國(guó)字企業(yè)在呼市遭違法建筑“圍城”調(diào)查

????資料顯示，內(nèi)蒙古呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金川工業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱金川工業(yè)園區(qū))于1992年8月8日正式奠基建設(shè)，2000年7月2日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。在這樣一個(gè)建成二十多年的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)里，混雜了大量非工業(yè)用地，而大部分被開(kāi)發(fā)商用來(lái)開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目。一些商業(yè)住宅小區(qū)五證不全，施工工地卻依然熱火朝天，售房活動(dòng)熱鬧非凡。這種現(xiàn)象不但給金川工業(yè)園區(qū)的整體形象帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)也給入園的企業(yè)帶來(lái)了實(shí)際的巨大負(fù)面影響。

????內(nèi)蒙古普澤生物制品有限責(zé)任公司坐落于金川開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園金七道，是由內(nèi)蒙古輕工科學(xué)研究所投資創(chuàng)辦的高科技生物制藥企業(yè)。2008年，普澤生物公司作為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)駐呼和浩特市金川開(kāi)發(fā)區(qū)，先后榮獲“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)企業(yè)”等多項(xiàng)殊榮，并與國(guó)內(nèi)名校、名企共同承擔(dān)了國(guó)家科技支撐計(jì)劃“乳酸菌資源庫(kù)建設(shè)及益生菌發(fā)酵劑和制劑產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目，是目前全國(guó)唯一的“國(guó)家益生菌產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目”基地，同時(shí)肩負(fù)著民族益生菌品牌研發(fā)生產(chǎn)的光榮使命。廠區(qū)全部按照生物制藥GMP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)值10億元，利稅可達(dá)1.5億。

????但是，這個(gè)全國(guó)唯一的民族益生菌科研項(xiàng)目基地卻陷入被違法建筑逼停的困境。

????全國(guó)唯一民族益生菌科研項(xiàng)目基地被迫“蜷身子”

????金瀾灣小區(qū)建筑與普澤生物制品公司圍墻相距不足1.5米

????益生菌產(chǎn)業(yè)是我國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，其獨(dú)特的“有益菌抑制有害菌調(diào)節(jié)腸胃，穩(wěn)定三高且沒(méi)有毒副作用”功效特點(diǎn)，使它迅速成為全球生命科學(xué)領(lǐng)域的新寵。普澤生物公司的創(chuàng)辦者——內(nèi)蒙古輕工科研所更是經(jīng)過(guò)幾十年的潛心研究，成功研發(fā)了國(guó)家一類生物制品益生菌新藥“金雙歧”，后續(xù)又研發(fā)了“四聯(lián)益生菌片”“富硒雙歧桿菌”“直投式酸奶發(fā)酵乳酸菌”等多種應(yīng)用菌株，多次獲得國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)。

????就在普澤生物公司準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模科研成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)投資和擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施之時(shí)，卻陷入被“金瀾灣”違規(guī)違法建筑逼迫得不得不“蜷起身子”生存的困境。

????記者在普澤生物公司廠址附近看到，該公司與金瀾灣小區(qū)僅有一墻之隔。公司的冷卻塔距離金瀾灣樓體相隔不足1.5米。冷卻塔的冷凝水可以直接打在“金瀾灣”小區(qū)建筑上。

????普澤公司要維權(quán)，冷卻塔就在居民窗戶邊

????記者通過(guò)查閱相關(guān)資料了解到，“金瀾灣”項(xiàng)目的建筑與普澤生物公司圍墻和生產(chǎn)設(shè)備之間的間距并不符合《建筑間距規(guī)范》中“建筑間距應(yīng)綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)和視覺(jué)衛(wèi)生等要求，并結(jié)合建設(shè)用地的實(shí)際情況確定。多層和低層住宅的側(cè)面間距，必須按消防間距或通道要求控制”的要求，而現(xiàn)場(chǎng)情況是兩家單位相鄰建筑其過(guò)道間距十分狹窄，目測(cè)小于1.5米，存在非常大的消防安全隱患。

????普澤生物公司辦公室主任杜洪冰告訴記者：“伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，本來(lái)規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)的金川開(kāi)發(fā)區(qū)在短短的幾年時(shí)間里，變成了高樓林立的住宅小區(qū)，人員密集以及造成的環(huán)境污染，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們公司的生存環(huán)境和發(fā)展空間?！?/p>

????他補(bǔ)充道：“位于公司北側(cè)，由盛唐房地產(chǎn)公司投資建設(shè)的‘金瀾灣’項(xiàng)目，存在嚴(yán)重違反國(guó)家建筑規(guī)劃規(guī)范《建筑間距、退線》規(guī)定，很大程度上影響了我們公司現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備的正常安全運(yùn)行，而且嚴(yán)重制約了公司為完成國(guó)家示范基地科研生產(chǎn)項(xiàng)目擬進(jìn)行的改擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施。”

????出于對(duì)周邊居民的考慮和維護(hù)企業(yè)的生存發(fā)展權(quán)益，普澤生物公司就“金瀾灣”項(xiàng)目存在嚴(yán)重的違建問(wèn)題，多次向金川開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、土左旗住建局(金川開(kāi)發(fā)區(qū)所在地呼和浩特市土默特左旗)、呼和浩特市城市管理局、內(nèi)蒙古住建廳等有關(guān)部門反映情況，希望購(gòu)買“金瀾灣”的居民正當(dāng)權(quán)益免受侵害，能夠責(zé)令盛唐房地產(chǎn)公司停止建設(shè)和銷售違建住宅，消除其違章建筑對(duì)普澤生物公司產(chǎn)生的權(quán)益侵害行為。

????可是，讓普澤生物公司始料不及的是，“跑斷了腿，磨破了嘴，多個(gè)部門至今卻未給出一個(gè)對(duì)此事件處理結(jié)果的回復(fù)”。

2015年7月，土默特左旗住建局曾對(duì)普澤生物公司的投訴函給與回復(fù)說(shuō)，他們并未為“金瀾灣”住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)，建議向金川管委會(huì)提出訴求。但是所有的舉報(bào)投訴也就止步于此，一直毫無(wú)進(jìn)展。

　　“五證不全”小區(qū)成禍害眾多業(yè)主實(shí)名上訪

????采訪中，記者又接到“金瀾灣”項(xiàng)目部分業(yè)主相關(guān)舉報(bào)，稱“金瀾灣”小區(qū)存在“未批先建”問(wèn)題，因“五證不全”嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主利益。

????據(jù)小區(qū)業(yè)主趙芹(化名)介紹，該“金瀾灣”小區(qū)的開(kāi)發(fā)商是內(nèi)蒙古盛唐房地產(chǎn)公司。她得知，小區(qū)所占土地于2014年拍得，今年3月才被審批為“國(guó)有建設(shè)用地”。截至今年4月末，該住宅項(xiàng)目仍未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)施工許可證》及《商品房(預(yù))銷售許可證》，然而該項(xiàng)目早在2014年就開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)銷售房屋。目前，該“問(wèn)題小區(qū)”已經(jīng)致使超過(guò)百余位業(yè)主陷入產(chǎn)權(quán)困境。

????一方面是國(guó)字頭企業(yè)遭違法開(kāi)發(fā)商圍堵，一方面是大量業(yè)主利益被無(wú)良開(kāi)發(fā)商侵占，所有的苗頭都指向了盛唐房地產(chǎn)公司及其“金瀾灣”小區(qū)項(xiàng)目。記者發(fā)現(xiàn)，金瀾灣住宅小區(qū)的問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些。

????在記者接到的實(shí)名舉報(bào)報(bào)材料上，這樣寫道：“金瀾灣住宅小區(qū)于2014年初開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)銷售房屋(此時(shí)小區(qū)并沒(méi)有開(kāi)建)，在我們不知情(未取得相關(guān)證件)的情況下擅自以口頭方式提供未知真實(shí)材料誘騙我們簽署《房屋認(rèn)購(gòu)協(xié)議書(shū)》。自2015年至2016年6月交房日期一推再推?！?/p>

????舉報(bào)報(bào)材料顯示：“6月中旬開(kāi)始，部分業(yè)主接到售樓部人員的電話通知領(lǐng)鑰匙，開(kāi)始分批交房，并無(wú)《商品房買賣合同》。業(yè)主在領(lǐng)取鑰匙的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商要求所有業(yè)主重新簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議，并在其中約束住戶承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，并未就開(kāi)發(fā)商的違約作出約束和規(guī)定。而且不簽就不給鑰匙?！?/p>

“在相關(guān)證件不全的時(shí)候，開(kāi)發(fā)商要求住戶將房款的一部分繳納給開(kāi)發(fā)商個(gè)人賬戶。同時(shí)在領(lǐng)鑰匙繳費(fèi)清單中有部分款項(xiàng)存在提前收取和無(wú)故多收的情況?！辈牧下淇钍侨嗝聪轮赣〉慕馂憺硺I(yè)主的簽名。

????購(gòu)買金瀾灣房產(chǎn)的部分業(yè)主的實(shí)名上訪信

　　7月4日，記者來(lái)到金川工業(yè)園區(qū)金瀾灣住宅小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)一些高層建筑的框架已經(jīng)建起，工人們進(jìn)進(jìn)出出，一派繁忙景象。而在另一邊，一些業(yè)主則拉起寫著“黑心開(kāi)發(fā)商，黑心售樓部，欺詐百姓，騙我血汗”等字樣的十幾米白布橫幅，封住了金瀾灣售樓部。

　　“金瀾灣五證不全，開(kāi)發(fā)商卻讓業(yè)主交房屋尾款?！薄胺勘鞠虏粊?lái)，房屋質(zhì)量沒(méi)有保障?！堆a(bǔ)充協(xié)議》的根本就是霸王條款!現(xiàn)在光我們知道的就有140多戶人面臨著這種情況。給我們看的‘五證’都是復(fù)印的、假的?！甭劼?tīng)有記者到來(lái)，業(yè)主們把記者圍在中央反映情況，并紛紛留下電話號(hào)碼以供記者以后求證。

　　記者梳理投訴業(yè)主反映的情況，歸納出下列主要問(wèn)題：金瀾灣小區(qū)五證不全，誘騙業(yè)主購(gòu)房;房屋未經(jīng)驗(yàn)收即開(kāi)始銷售;簽署所謂《補(bǔ)充協(xié)議》的“霸王條款”。

　　官方多次“責(zé)令停工”無(wú)果

　　兩部門就監(jiān)管問(wèn)題互相“踢皮球”

　　記者從一份影印件材料看到，呼和浩特市城市管理行政執(zhí)法局曾于今年4月21日對(duì)自治區(qū)住建廳回復(fù)了《關(guān)于金川開(kāi)發(fā)區(qū)“金瀾灣”項(xiàng)目舉報(bào)情況說(shuō)明的函》。

　　函中有這樣的表述：“‘金瀾灣’項(xiàng)目于2014年5月開(kāi)工建設(shè)，目前主體已經(jīng)完工。項(xiàng)目用地由土默特左旗土地收儲(chǔ)拍賣中心以掛牌方式出讓。該項(xiàng)目在建設(shè)期間一直由土默特左旗政府相關(guān)部門監(jiān)管?！馂憺场?xiàng)目在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)施工許可證》的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條和《中華人民共和國(guó)建筑法》第64條;該項(xiàng)目在未取得《商品房(預(yù))銷售許可證》的情況下違規(guī)銷售，違反了《商品房(預(yù))銷售管理辦法》第42條?！?/p>

????主體框架已經(jīng)建起的“金瀾灣”高層

????呼和浩特市城市管理行政執(zhí)法局的函中顯示，該局對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)在采取查封，停工的措施上，先后下達(dá)了多份《責(zé)令停工通知書(shū)》，并查封了售樓部和下達(dá)《責(zé)令停止銷售通知書(shū)》。呼和浩特市城市管理行政執(zhí)法局給出的建議，是由“市政府責(zé)成土左旗人民政府依法進(jìn)行查處，并督促完善其審批手續(xù)，對(duì)嚴(yán)重違法部分予以拆除或沒(méi)收” 。

????從“金瀾灣”驅(qū)車不到5分鐘，記者一行來(lái)到了相隔一個(gè)街區(qū)的金川工業(yè)園管委會(huì)。在管委會(huì)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局，一位工作人員為記者查閱了“金瀾灣”項(xiàng)目的相關(guān)存檔。記者發(fā)現(xiàn)，“金瀾灣”項(xiàng)目在房地產(chǎn)開(kāi)工建設(shè)的前置條件之一《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的“規(guī)劃證號(hào)”一欄填寫的是“無(wú)”。

????呼和浩特市城市管理行政執(zhí)法局多次下達(dá)行政指令無(wú)果，有關(guān)部門又各有各的理。一座違建，讓全國(guó)唯一民族益生菌科研項(xiàng)目基地面臨逼停窘境，讓百多戶業(yè)主申告無(wú)門，這個(gè)結(jié)該如何解開(kāi)?

????本社將對(duì)事件的進(jìn)展，繼續(xù)予以關(guān)注。

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