【專家談】習(xí)主席中東歐行是區(qū)域全面聯(lián)通與合作升級(jí)之旅

習(xí)近平主席對(duì)塞爾維亞和波蘭的成功訪問(wèn)已圓滿結(jié)束。亮點(diǎn)紛呈的訪問(wèn)成果充分展現(xiàn)出，中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系在雙邊、次區(qū)域合作層面以及“一帶一路”共建中正大踏步前進(jìn)。這是一次戰(zhàn)略對(duì)接、全面聯(lián)通與合作升級(jí)之旅，將成為中國(guó)發(fā)展接力、外交創(chuàng)新的重要起點(diǎn)。

首先，本著互利共贏、開(kāi)放包容的精神，積極尋求與中東歐國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，不僅有利于構(gòu)建新型伙伴關(guān)系、推動(dòng)國(guó)際秩序的良性發(fā)展，更有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮、惠及各國(guó)民生。在中國(guó)與塞、波兩國(guó)政府分別發(fā)表的聯(lián)合聲明中，均強(qiáng)調(diào)彼此發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要性，并在與兩國(guó)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接。中波之間則更進(jìn)一步，將“共同組織編制中波合作規(guī)劃綱要”，以實(shí)現(xiàn)互利合作、可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。塞爾維亞和波蘭均為該地區(qū)重要國(guó)家，在“16+1”合作中占有重要地位，中國(guó)與兩國(guó)合作也勢(shì)必產(chǎn)生對(duì)次區(qū)域、跨區(qū)域合作的拉動(dòng)效應(yīng)。發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接一旦落在實(shí)處，就會(huì)成為涉及民生的眾多具體項(xiàng)目，歸根結(jié)底是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇，以創(chuàng)造更多的財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)造福各國(guó)民眾，這是中國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、走向可持續(xù)發(fā)展的合理路徑。

其次，充分利用中國(guó)與中東歐國(guó)家“16+1”合作平臺(tái)與共建“一帶一路”的契機(jī)，推動(dòng)中歐之間以及歐洲內(nèi)部互聯(lián)互通的發(fā)展，是對(duì)雙方利益的共同兼顧和促進(jìn)，將為區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力，并為未來(lái)發(fā)展提供新思路和新路徑。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、霧霾重重。在總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各國(guó)、次區(qū)域和跨區(qū)域間的互聯(lián)互通，整合各自優(yōu)勢(shì)、充分挖掘合作發(fā)展的潛力，是中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)盡快走出迷霧提供的良方。這在“16+1”合作與“一帶一路”共建中正在得以體現(xiàn)并收獲了早期成果。以產(chǎn)能方面的合作為例，當(dāng)歐洲部分鋼鐵企業(yè)和歐洲議會(huì)糾結(jié)于因“中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)過(guò)?！倍皩?duì)歐洲市場(chǎng)形成沖擊”時(shí)，中國(guó)和中東歐國(guó)家在鋼鐵產(chǎn)能方面的首個(gè)合作項(xiàng)目已經(jīng)在塞爾維亞落地，隨著其成功運(yùn)營(yíng)，更隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)展培育出來(lái)的巨大市場(chǎng)需求，未來(lái)還會(huì)有更多涉及鋼鐵、水泥、建材、能源等的產(chǎn)能合作項(xiàng)目在中東歐地區(qū)落地。

最后，此次訪問(wèn)不僅實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與兩國(guó)雙邊關(guān)系的升級(jí)，也啟動(dòng)了中國(guó)與中東歐國(guó)家合作以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)新局面的升級(jí)，“一帶一路”共建也將進(jìn)入次區(qū)域與國(guó)別合作共進(jìn)、區(qū)域與跨區(qū)域聯(lián)通并舉的新階段。中國(guó)與塞、波兩國(guó)關(guān)系分別提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，不僅是對(duì)雙邊關(guān)系近年來(lái)全面、快速發(fā)展的高度認(rèn)可，也體現(xiàn)出中方對(duì)與中東歐地區(qū)合作的新思路，即通過(guò)發(fā)展與重點(diǎn)國(guó)家塞爾維亞、波蘭和捷克等的合作來(lái)打造典范，從而帶動(dòng)次區(qū)域合作的整體發(fā)展。在“一帶一路”共建中，不僅要著眼于國(guó)家間的雙邊合作，也要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，通過(guò)匈塞鐵路、中歐陸海聯(lián)運(yùn)、三海港區(qū)建設(shè)以及與波蘭“琥珀之路”的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中東歐地區(qū)的合作效應(yīng)向北歐南歐乃至中亞和地中海地區(qū)的輻射。這不僅將帶動(dòng)歐洲內(nèi)部的互聯(lián)互通，符合當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期歐洲多數(shù)國(guó)家的發(fā)展愿望，也將實(shí)現(xiàn)以中歐合作為引擎，帶動(dòng)覆蓋“一帶一路”全線的互聯(lián)互動(dòng)與產(chǎn)能合作。

（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)、研究員）