江西：公布違約免費(fèi)師范生名單 凍結(jié)其人事檔案

　　日前，在江西教育廳的官網(wǎng)“江西教育網(wǎng)”，出現(xiàn)了一行醒目的紅色文字——《關(guān)于發(fā)布違約免費(fèi)師范生名單的公告》。

　　公告稱：2016年1月19日，我廳在江西教育網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于督促部分免費(fèi)師范畢業(yè)生辦理解約手續(xù)的公告》，督促59名2011～2015屆部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生于5月31日前回省履約。截至5月31日，仍有17名免費(fèi)師范畢業(yè)生未回省辦理履約手續(xù)，我廳視其為違約，記入誠(chéng)信檔案。根據(jù)《江西省免費(fèi)師范畢業(yè)生履約管理辦法》有關(guān)規(guī)定，教育廳已要求各地教育行政部門凍結(jié)其人事檔案，不簽發(fā)或改派就業(yè)報(bào)到證。同時(shí)，從公告發(fā)布之日起，每天按免費(fèi)教育費(fèi)及違約金總額的千分之一收取滯納金。

　　公告公布了這17名未回省辦理履約手續(xù)的免費(fèi)師范生名單、身份證號(hào)，以及畢業(yè)的院校和年份，最早的是2011年畢業(yè)于華中師范大學(xué)的師范生未履約也未解約。

　　公告還公布了聯(lián)系電話，要求這17名免費(fèi)師范生“本著誠(chéng)實(shí)守信的原則，盡快到我廳辦理履約手續(xù)”。

　　免費(fèi)師范生，是我國(guó)從2007年開(kāi)始，為吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生就讀師范類專業(yè)，讓一大批有志從教的優(yōu)秀青年人才充實(shí)到教師隊(duì)伍中的一項(xiàng)師范生免費(fèi)教育的優(yōu)惠政策。最初是在6所教育部直屬的師范大學(xué)（北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)）進(jìn)行試點(diǎn)，安排提前批次錄取。免費(fèi)師范生在讀期間，免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并按每月600元補(bǔ)助生活費(fèi)。

　　2013年，江西省啟動(dòng)免費(fèi)師范生教育試點(diǎn)，江西師范大學(xué)成為江西省唯一實(shí)施免費(fèi)師范教育試點(diǎn)的高校。該校免費(fèi)師范生享受3項(xiàng)優(yōu)惠政策：一是免費(fèi)師范生按協(xié)議到崗后補(bǔ)償大學(xué)四年本科學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；二是本著“信息公開(kāi)、雙向選擇”原則，不需參加全省教師招聘統(tǒng)一考試，按協(xié)議政策性安排到中小學(xué)就業(yè)，確保有編有崗；三是政策免試直讀教育碩士。

　　享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，這些免費(fèi)師范生需與教育部門、生源地簽署協(xié)議，承諾畢業(yè)后回到生源地從事教育工作。免費(fèi)師范生也有“退出”機(jī)制，按照規(guī)定，有以下情形的，可辦理解約手續(xù)，同時(shí)退還免費(fèi)教育費(fèi)用并繳納違約金：未取得畢業(yè)證書或教師資格證書，不具備從教資格的；不符合有關(guān)跨省就業(yè)規(guī)定的；自行擇業(yè)的服務(wù)期內(nèi)，因故不能繼續(xù)履行《師范生免費(fèi)教育協(xié)議書》規(guī)定義務(wù)的。

　　而不履約又未按規(guī)定及時(shí)解約的則需承擔(dān)違約責(zé)任，并退回全部補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，同時(shí)繳納違約金8.4萬(wàn)元；誠(chéng)信檔案中記入“不誠(chéng)實(shí)”記錄；生源地所在教育局或人事局凍結(jié)檔案，對(duì)違約者一律不簽發(fā)或改派報(bào)到證。

　　江西省教育廳師資處接受記者采訪時(shí)介紹：從2007年開(kāi)始，江西平均每年招收240名左右的免費(fèi)師范生。近3年，每年的畢業(yè)生解約率在5%以內(nèi)，絕大部分畢業(yè)生是誠(chéng)實(shí)守信的。解約的原因主要是準(zhǔn)備考研、考取公務(wù)員、或在北上廣及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)找到了合適的工作。

　　江西省教育廳的做法被媒體報(bào)道后，引起社會(huì)反響。有輿論稱：權(quán)利是建立在義務(wù)的基礎(chǔ)上的，既然接受了免費(fèi)讀師范大學(xué)的權(quán)利，就應(yīng)該在享受完這些權(quán)利后去積極履行義務(wù)，這才符合最基本的社會(huì)契約精神。為了避免更多違約現(xiàn)象發(fā)生，頂層設(shè)計(jì)還需進(jìn)一步完善：第一，加大宣傳力度，從源頭上降低違約率，讓有意報(bào)考者深刻認(rèn)識(shí)到免費(fèi)師范生的權(quán)利和義務(wù)；第二，強(qiáng)化懲戒措施，除了執(zhí)行凍結(jié)人事檔案、不簽發(fā)或改派就業(yè)報(bào)到證等措施外，還可通過(guò)完善征信工作、提高違約金數(shù)額等手段，讓違約者在購(gòu)房、貸款等問(wèn)題上遭遇更多障礙；第三，完善保障機(jī)制，通過(guò)改善工資福利待遇、提高職業(yè)上升空間、完善培養(yǎng)機(jī)制等手段，提高免費(fèi)師范生前往基層工作的積極性。

　　而江西省教育廳師資處有關(guān)人員認(rèn)為，小部分免費(fèi)教育師范生申請(qǐng)解約是正常的，教育部在政策設(shè)計(jì)時(shí)就已經(jīng)預(yù)料到有部分畢業(yè)生不能履行協(xié)議。畢竟大學(xué)4年時(shí)間，免費(fèi)師范生的思想會(huì)發(fā)生很大變化，如要進(jìn)一步提高免費(fèi)師范生的履約率，建議部屬師范大學(xué)強(qiáng)化日常教育和管理，讓這些學(xué)生不忘初心，堅(jiān)定畢業(yè)后從教的理想信念。

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