搬得下、住得安、富得起 溫州泰順探索“無區(qū)域生態(tài)移民”

　　陽光家園安置房。

　　泰順無區(qū)域生態(tài)移民區(qū)

　　要問泰順縣城羅陽鎮(zhèn)品質(zhì)最佳的樓盤，羅陽人的答案不約而同——“陽光家園”。這不是房地產(chǎn)開發(fā)商的項(xiàng)目，而是泰順下山農(nóng)民的安置房。

　　這個(gè)初夏，“陽光家園”第二批推出566套公寓房，經(jīng)過搖號(hào)認(rèn)購，如今已有90余戶農(nóng)民搬進(jìn)了新房。買到這個(gè)黃金地段、一流品質(zhì)、配套齊全的安置房，農(nóng)民只需付出較低的房價(jià)。對(duì)于長期游走在大山和縣城邊緣的下山農(nóng)民而言，灑進(jìn)生活的陽光，從未像此刻這樣明媚。

　　如何打造“小縣大城”，讓一個(gè)常住人口只有22萬人的山區(qū)小縣擁有一個(gè)高度集聚的“大縣城”?泰順通過農(nóng)村宅基地的空間置換，著力破解此難題，過去的“趕農(nóng)民下山”變成今日的“農(nóng)民趕著下山”。

　　下得了山

　　一項(xiàng)政策打破障礙

　　羅陽鎮(zhèn)鶴聯(lián)村林水洋自然村，是一個(gè)位于大山深處的小村莊，木結(jié)構(gòu)的老房子，山風(fēng)吹過會(huì)嘎吱作響。

　　土生土長的村民韋開波18歲時(shí)就外出闖蕩。從打工到養(yǎng)殖，再到做小本生意，年近四十的他距離在泰順縣城置業(yè)這一夢想，曾經(jīng)遙不可及。

　　祖祖輩輩都在泰順縣百丈鎮(zhèn)臺(tái)石村生活的陳世奎，在村里耕種了3畝多水稻，還有蔬菜瓜果等。年逾五旬的他，連在縣城買房的夢想都不敢擁有。

　　讓韋開波和陳世奎都不敢想象的是，他們?nèi)缃穸汲闪宋挥诹_陽鎮(zhèn)北面平安路的泰順縣無區(qū)域生態(tài)移民區(qū)(即“陽光家園”)的居民。“陽光家園”毗鄰泰順縣中學(xué)、泰順縣體育中心。農(nóng)貿(mào)市場、公交車首發(fā)站終點(diǎn)站、城市公園等公共服務(wù)配套設(shè)施不久后都會(huì)陸續(xù)建成，在許多羅陽人眼里，這里是名副其實(shí)的“黃金地段”。

　　日前，記者沿著花崗巖鋪成的小徑步入“陽光家園”，小區(qū)內(nèi)綠樹成蔭、鳥語花香，垂柳、亭榭相得益彰，自成一景。“綠城集團(tuán)代建的房子，房屋細(xì)節(jié)品質(zhì)確實(shí)讓人印象深刻。”隨行的羅陽鎮(zhèn)黨委委員陶志光自豪地說。

　　這段時(shí)間，韋開波基本都呆在新房里和工人們一起搞裝修，邊忙邊哼著小曲。去年底，“陽光家園”第一批724套公寓房推出，吸引了1300多戶符合條件的農(nóng)民報(bào)名申購，最后通過搖號(hào)認(rèn)購。韋開波便是幸運(yùn)者之一。

　　“沒有這個(gè)政策，真不知什么時(shí)候才能在縣城買房。這樣的好房子，更是不敢想?！表f開波說的“政策”，指的便是“泰順無區(qū)域生態(tài)移民”。

　　在泰順，絕大多數(shù)大山深處的農(nóng)民有著和韋開波一樣的夢想:搬到縣城里來。原因也出奇的一致，一是孩子能獲得更好的教育，二是自己也能謀得更好的發(fā)展出路。

　　泰順縣委、縣政府順應(yīng)農(nóng)民進(jìn)城落戶的需求，把縣城作為農(nóng)村宅基地置換的主平臺(tái)，同時(shí)整合下山脫貧、庫區(qū)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、抗震安居工作等項(xiàng)目，開展了一項(xiàng)“山區(qū)群眾向縣城聚集”的大工程，推進(jìn)無區(qū)域生態(tài)移民功能區(qū)建設(shè)。

　　2011年以來，泰順選擇“黃金地段”，在縣城老城區(qū)北部劃出一塊作為移民安置區(qū)，總投資20億元，規(guī)劃面積1.5平方公里，面積相當(dāng)于泰順新城區(qū)的五分之一，集聚人口最大規(guī)?？蛇_(dá)1.5萬人。截至目前，已建成的第一、第二地塊總用地120畝，建成可供置換的公寓房1290套。與此同時(shí)，通過置換，復(fù)耕農(nóng)村宅基地270畝，

　　換得起房

　　低價(jià)住進(jìn)縣城好房

　　落戶縣城，住上好房，需要多少錢?韋開波給記者算了一筆賬。

　　他的新房是小區(qū)“樓王”位置的“黃金套型”，面積116平方米的三室一廳兩衛(wèi)，每平方米4000多元，總價(jià)約50萬元。韋開波說，他實(shí)際只需支付50%，大約25萬元，另一半用公積金貸款，每個(gè)月只用還1525元。因?yàn)槔霞肄r(nóng)村的宅基地已經(jīng)置換，所以又收到了近10萬元的政策補(bǔ)貼。幾項(xiàng)加在一起，韋開波需要“自掏腰包”的首筆購房款約15萬元。

　　羅陽鎮(zhèn)黨委書記李教說，為了讓農(nóng)民買得起房，縣里千方百計(jì)降低農(nóng)民購房成本?！盁o區(qū)域生態(tài)移民區(qū)”土地實(shí)行國有劃撥，建設(shè)規(guī)費(fèi)能免則免，所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)由政府承擔(dān)。因此，“陽光家園”的房子均價(jià)每平方米3980元，比縣城商品房均價(jià)每平方米7000元左右低42.9%。

　　同時(shí)，為了進(jìn)一步減輕農(nóng)民購房負(fù)擔(dān)，泰順出臺(tái)相關(guān)政策，將縣域內(nèi)百姓都納入城鎮(zhèn)居民職工待遇，享受公積金政策。

　　“沒有這個(gè)政策，肯定沒有辦法住進(jìn)來。”經(jīng)濟(jì)條件一般的陳世奎選擇了頂層一套83平方米的住房，通過躍層改造后，房屋面積也可以達(dá)到100多平方米。陳世奎打算房子裝修好后，將留守老家的母親接過來一起住。

　　已經(jīng)建好的“陽光家園”一期公寓中，有120余套是70平方米左右的廉租房?！胺孔庖荒曛恍?000元。目的就是給暫時(shí)沒有經(jīng)濟(jì)能力買房的下山農(nóng)民留出空間。等今后有錢了，依然按原政策賣給他們?！崩罱陶f，這樣的人性化設(shè)計(jì)正是為了解決收入相對(duì)較低農(nóng)民的住房問題。

　　富得起來

　　背靠“金山”就近就業(yè)

　　韋開波帶著記者敲開了朋友董夫足家門，只見三室一廳102平方米的空間內(nèi)，布置得十分精致，沙發(fā)、茶幾、液晶電視等一應(yīng)俱全。

　　董夫足干的是家裝行業(yè)，早年就來到縣城謀生。一家3口在縣城巷弄的民宅里租了兩小間房，一租就是20年。今年2月19日，董夫足家搬入新房，成為小區(qū)內(nèi)第一批入住居民。終于有了屬于自己的家，談起在縣城謀生的這些年，董夫足無限感慨。

　　“現(xiàn)在的生活太方便了，離女兒的學(xué)校僅5分鐘路程，一下樓就是新建的體育館，羽毛球、籃球都可以免費(fèi)玩，還有常溫游泳池，我女兒經(jīng)常去玩?！睂?duì)于周邊的設(shè)施，董夫足已經(jīng)如數(shù)家珍。

　　下山農(nóng)民不僅共享縣城優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生等公共資源，小區(qū)配套的小學(xué)、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、公交車首發(fā)站終點(diǎn)站、公共停車場、城市公園等設(shè)施也正在規(guī)劃建設(shè)中。

　　按照“農(nóng)民下山，產(chǎn)業(yè)上山”思路，泰順大力扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)。碑排獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地、南院高山蔬菜基地……有的已經(jīng)初具規(guī)模，有的正在有條不紊地打造中，通過各種政策，泰順盤活了土地和林地，通過有序流轉(zhuǎn)，為下山的農(nóng)民找到了“靠山”。

　　在城關(guān)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、縣電子商業(yè)孵化園、來料加工企業(yè)等都在規(guī)劃建設(shè)階段。建成后將給農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“更關(guān)鍵的是，入城后，觀念意識(shí)都變了?！表f開波說。

　　如今，韋開波在溫州市區(qū)天雷巷、十八家農(nóng)貿(mào)市場開起了泰順山貨門店。韋開波每天把搜集的山貨通過車子托運(yùn)到溫州，他準(zhǔn)備以縣城羅陽為據(jù)點(diǎn)，繼續(xù)壯大自己的山貨事業(yè)。

　　“讓農(nóng)民下得了山、住得起房，富得起、住得安，實(shí)際上是一種雙贏結(jié)局。”泰順縣委書記張洪國說，2011年以來，全縣通過農(nóng)村宅基地空間置換復(fù)墾耕地911畝，城市化率從61.5%提高到2015年的68.5%，縣城常住人口從8萬人增加到10萬人，“小縣大城”戰(zhàn)略得以穩(wěn)步推進(jìn)。另一方面，珊溪水庫區(qū)、烏巖嶺國家自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)地質(zhì)隱患區(qū)、地震災(zāi)區(qū)的群眾向縣城集聚后，有效減輕了重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)壓力。（記者記者 戚祥浩 徐齊）