中央本級連續(xù)第六年向社會公開部門決算 “三公”經(jīng)費(fèi)支出下降8.6%

　　今年各中央部門繼續(xù)公開8張部門決算收支表和部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收支情況說明、名詞解釋等內(nèi)容，并對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)占用使用情況等重要事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)說明，一些部門首次公開了主要民生項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果。

　　7月22日，隨著中國出版集團(tuán)、中國記協(xié)、財(cái)政部等部門的率先發(fā)布，102家中央部門依次在各自官方網(wǎng)站公開了2015年部門決算。

　　這是中央本級連續(xù)第6年向社會公開部門決算，在公開范圍、公開內(nèi)容和公開方式方面均實(shí)現(xiàn)了新的突破。

　　多渠道曬出“放心賬”

　　今年的中央部門決算公開，實(shí)現(xiàn)了多方面的突破。從決算公開的組織方式上看，除了各部門在各自官方網(wǎng)站發(fā)布決算信息外，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站主頁設(shè)立“中央部門決算公開”專欄，集中反映和發(fā)布各中央部門公開的決算信息。同時(shí)，中國政府網(wǎng)設(shè)立“中央部門決算公開”專欄，與財(cái)政部網(wǎng)站同步更新。此外，財(cái)政部還開列決算相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)政策清單，并要求各中央部門設(shè)立相應(yīng)專欄，保持部門決算信息的長期公開狀態(tài)。

　　記者了解到，財(cái)政部不斷加強(qiáng)對中央部門決算數(shù)據(jù)的審核，努力提升擬向社會公開的部門決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，在加強(qiáng)對基層單位決算審核的同時(shí)，加大對預(yù)算執(zhí)行中黨和國家方針政策落實(shí)情況、機(jī)構(gòu)人員編制情況、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況以及以前年度決算審核問題整改情況的審核。

　　今年的決算公開還首次公開兩項(xiàng)內(nèi)容：支持中小企業(yè)政府采購政策落實(shí)情況，以及主要民生項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果。

　　“今年的中央部門決算公開，體現(xiàn)了我國預(yù)決算公開乃至預(yù)算管理制度改革不斷向縱深推進(jìn)，預(yù)決算公開是對政府工作的促進(jìn)，使政府更加高效、合規(guī)地開展工作，促進(jìn)政府決策更加合理、科學(xué)，同時(shí)對防止暗箱操作、推動反腐也有重要作用?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院副院長王朝才說。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降8.6%

　　“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，也就是因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，歷來備受關(guān)注。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2015年度中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出53.73億元，比預(yù)算數(shù)減少9.43億元，減少14.9%，比上年決算數(shù)減少5.07億元，下降8.6%。

　　其中，因公出國（境）費(fèi)用17.44億元，比預(yù)算數(shù)減少1.94億元，減少10%，比上年決算數(shù)增加1.24億元，增長7.7%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)30.87億元，比預(yù)算數(shù)減少3.72億元，減少10.8%，比上年決算數(shù)減少5.12億元，下降14.2%；公務(wù)接待費(fèi)5.42億元，比預(yù)算數(shù)減少3.77億元，減少41%，比上年決算數(shù)減少1.19億元，下降18%。

　　除因國際交流活動增加導(dǎo)致因公出國（境）費(fèi)用比上年決算數(shù)小幅增加外，“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額及明細(xì)金額均比預(yù)算數(shù)和上年數(shù)有所減少，這主要是各部門貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)要求，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以及受國際形勢、公務(wù)用車改革等影響，外事接待壓縮，公務(wù)用車支出減少。

　　記者注意到，稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、中國氣象局等部門“三公”經(jīng)費(fèi)控制力度較大，實(shí)際支出比預(yù)算數(shù)和上年決算數(shù)的下降幅度均達(dá)兩位數(shù)。比如，2015年國家稅務(wù)總局系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出比2015年年初預(yù)算數(shù)下降20.96%，比2014年決算數(shù)下降17.89%。

　　首次公開項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果

　　今年的中央部門決算中，一些部門首次公開了主要民生項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果。

　　“預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是以預(yù)算資金為對象，將績效理念和管理方法融入預(yù)算全過程。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，有利于增強(qiáng)政府部門支出責(zé)任和效率意識，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)了高效、透明、責(zé)任政府的建設(shè)，也有利于助力供給側(cè)改革、促進(jìn)資源配置優(yōu)化?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示。

　　據(jù)介紹，近年來中央部門預(yù)算績效管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。2015年納入績效目標(biāo)管理的項(xiàng)目支出金額約2140億元，比上年增長約60%，并已基本覆蓋所有新增項(xiàng)目。中央部門績效評價(jià)項(xiàng)目涉及資金約1080億元，比上年增長約18%。

　　“預(yù)算績效管理是以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算安排，政府不僅要說明花多少錢、錢花到哪里去，還要將產(chǎn)生什么樣的效果向社會作出交代。”王澤彩說。

　　今年6月，財(cái)政部選擇了部分項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告以參閱資料的形式，隨2015年中央決算報(bào)告向全國人大常委會提交審議，包括中科院2015年度“干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究”項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告、文化部2015年度故宮博物院“古建整體保護(hù)維修”項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告等，項(xiàng)目涉及科研、文物保護(hù)、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。

　　在本次中央部門決算公開中，中科院、文化部、教育部和海關(guān)總署等部門分別隨部門決算公開了上述項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果，其他多個(gè)中央部門也參照公開本部門主要的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果。

　　王澤彩認(rèn)為，下一步應(yīng)逐步將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績效評價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加大績效評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果的應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。