快速提升中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系 為“一帶一路”提速再謀新篇

　　2016年6月17-21日，習(xí)近平主席在此次亞歐三國(guó)之行中先后出訪塞爾維亞、波蘭，這是近3個(gè)月內(nèi)，習(xí)近平第二次出訪中東歐，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。如此密集的高訪安排，凸顯了中國(guó)與中東歐國(guó)家合作在雙方外交大格局中的戰(zhàn)略意義。依托“16＋1”機(jī)制及中國(guó)“一帶一路”倡議雙翼，中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作成效顯著，進(jìn)入提速發(fā)展階段。此訪堪稱是中國(guó)與中東歐國(guó)家合作的一次“提速之旅”，呈現(xiàn)出以下幾大亮點(diǎn)。

　　首先，為“一帶一路”倡議與“16+1”機(jī)制有效對(duì)接“添薪提速”，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系開(kāi)始進(jìn)入全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新階段。2012年4月開(kāi)啟中國(guó)與中東歐國(guó)家“16＋1”合作機(jī)制以來(lái)，中國(guó)與中東歐國(guó)家成功舉行了四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，目前正在積極落實(shí)和推進(jìn)《中國(guó)－中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》和《中國(guó)－中東歐國(guó)家合作蘇州綱要》。這種跨越了不同地域、不同制度的國(guó)家間務(wù)實(shí)合作新模式，致力于實(shí)現(xiàn)中國(guó)、中東歐國(guó)家和歐盟三方共贏局面。

　　“一帶一路”倡議得到了中東歐國(guó)家的積極響應(yīng)。中東歐16國(guó)全部是“一帶一路”沿線國(guó)家，目前已有7個(gè)與中國(guó)簽署了共建“一帶一路”政府間諒解備忘錄。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與“16+1合作”的有效對(duì)接，為中國(guó)—中東歐合作列車裝載了“超級(jí)引擎”，當(dāng)前構(gòu)建戰(zhàn)略關(guān)系的時(shí)機(jī)日趨成熟。習(xí)近平對(duì)塞爾維亞的訪問(wèn)，具有里程碑式意義：這是32年來(lái)中國(guó)國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)塞爾維亞的首訪，同時(shí)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊關(guān)系進(jìn)入全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新時(shí)代。塞中雙邊關(guān)系創(chuàng)下兩個(gè)第一：在中東歐國(guó)家中，塞爾維亞第一個(gè)與中國(guó)建立戰(zhàn)略關(guān)系，也是第一個(gè)與中國(guó)構(gòu)建了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　其次，著力打造和提升中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系發(fā)展中的“領(lǐng)頭羊”和“橋頭堡”國(guó)家地位，通過(guò)樹(shù)立合作典范，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)，夯實(shí)和實(shí)現(xiàn)中東歐國(guó)家合作關(guān)系的可持續(xù)性和跨越式發(fā)展。這次出訪，完成了中國(guó)與中東歐國(guó)家傳統(tǒng)友誼的戰(zhàn)略性升級(jí)，著力打造中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系發(fā)展中“領(lǐng)頭羊”和“橋頭堡”。出訪首站，塞爾維亞的領(lǐng)頭羊作用寓意深刻，中塞雙邊關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)新契機(jī)。2016年6月18日，中塞兩國(guó)簽署的第一份合作文件是《中華人民共和國(guó)和塞爾維亞共和國(guó)關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，緊接著雙方又簽署了工業(yè)和技術(shù)合作協(xié)議，達(dá)成了一大批國(guó)家和國(guó)際道路基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、電信技術(shù)、電站建設(shè)、銀行合作，科教項(xiàng)目、貝爾格萊德污水處理項(xiàng)目備忘錄等一系列文件，塞爾維亞是“中國(guó)在中東歐的第一個(gè)戰(zhàn)略伙伴”。

　　此訪的第二站波蘭，在中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系發(fā)展中成功扮演著橋頭堡。華沙是中國(guó)與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤地和“16＋1”機(jī)制開(kāi)創(chuàng)地。近年來(lái)波蘭的橋頭堡作用日益凸顯，作為中東歐最大國(guó)家，波蘭是中國(guó)在中東歐地區(qū)最大貿(mào)易伙伴，也是中東歐國(guó)家中唯一的亞投行創(chuàng)始成員國(guó)。此次訪問(wèn)必將推動(dòng)中波關(guān)系邁入新臺(tái)階。

　　第三，中國(guó)對(duì)歐政策“向東看”戰(zhàn)略布局進(jìn)入早期收獲階段，此次出訪將為擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)投資合作，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，描繪務(wù)實(shí)合作新方案“添薪提速”。“一帶一路”倡議收獲早期成果，首個(gè)利用中方貸款實(shí)施的項(xiàng)目—塞爾維亞貝爾格萊德跨多瑙河大橋已經(jīng)竣工通車，匈塞鐵路塞爾維亞段現(xiàn)代化改造和重建項(xiàng)目于2015年12月23日舉行了啟動(dòng)儀式。中匈、中捷之間先后開(kāi)通了直航，多條中東歐班列投入運(yùn)營(yíng)。今后雙方互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，合作潛力巨大。

　　可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)與中東歐合作進(jìn)入全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系階段，未來(lái)中國(guó)與中東歐國(guó)家將在經(jīng)貿(mào)、科技、文化傳媒、教育等多領(lǐng)域建立多元利益共同體。在中國(guó)與中東歐合作框架下，促進(jìn)中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，不斷實(shí)踐中國(guó)對(duì)歐洲區(qū)域一體化發(fā)展的一貫支持。

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