中國推進城市化需尋找新“工具”：農(nóng)民工不愿離家

　　核心提示：今天的農(nóng)民工也不像過去的人們那樣樂意離開家。去年，中國的流動人口減少了568萬，這是30年來流動人口首次下降。

　　參考消息網(wǎng)7月25日報道美媒稱，中國一些大城市的土地在二三十年前還是農(nóng)田。對中國政府來說，從這些土地上升起的天際線是中國向城市化超級大國轉(zhuǎn)變的明證。盡管中國經(jīng)濟在下行，還有很多官員希望看到這個過程能夠繼續(xù)。上周的一份報告說，地方政府計劃在今后幾年開發(fā)3500多個新的城市區(qū)域，而這些區(qū)域能容納34億人，或者說大約一半的地球人口。

　　彭博新聞社網(wǎng)站7月18日刊登題為《中國城市化已經(jīng)達到頂峰了嗎？》一文稱，這是一套大膽的藍圖。它提醒人們，中國的經(jīng)濟規(guī)劃者還沒有找到比將人們硬塞進新建的城市更受他們青睞的增長工具。但由于人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟上的重大變化，中國經(jīng)濟規(guī)劃者需要另外尋找一個增長工具了，因為中國40年的城市化進程將達到極限。

　　1953年，85%的中國人口是鄉(xiāng)村人口。從上世紀(jì)70年代開始，隨著經(jīng)濟開放，東南沿海地區(qū)建立起許多工廠，并且政府放寬限制公民居住的法規(guī)，情況開始改變。接下來的幾十年中，數(shù)億人離開農(nóng)田，到城鎮(zhèn)工作。1982到2015年間，中國的城市化率從21%增加到了56%。

　　文章稱，在一段時期內(nèi)，如果要刺激增長，地方政府似乎唯一要做的事就是讓一些農(nóng)民離開他們的土地，建造一個工業(yè)園，并向愿意在工業(yè)園落戶的首批工廠提供減稅。本世紀(jì)初，上海中心區(qū)之外幾十英里處正建設(shè)大規(guī)模的城市居住區(qū)，一兩年后，這些居住區(qū)已經(jīng)變成新興城市，居住著數(shù)十萬人，從而推高了房地產(chǎn)價格，導(dǎo)致工廠不得不搬走。這種情況遍及中國。

　　文章稱，但這種情況不可持續(xù)。2013年春，位于中國北部城市大連的長興島，地方政府決心將這個曾經(jīng)的鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變成一個大型的工業(yè)和造船中心。然而，工廠是靜悄悄的，工廠外的公路上人煙稀疏。一些點綴著高樓的城市居住區(qū)顯然是空的。

　　多種原因?qū)е铝诉@種狀況?；蛟S最重要的就是人口結(jié)構(gòu)的變化。上世紀(jì)70年代，中國的鄉(xiāng)村有著很多年輕的就業(yè)不足的農(nóng)民工?，F(xiàn)在情況再也不是這樣。工作年齡人口自2011年以來一直呈下降趨勢，而中國的生育率在繼續(xù)下降。

　　文章稱，今天的農(nóng)民工也不像過去的人們那樣樂意離開家。去年，中國的流動人口減少了568萬，這是30年來流動人口首次下降。近年來，由于幾十年的基礎(chǔ)設(shè)施投資和電子商務(wù)的發(fā)展，鄉(xiāng)村的生活條件有了顯著改善，鄉(xiāng)村收入比城市收入增長得更快。即使一位小鎮(zhèn)居民想離開家，他的理想目的地也不可能是長興島或尚在規(guī)劃階段的那3500個新居住區(qū)中的一個。去年，只有十分之一的流動人口移居到了小城市。

　　文章稱，一個更好的方式是投資于一些基礎(chǔ)城市設(shè)施，然后讓農(nóng)民工們自己決定要住在哪里。(編譯/朱捷）