近日,國家主席習(xí)近平對塞爾維亞和波蘭進(jìn)行國事訪問,這是繼成功訪問捷克后,習(xí)主席3個(gè)月內(nèi)第二次出訪中東歐國家。中國與中東歐國家的合作順應(yīng)了時(shí)代潮流,成為地區(qū)合作的亮點(diǎn)。
近年來,中東歐國家雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但問題與隱憂也開始凸顯。在16個(gè)中東歐國家中,11個(gè)是歐盟成員國,5個(gè)是正在申請或希望加入歐盟的國家。已加入歐盟的中東歐國家過去一直接受歐盟的援助資金,對歐盟依賴度普遍較高。由于飽受難民問題困擾,再加上歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,歐盟的“自顧不暇”讓中東歐國家意識到依靠歐盟援助非長久之計(jì),逐漸開始“向東看”。
中東歐國家整體“向東看”,看重中國的發(fā)展機(jī)遇,希望通過中國的投資、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等助推自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中東歐國家對于中國來說,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,是中國進(jìn)入歐洲心臟的橋梁。在當(dāng)今這個(gè)和平發(fā)展的時(shí)代,地緣政治要讓位于地緣經(jīng)濟(jì)和全球合作,中東歐國家作為聯(lián)系中國和歐洲的橋梁和紐帶,在發(fā)展物流、交通、設(shè)施聯(lián)通等方面有十分廣闊的可挖掘空間。
隨著互聯(lián)互通越來越成為國際競爭力的重要來源,發(fā)展戰(zhàn)略對接也成為實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要方式。塞爾維亞和波蘭是最早一批響應(yīng)“一帶一路”倡議的國家,塞爾維亞地處巴爾干地區(qū),是聯(lián)通歐亞非三大洲的重要橋梁。正在改造重建的匈塞鐵路,有著非常重要的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)意義。匈塞鐵路通過巴爾干地區(qū)河運(yùn)合作向南延伸至希臘比雷艾夫斯港,打造中歐陸??炀€,有利于中東歐地區(qū)的“三海港區(qū)”與“一帶一路”對接。
波蘭是中國在中東歐的最大貿(mào)易伙伴,并在中東歐地區(qū)率先加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。憑借其獨(dú)特的地理和區(qū)位優(yōu)勢,波蘭積極抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇,通過羅茲-成都的蓉歐快鐵、蘇州-華沙的蘇滿歐等國際班列,成為歐亞互聯(lián)互通的紐帶。近年來,中波兩國在推動“16+1合作”不斷機(jī)制化和地方化過程中積極配合、共同發(fā)力,波蘭已經(jīng)成為中國和中東歐地區(qū)“16+1合作”機(jī)制的歐方領(lǐng)頭羊。
經(jīng)過4年多的實(shí)踐,“16+1合作”機(jī)制已經(jīng)結(jié)出累累碩果,并為其他地區(qū)合作提供示范?!?6+1合作”還為中國地方走出去提供了很好的成功案例。中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、地方省州長聯(lián)合會等地方合作機(jī)制,已經(jīng)成為“16+1合作”的新引擎?!?6+1合作”是繼“10+1合作”(中國-東盟)之后的又一成功合作機(jī)制,形成了東西呼應(yīng)之勢。(作者系中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任、同濟(jì)大學(xué)德國研究中心兼職研究員)
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