北京、廣東、重慶、新疆：試行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)　營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

　　北京市、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區(qū)近期出臺(tái)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道”的深刻道理，自覺強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)，不斷健全不能腐、不想腐機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

　　北京市日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。今年要對(duì)規(guī)范范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行全員查核，從明年開始，每年按照至少２０％的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　北京市委組織部介紹，北京出臺(tái)規(guī)定的特點(diǎn)是，按照省部級(jí)干部、局級(jí)干部正職、局級(jí)干部副職三檔進(jìn)行要求，級(jí)別越高，要求越嚴(yán)格。同時(shí)，對(duì)公權(quán)力比較集中的市委政法委、公檢法系統(tǒng)的市管領(lǐng)導(dǎo)干部，與黨政部門正局職領(lǐng)導(dǎo)干部作同等要求，他們的配偶都不得經(jīng)商辦企業(yè)。

　　針對(duì)北京外國駐華機(jī)構(gòu)較多的情況，規(guī)定明確將領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及子女配偶擔(dān)任外國企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)首席代表、代表等情況也納入到規(guī)范經(jīng)商的范疇。

　　北京市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)定，今年要對(duì)規(guī)范范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告進(jìn)行全員核查，目前，全面核查已經(jīng)啟動(dòng)。為了達(dá)到應(yīng)查盡查的效果，北京市已在全市范圍內(nèi)進(jìn)行核查，同時(shí)，考慮到部分領(lǐng)導(dǎo)干部配偶不能經(jīng)商辦企業(yè)，北京市還委托國家工商總局對(duì)這些干部的配偶在全國范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的情況進(jìn)行核查。

　　北京市自開展這項(xiàng)工作以來，有的領(lǐng)導(dǎo)干部已自覺主動(dòng)規(guī)范親屬經(jīng)商行為，有的還督促親屬注銷了注冊(cè)的公司。

　　廣東省委辦公廳、省政府辦公廳５月正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。規(guī)范對(duì)象包括廣東省黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、受權(quán)行使行政權(quán)力的事業(yè)單位中廳級(jí)副職（含同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）及以上領(lǐng)導(dǎo)干部和省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　規(guī)定對(duì)經(jīng)商辦企業(yè)行為界定了５種情形：投資行為３種，即領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)，投資非上市公司、企業(yè)，在國（境）外注冊(cè)公司后回國（境）內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況；從業(yè)行為２種，即領(lǐng)導(dǎo)干部配偶受聘擔(dān)任私營(yíng)企業(yè)的高級(jí)職務(wù)，在外商投資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)等情況。

　　規(guī)定印發(fā)后，廣東省組織了正式申報(bào)，從嚴(yán)從實(shí)、依法依規(guī)開展審核甄別。堅(jiān)持邊甄別、邊退出，并針對(duì)親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部本人退出現(xiàn)任職務(wù)，分別制定《關(guān)于退出經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)問題的答復(fù)》以及《領(lǐng)導(dǎo)干部選擇退出現(xiàn)職工作原則》等，明確操作依據(jù)。在退出經(jīng)商辦企業(yè)方面，堅(jiān)持“過程留痕、全程監(jiān)督”。

　　截至６月２２日，廣東省審核甄別工作已基本完成，需要規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部全部都作出了選擇，并已進(jìn)入退出經(jīng)商辦企業(yè)或退出現(xiàn)任職務(wù)程序，有的已辦完退出手續(xù)。廣東省委確定的“今年６月底前基本完成，年底前全面完成”的目標(biāo)，預(yù)計(jì)可順利實(shí)現(xiàn)。

　　重慶市近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。

　　該規(guī)定適用對(duì)象分為三類：一是全市黨委、人大、政府、政協(xié)、法檢機(jī)關(guān)中副廳局級(jí)及其以上干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；二是重慶市人民團(tuán)體、依法受權(quán)行使行政權(quán)力事業(yè)單位中相當(dāng)于副廳局級(jí)及其以上干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；三是國有企業(yè)中的市管領(lǐng)導(dǎo)人員，既包括市委直接管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，也包括市委委托管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　今后在重慶市，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)；市級(jí)部門正廳職、區(qū)縣（自治縣）“四大班子”正職、依法受權(quán)行使行政權(quán)力事業(yè)單位和國有企業(yè)市管正職、市級(jí)公檢法班子成員的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)；其子女及其配偶不得在其管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。規(guī)定適用范圍內(nèi)的其他領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶、子女及其配偶不得在其管轄區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部曾擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地區(qū)和企業(yè)一并實(shí)行回避。

　　為防止出現(xiàn)“名退實(shí)不退”等問題，重慶市將此項(xiàng)工作納入巡視工作、述責(zé)述廉和民主生活會(huì)內(nèi)容，并按照每年２０％的比例進(jìn)行抽查。重慶市將嚴(yán)格實(shí)施“一方‘退出’”，即存在不符合規(guī)定要求的，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，拒不退出的，領(lǐng)導(dǎo)干部辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)。

　　據(jù)悉，重慶市正集中３個(gè)月時(shí)間開展清理規(guī)范工作，堅(jiān)持從嚴(yán)把握、從細(xì)考慮，規(guī)范申報(bào)、核查、甄別、退出、問責(zé)等具體流程，形成緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的操作體系，堵塞執(zhí)行漏洞，確保有效清理規(guī)范。

　　新疆維吾爾自治區(qū)５月制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。從摸底調(diào)查、試點(diǎn)工作到規(guī)定出臺(tái)和實(shí)施過程中，新疆聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題，緊盯以權(quán)謀私、搞利益輸送等違紀(jì)違法問題，堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)核查處理，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

　　根據(jù)新疆的實(shí)際區(qū)情，規(guī)定體現(xiàn)了從嚴(yán)從緊和長(zhǎng)效監(jiān)督的特點(diǎn)，在適用對(duì)象上，覆蓋了全部副廳級(jí)以上干部（含副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；在退出經(jīng)商辦企業(yè)行為上，做出“兩個(gè)不得”規(guī)定：受讓方不得為出讓方的近親屬，不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格出售或轉(zhuǎn)讓；在長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制上，對(duì)擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是存在家人經(jīng)商辦企業(yè)，沒有按要求退出的，不列為擬任人選或者實(shí)行職位限入，建立個(gè)人事項(xiàng)年度報(bào)告、述職述廉專章說明和民主生活會(huì)明示“三項(xiàng)”管理監(jiān)督機(jī)制。

　　自治區(qū)還在規(guī)范工作中對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)情況進(jìn)行查核，確保規(guī)范無遺漏，以后每年對(duì)填報(bào)家人沒有經(jīng)商辦企業(yè)情況的２０％的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行抽查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。（記者烏夢(mèng)達(dá)、毛一竹、朱薇、劉兵）