?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法（全文）

　　海口市人民代表大會常務委員會

　　公 告

　?。ǖ?4號）

　　?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第三十八次會議通過的《海口市愛國衛(wèi)生管理辦法》，已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2016年5月26日批準，現予公布，自2016年6月1日起施行。

　　?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會

　　2016年5月27日

　　海南省人民代表大會常務委員會

　　關于批準《海口市愛國衛(wèi)生管理辦法》

　　的決定

　?。?016年5月26日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

　　海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議決定：批準海口市人民代表大會常務委員會報審的《海口市愛國衛(wèi)生管理辦法》，由?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會公布施行。

　　海口市愛國衛(wèi)生管理辦法

　?。?016年4月27日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第三十八次會議通過 2016年5月26日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）

　　第一章??總??則

　　第一條??為了加強愛國衛(wèi)生工作，提高社會衛(wèi)生水平，保障公民身體健康，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，根據《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條??本市行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作適用本辦法。

　　第三條??本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指為改善衛(wèi)生環(huán)境，倡導健康行為和生活方式，消除危害健康因素，預防和控制疾病，提高全民健康水平而開展的社會性、群眾性衛(wèi)生活動,包括健康教育與健康促進、環(huán)境衛(wèi)生治理和病媒生物預防控制等工作。

　　第四條??愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、部門協(xié)作、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督的原則。

　　第五條??各級人民政府應當把愛國衛(wèi)生工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將愛國衛(wèi)生工作經費列入本級人民政府年度財政預算。

　　第六條??市、區(qū)人民政府應當通過衛(wèi)生創(chuàng)建、衛(wèi)生評比等多種形式，組織發(fā)動全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生活動。

　　任何單位和個人均有義務參加愛國衛(wèi)生活動。

　　第七條??每年四月為本市愛國衛(wèi)生月，集中宣傳和普及愛國衛(wèi)生知識，開展愛國衛(wèi)生活動。

　　第八條??鼓勵國內外組織和個人通過捐贈、資助等形式參與愛國衛(wèi)生工作。

　　第二章??組織與職責

　　第九條??市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作。

　　市、區(qū)人民政府應當設立愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會），愛衛(wèi)會是同級人民政府的議事協(xié)調機構，負責組織協(xié)調本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作。

　　市、區(qū)愛衛(wèi)會辦公室 (以下簡稱愛衛(wèi)辦)是同級愛衛(wèi)會的辦事機構，承擔愛衛(wèi)會的日常工作。

　　第十條??市、區(qū)愛衛(wèi)會由同級人民政府有關部門、人民團體、駐地部隊和相關單位組成，實行成員單位分工負責制，各成員單位應當按照各自的職責做好愛國衛(wèi)生工作。

　　成員單位的分工和職責，由市、區(qū)人民政府確定。

　　第十一條??市、區(qū)愛衛(wèi)會履行下列職責：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹實施愛國衛(wèi)生相關法律、法規(guī)和方針政策；

　?。ǘ┲贫◥蹏l(wèi)生工作規(guī)劃、計劃、規(guī)范和標準；

　?。ㄈ﹦訂T、指導、協(xié)調愛國衛(wèi)生工作；

　?。ㄋ模╅_展愛國衛(wèi)生監(jiān)督、考核工作；

　?。ㄎ澹┙M織愛國衛(wèi)生科學研究和交流合作；

　　（六）組織開展其他愛國衛(wèi)生工作。

　　第十二條??市、區(qū)愛衛(wèi)會應當健全愛國衛(wèi)生工作機制。

　　在發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災害時，市、區(qū)愛衛(wèi)會應當組織動員各單位和群眾參加愛國衛(wèi)生工作，落實群防群治措施。

　　第十三條??鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和特定地區(qū)管理機構負責所管轄區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作，設立愛國衛(wèi)生工作辦公室，確定專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員。

　　居（村）民委員會應當確定專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員，做好本轄區(qū)內的愛國衛(wèi)生工作。

　　第十四條??各單位應當建立健全衛(wèi)生管理制度，實行愛國衛(wèi)生工作責任制，由單位主要負責人作為責任人，并確定有關機構和人員具體負責本單位的愛國衛(wèi)生工作。

　　第三章 管理與規(guī)范

　　第十五條??市、區(qū)人民政府應當組織開展全民健康教育與健康促進活動，宣傳“健康?？凇苯ㄔO理念，推進健康場所建設，普及健康知識和技能，傳播健康文化，引導公民建立健康文明的生活方式，提高自我保健能力。

　　第十六條??市、區(qū)人民政府應當制定和實施健康教育與健康促進規(guī)劃，加大財政投入，設立健康教育專業(yè)機構。

　　教育、科技、衛(wèi)生、計生、文化廣電等行政管理部門應當采取多種形式，開展健康教育和宣傳普及工作。

　　第十七條??各單位應當組織開展健康教育，普及科學衛(wèi)生知識，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病以及其他相關疾病發(fā)生，保障職工身心健康。

　　各級各類學校應當開設健康教育課程，學前教育機構應當進行衛(wèi)生保健常識教育，培養(yǎng)健康良好的行為習慣。

　　第十八條??報刊、廣播、電視、網站等媒體應當開展健康教育與健康促進的公益宣傳活動。

　　車站、機場、商場、港口、廣場、公園等公共場所，單位和住宅小區(qū)，應當設置健康教育宣傳欄，開展健康教育宣傳。

　　第十九條??醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對傳染病、慢性非傳染疾病、意外傷害等的防治知識進行宣傳，開展技術培訓。

　　第二十條??工會、共青團、婦聯(lián)等團體應當結合自身特點，組織開展對職工、青少年、婦女等的健康教育活動。

　　第二十一條??市、區(qū)愛衛(wèi)會應當組織開展吸煙危害健康的宣傳，開展無煙學校、無煙機關、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構等無煙場所建設。

　　第二十二條??下列場所禁止吸煙：

　?。ㄒ唬┦覂裙矆鏊凸步煌üぞ邇龋?/p>

　?。ǘ┪闯赡耆思袑W習、活動的場所；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的場所。

　　禁止吸煙場所應當規(guī)范設置醒目的禁止吸煙警語和標志，不得放置吸煙器具和附有煙草廣告的標志和物品，并確定專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。

　　工作場所應當規(guī)范設置醒目的禁止吸煙警語和標志。

　　第二十三條??本市愛國衛(wèi)生工作實行單位衛(wèi)生達標、評比制度。

　　單位衛(wèi)生達標制度和單位衛(wèi)生評比制度的具體實施辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十四條??市、區(qū)人民政府應當按照國家、省和本市有關標準，制定和實施衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃和計劃，組織開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。

　　市、區(qū)人民政府有關行政管理部門應當組織開展行業(yè)性的衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動。

　　第二十五條??市、區(qū)人民政府應當按照國家有關標準建設和改善公共衛(wèi)生基礎設施，確保垃圾收集容器、垃圾轉運站和公共廁所數量充足、布局合理，城市建成區(qū)實現生活垃圾無害化處理。

　　市、區(qū)人民政府應當建立城市垃圾收集、運輸網絡和管理體系，逐步推廣垃圾分類投放，規(guī)范分類收運，促進垃圾回收利用。

　　第二十六條??市、區(qū)人民政府應當加強城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、建筑工地、閑置空地、水面等地段或者區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

　　建筑工地的建設單位或者施工單位，國有閑置空地的使用權人或者管理人員，集體閑置空地的所有權人、使用權人或者管理人員，負責該區(qū)域的衛(wèi)生管理工作。

　　第二十七條??市、區(qū)人民政府應當組織制定和實施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，健全水質衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強城市供水管網的建設和更新，改善農村飲用水的衛(wèi)生條件，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。

　　第二十八條??市、區(qū)人民政府水行政管理部門應當加強對二次供水的水質監(jiān)測及管理，市、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政管理部門依法對二次供水進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。

　　二次供水設施的產權人或者其委托、授權的其他單位負責對供水設施進行清洗消毒和水質檢測，每半年不得少于一次。

　　第二十九條??市、區(qū)人民政府應當組織開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進農村改水、改廁、生活垃圾集中收集和處理等各項衛(wèi)生工作，改善農村生產、生活衛(wèi)生條件，逐步實現農村垃圾無害化處理。

　　農村公廁、戶廁建設應當符合無害化標準。

　　第三十條??本市主城區(qū)和主城區(qū)外的鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內的單位和個人，應當按照有關規(guī)定，實行包衛(wèi)生、包容貌、包秩序的“門前三包”責任制。

　　第三十一條??餐飲、食品、旅館、美容美發(fā)、洗浴、文化娛樂等行業(yè)應當取得食品經營許可證或者衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員取得健康合格證明，衛(wèi)生設施符合國家衛(wèi)生城市標準要求。

　　第三十二條??任何單位和個人均應維護公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設施，做好單位、家庭和個人衛(wèi)生工作。單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理應當符合下列基本要求：

　?。ㄒ唬﹩挝怀闪⑿l(wèi)生管理組織，制定愛國衛(wèi)生工作制度，完善衛(wèi)生設施，配備保潔人員，開展經常性的愛國衛(wèi)生活動，住宅小區(qū)配備專門的衛(wèi)生管理人員和保潔人員；

　　（二）環(huán)衛(wèi)設施齊全，公共廁所進行清掃保潔并按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便，生活垃圾收集清運密閉化，無暴露垃圾、衛(wèi)生死角；

　?。ㄈo亂搭建、亂掛物件、亂堆放、亂停車、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼、亂排污水、亂丟垃圾的行為；

　?。ㄋ模┑缆菲秸?，垃圾日產日清，環(huán)境整潔衛(wèi)生。

　　單位和住宅小區(qū)的衛(wèi)生管理責任人發(fā)現有前款第（三）項行為的，應當予以勸阻并組織整改；對不聽勸阻的，應當及時報告城市管理執(zhí)法部門依法予以處理。

　　第三十三條??住宅小區(qū)公共場所的衛(wèi)生管理工作，由物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主自治管理組織負責。

　　有單位或者主管部門、無物業(yè)服務企業(yè)且無業(yè)主委員會或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)的公共場所的衛(wèi)生工作，由居（村）民委員會負責組織有關單位或者主管部門進行管理，或者發(fā)動業(yè)主成立自治管理組織，引導業(yè)主逐步實行自治管理。

　　對無單位或者主管部門、無物業(yè)服務企業(yè)、無業(yè)主委員會或者業(yè)主自治管理的住宅小區(qū)，市、區(qū)人民政府可以采取以獎代補、困難補貼等形式鼓勵、扶持小區(qū)成立業(yè)主委員會聘請物業(yè)服務企業(yè)或者成立業(yè)主自治管理組織聘請專職保潔人員對小區(qū)公共場所的衛(wèi)生進行管理。

　　城中村的衛(wèi)生工作，由居（村）民委員會負責組織居民進行管理。

　　第三十四條??城市建成區(qū)內禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜，因科研、教學或者其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經市市政市容行政管理部門批準。

　　第三十五條??公民應當遵守社會衛(wèi)生行為規(guī)范，維護公共場所環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬╇S地吐痰、吐檳榔渣汁、吐口香糖、便溺；

　?。ǘ﹣y扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；

　　（三）亂倒生活垃圾、污水、糞便，隨意丟棄動物尸體；

　?。ㄋ模臉欠亢透鞣N車輛上向外拋丟棄物；

　　（五）在城市道路、建筑物、構筑物、設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；

　?。┰谥付ǖ攸c外堆放建筑垃圾；

　?。ㄆ撸┎患皶r清除所飼養(yǎng)寵物的糞便；

　?。ò耍┢渌绊懝矆鏊h(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第三十六條??市、區(qū)人民政府及各單位應當依據《?？谑胁∶缴镱A防控制管理辦法》的有關規(guī)定，組織落實本轄區(qū)或者本單位病媒生物的預防控制工作。

　　市、區(qū)愛衛(wèi)會應當組織動員單位和個人參加區(qū)域內的病媒生物預防控制等愛國衛(wèi)生專項治理活動。

　　第四章 監(jiān)督與考核

　　第三十七條??市、區(qū)人民政府應當加強對全市愛國衛(wèi)生工作的督導檢查，定期研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。

　　市、區(qū)愛衛(wèi)會應當建立健全委員會會議、工作報告、重大事項協(xié)調、督查考核和社會監(jiān)督等制度，加強愛國衛(wèi)生監(jiān)督考核工作。

　　市、區(qū)人民政府有關部門應當加強對旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)、公園、商業(yè)聚集區(qū)、農貿市場等人口密集區(qū)域以及機場、港口、車站等重點公共場所的愛國衛(wèi)生執(zhí)法檢查，采取聯(lián)合巡查、設置固定執(zhí)法崗等方式，及時發(fā)現和查處違法行為，提高執(zhí)法效率。

　　第三十八條??任何單位和個人對違反愛國衛(wèi)生管理的行為，有權予以制止或者舉報。有關單位應當及時受理、調查舉報事項，做出相應處理并向舉報單位、舉報人反饋處理結果。

　　市、區(qū)愛衛(wèi)會可以建立舉報獎勵制度，對積極舉報、提供證據的，經查證屬實，給予舉報人獎勵。

　　第三十九條??市、區(qū)人民政府應當將愛國衛(wèi)生工作管理信息納入數字化城市管理信息系統(tǒng)，建立和暢通愛國衛(wèi)生建議和投訴平臺。

　　第四十條??報刊、廣播、電視、網站等媒體通過設立媒體曝光欄、開展主題宣傳報道等形式，對愛國衛(wèi)生工作進行輿論監(jiān)督。

　　第四十一條??市、區(qū)愛衛(wèi)辦可以聘請愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在指定區(qū)域內檢查、監(jiān)督、指導愛國衛(wèi)生工作，并依據實際情況向有關單位或者主管部門提出處理建議。

　　愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在履行職責時，應當主動出示相關證件。??

　　單位和個人應當配合衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督檢查，介紹有關情況，提供有關資料，并對存在的問題按照要求進行整改。

　　第四十二條??市、區(qū)人民政府或者愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　對取得愛國衛(wèi)生先進單位稱號的，市、區(qū)人民政府或者愛衛(wèi)會應當根據有關規(guī)定定期進行復審，未能達到相關衛(wèi)生標準的，應當要求其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未能達到衛(wèi)生標準的，由授予單位取消其愛國衛(wèi)生先進單位稱號。

　　第四十三條??市、區(qū)愛衛(wèi)會定期對各成員單位的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查、考核評價。

　　市、區(qū)愛衛(wèi)會成員單位有下列情形之一的，由市、區(qū)愛衛(wèi)會予以通報批評，責令限期改正；逾期不改正的，由市、區(qū)愛衛(wèi)會研究提出處分建議，報送有關部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法處理：

　?。ㄒ唬┎宦男袗蹏l(wèi)生職責和義務的；

　?。ǘΡO(jiān)督、檢查中發(fā)現的問題不予以整改的；

　?。ㄈ┻`反本辦法的其他行為。

　　有關部門對市、區(qū)愛衛(wèi)會提出的處分建議，應當及時辦理并反饋辦理結果。

　　第五章??法律責任

　　第四十四條??違反本辦法的行為，本辦法未設定處罰但其他法律、法規(guī)已設定處罰規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十五條??違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，單位在禁止吸煙場所未實行禁煙的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，在禁止吸煙場所放置吸煙器具和附有煙草廣告的標志和物品的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下的罰款。

　　第四十六條??違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，不履行閑置空地的衛(wèi)生管理工作職責，亂倒垃圾、亂搭亂建的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十七條??違反本辦法第三十一條規(guī)定，衛(wèi)生設施不符合國家衛(wèi)生城市標準要求，有下列情形之一的，由衛(wèi)生、食藥監(jiān)等行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，拒絕監(jiān)督、拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定設置與其經營規(guī)模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定配備預防控制鼠、蚊、蠅和蟑螂的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備的。

　　第四十八條??違反本辦法第三十二條第一款第（二）項規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，對居民日常生活和身體健康造成嚴重不良影響的，處一萬元以上二萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┉h(huán)衛(wèi)設施嚴重缺乏，無法保證正常環(huán)衛(wèi)需求的；

　?。ǘ┎宦男泄矌那鍜弑嵙x務或者不按規(guī)定清運、處理公共廁所垃圾和糞便的；

　?。ㄈ┥罾磳崿F收集清運密閉化，有暴露垃圾、衛(wèi)生死角的。

　　第四十九條??違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，單位有能力履行住宅小區(qū)公共場所的衛(wèi)生管理職責而拒不履行，衛(wèi)生工作不符合本辦法第三十二條第一款第（二）項要求的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，對居民日常生活和身體健康造成嚴重不良影響的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

　　第五十條??違反本辦法第三十四條規(guī)定，在城市建成區(qū)內飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜，拒不改正的，除按規(guī)定進行處罰外，由城市管理行政執(zhí)法部門依法對飼養(yǎng)場所進行清理。

　　第五十一條??違反本辦法第三十五條第（一）項至第（四）項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令立即清除，處五十元的罰款。

　　違反本辦法第三十五條第（五）項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令清除，處二百元以上二千元以下的罰款。

　　違反本辦法第三十五條第（六）項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令立即清除，處二百元以上五百元以下的罰款。

　　違反本辦法第三十五條第（七）項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令飼養(yǎng)人立即清除，處五十元以上三百元以下的罰款。

　　第五十二條??有關行政執(zhí)法部門在對愛國衛(wèi)生工作執(zhí)法過程中，如遇妨礙公務、執(zhí)法行為受到阻撓等情況，需要公安機關協(xié)助時，公安機關應當依法予以處理。

　　第五十三條??有關國家機關及其工作人員不依法履行愛國衛(wèi)生工作職責或者玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位、監(jiān)察機關或者上級主管部門責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章??附 則

　　第五十四條??本辦法具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第五十五條??本辦法自2016年6月1日起施行。