷增強居民福祉，共享發(fā)展理念深入人心。生態(tài)城正在蛻變成一座倡導環(huán)保節(jié)能的生態(tài)之城，一座促進持續(xù)發(fā)展的活力之城，一座推動城市進程的示范之城，一座引領健康生活的宜居之城，一座實現(xiàn)互惠共生的和諧之城，一座展示現(xiàn)代文明的未來之城。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念已在這里扎根發(fā)芽。

　　處處風光

　　打造城市“會客廳”

　　對于住在生態(tài)城鯤玉園小區(qū)的居民?；矍賮碚f，每天早上到生態(tài)谷公園鍛煉已成為一種習慣?！吧鷳B(tài)谷公園空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。尤其是夏天，晚風吹來，涼爽無比，是個消暑納涼的絕好去處?！边@幾年，生態(tài)城供人休息、娛樂、鍛煉的綠色景點正越來越多，生態(tài)城已滿眼是“綠”。

　　生態(tài)谷是中新天津生態(tài)城內(nèi)重要的綠化景觀“軸”，貫穿生態(tài)城南北，南起入?？冢敝翓|北部片區(qū)，全長12公里，是一個集生態(tài)綠色出行、生態(tài)綠化景觀和生態(tài)城市各級開放空間為一體的綜合公園綠道。

　　近年來，生態(tài)城幾乎每年都有公園或綠地落成，永定洲文化主題公園、惠風溪景觀河道公園、第三社區(qū)街心公園、輪滑公園、動漫公園在生態(tài)城中星羅棋布，與薊運河、惠風溪、故道河、靜湖等水系交融，翠綠掩映，一路走去，處處風光。

　　“生態(tài)城的招牌就是生態(tài)環(huán)境。為了保住這塊金字招牌，我們既要按照綠色發(fā)展的要求建設好新城區(qū)，更要維護好建成區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！鄙鷳B(tài)城法制局政策科科長吳艷紅說。

　　靜湖是生態(tài)城最大的景觀湖。站在湖畔，碧水藍天下，岸邊蘆葦迎風舞動，時而有水鳥從水面上劃過，誰也想不到這里曾是個積存40年的工業(yè)污水庫。這座面積約3平方公里的污水庫此前一直接納周邊地區(qū)排放的工業(yè)廢水和生活污水，水質(zhì)嚴重惡化，生態(tài)功能完全喪失。

　　“當時參與治理論證的國外專家預言，不花費10年左右的時間，不花費數(shù)十億元，根本不可能讓污染如此嚴重的臟水污垢脫胎換骨。生態(tài)城的管理者沒有被困難嚇退。2008年，我們組織專家調(diào)研，2009年治污，經(jīng)過3年、投資10億元，成功治理污水215萬立方米、底泥385萬立方米，啃下了這塊‘硬骨頭’。并取得28項具有自主知識產(chǎn)權的專利，現(xiàn)在這些技術正在全國多地推廣，污水庫也化身為‘城市綠洲’?！鄙鷳B(tài)城環(huán)境局副調(diào)研員劉旭說。

　　為了護住這來之不易的“綠”，生態(tài)城在市容環(huán)衛(wèi)上下了大功夫。據(jù)了解，生態(tài)城建立起“精益環(huán)衛(wèi)”模式和“以克論凈”標準：將清潔標準量化為機動車道收集的塵土小于5克為合格，并建起涵蓋采集、統(tǒng)計、分析全流程的環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)。生態(tài)城從建設之初就制定清潔能源規(guī)劃。清潔能源使用比例為100%，可再生能源利用率到2020年達到20%。每家每戶都可以使用太陽能。在綠色建筑方面，生態(tài)城制定了《中新天津生態(tài)城綠色建筑評價標準》，形成一套從設計、施工、驗收到運行的全過程綠色建筑管理體系。生態(tài)城完成了380萬平方米的鹽堿地綠化，實施生活垃圾分類收集和氣力輸送試點，建成了國內(nèi)最為完整的垃圾智能物回系統(tǒng)，無害化處理率達100%，分類收集率達80%，成為全國首批“生活垃圾分類示范城市”。

　　目前，生態(tài)城居住建筑節(jié)能率均大于75%，全年太陽能熱水供應量占總生活熱水量的80%，建起國內(nèi)首座獲得認證的再生水廠，使非傳統(tǒng)水資源使用率達50%；實施國內(nèi)首個智能電網(wǎng)示范工程……生態(tài)城也因此成為國內(nèi)首個，也是唯一一個綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　產(chǎn)城融合

　　打造發(fā)展“動力源”

　　“在這樣一片當時看來遠離主城區(qū)的荒涼之地建起新城區(qū)，毋庸諱言，肯定會有爭論甚至質(zhì)疑?！鄙虅站指闭{(diào)研員曹晟坦言，“于城市的管理者而言，我們要做的其實很簡單，心無旁騖地去提供最好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、公共服務，筑巢引鳳?！?/p>

　　一座沒有人口集聚的城市被稱為空城，而一座沒有產(chǎn)業(yè)的城市則會演變?yōu)椤八恰薄．a(chǎn)業(yè)的存在，為一個城市提供就業(yè)，提供活力。經(jīng)過8年時間的建設，生態(tài)城已度過了新城建設最初的空窗期，產(chǎn)城融合進入深度整合，以文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)+高科技、精英配套等為主要發(fā)展方向的綠色產(chǎn)業(yè)正在這片熱土上逐漸成長壯大，為生態(tài)城市建設提供了“動力源”。

　　總部位于北京的酷我科技有限公司是一家以音樂為核心的數(shù)字娛樂服務商，其產(chǎn)品“酷我音樂”擁有數(shù)量眾多的用戶。自2013年酷我科技在生態(tài)城注冊分公司后，企業(yè)的音樂服務編輯、游戲客服和秀場等部門先后遷至生態(tài)城。公司人力資源總監(jiān)劉燕燕告訴記者，與北京相比，生態(tài)城的政策配套更有優(yōu)勢。

　　落戶生態(tài)城的企業(yè)可享受一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，如國家外匯管理局最先在生態(tài)城試行的“意愿結匯”政策、針對扶持擬上市企業(yè)的“化蝶行動計劃”、跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點政策等。為鼓勵處于初創(chuàng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)還可享受到包括一站式審批服務、辦公租金補貼、資金獎勵、物業(yè)費減免、認證費用減免或補貼、融資支持、人才扶持政策等在內(nèi)的一系列政策扶持。

　　“像酷我科技這樣的企業(yè)還有很多?！鄙鷳B(tài)城人社局人才科科長黃志云告訴記者，生態(tài)城優(yōu)越的政策，吸引了各類企業(yè)及人才扎根。記者了解到，2015年生態(tài)城產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，吸引了一批大項目好項目落戶，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速。其中，以聯(lián)眾游戲、暴風科技為代表的互聯(lián)網(wǎng)+高科技產(chǎn)業(yè)，以藍色光標、美團電影為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以億利生態(tài)旅游島、中加低碳示范區(qū)為代表的精英配套產(chǎn)業(yè)加快聚集，目前累計注冊企業(yè)逾3500家，累計注冊資金近1400億元，納稅千萬元以上的企業(yè)77家。

　　為配合綠色產(chǎn)業(yè)體系打造，生態(tài)城還在積極吸納融合來自國際上的高端要素，為產(chǎn)城融合發(fā)展增添持續(xù)動力。目前，只要是生態(tài)城注冊的符合一定條件的外商投資企業(yè)，就可以依據(jù)相關政策提交申請，開立意愿結匯賬戶。另外，生態(tài)城可以通過新加坡的銀行在全球范圍內(nèi)獲取貸款支持，也可以到新加坡發(fā)行企業(yè)債，最后直接用人民幣進行跨境資金結算，既方便企業(yè)資金結算，降低匯率風險，還能把境外資金引回國內(nèi)，為企業(yè)降低2%左右的利率成本。

　　共享發(fā)展

　　打造生活“幸福線”

　　“搬到新城，最擔心的是沒有好的教育資源。沒想到，搬到生態(tài)城，最擔心的變成了怎么在好幼兒園里挑一所?！奔易∩鷳B(tài)城榮馨園小區(qū)的居民姜紅梅笑道?！敖逃狭耍用窬桶残牧?，留住了?！鄙鐣终{(diào)研員徐彥云覺得教育投入雖然大，但回報卻更為穩(wěn)定。隨著一批名校的建設和開學，教育成為了生態(tài)城共享發(fā)展理念中的“拳頭”資源。八年來，生態(tài)城著力打造品牌教育體系，推動教育公平，引進了天津外國語大學附屬學校、南開中學、北京師范大學附屬學校、新加坡艾毅等優(yōu)質(zhì)教育資源，開展聯(lián)合辦學，目前已建立了1所中學、2所小學、5所幼兒園，2015年底累計在校學生及幼兒4250名。

　　“生態(tài)城一直推行集團化辦學模式，將有效緩解擇校熱，實現(xiàn)教育的普惠化、均衡化?！鄙鷳B(tài)城社會局相關負責人告訴記者，目前天津外國語大學附屬濱海外國語學校擁有2所小學和1所中學，在生態(tài)城合作區(qū)均勻分布。今年還將增加1所小學，集團化辦學模式初步顯現(xiàn)。這幾所學校的硬件配置保持同等水平，師資與教學資源共有共享。“這樣一來，不會形成某一所學校特別突出的情況，讓孩子們在哪里上學都一樣，真正實現(xiàn)就近入學。”

　　城市建設的最終目標是提升居民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)?！?0后”白領張佳慧在生態(tài)城一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作，每天早晨，張佳慧先把生活垃圾投進小區(qū)垃圾智能分類回收平臺，隨后刷卡積分；然后步行15分鐘去上班；下班后，她打開“生態(tài)城交通”APP查詢線路，乘免費公交到第三社區(qū)中心購物；周末，她可以到附近的河邊散步吹風，盡享幸福生活路線。

　　8年來，生態(tài)城每年將超過80%的財政收入投向民生領域，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等多個方面都進行了大量的投入，建設了一批公共服務設施，推進基本公共服務均等化，全面提升了居民幸福感。

　　依托“生態(tài)細胞—生態(tài)社區(qū)—生態(tài)片區(qū)”三級居住模式，借鑒新加坡“鄰里中心”經(jīng)驗，生態(tài)城建成了首個綜合化的社區(qū)服務中心——第三社區(qū)中心。在這里，社區(qū)中心與城市傳統(tǒng)的居民社區(qū)有所不同，將以往相對分散的配套設施，集中在居民區(qū)最中心位置的一棟大型建筑中，讓整個社區(qū)類似一個小型城市。在這里，能夠完成買菜、看病、休閑娛樂、繳費、逛商場等日常生活需求，充分享受幸福生活之美。

　　目前，在生態(tài)城就業(yè)、居住的人口已超過5萬。未來，生態(tài)城將繼續(xù)著力引進全國知名辦學實體，進一步鞏固品牌教育優(yōu)勢。同時，還將繼續(xù)建設社區(qū)中心，讓居民享受一站式社區(qū)綜合服務帶來的便捷，帶動居民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)持續(xù)增長，形成可復制推廣的模板。