地方簡政放權深入推進 民間投資升溫

　　記者了解到，各地方政府深入推進簡政放權改革，通過清費、減負、降成本等一系列精準調控政策增強企業(yè)發(fā)展信心，激活市場活力。

　　今年6月中旬，湖南省瀏陽市興華房地產開發(fā)有限公司從市住建局領到了建筑工程竣工聯合驗收意見書，用時15個工作日。這讓興華公司辦公室主任吳丹深感“震驚”?！耙谝郧?，需跑10多個部門，一家家遞材料，沒有好幾個月別想辦下來?！?/p>

　　變化源于改革。2015年，湖南省出臺了推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作方案，統(tǒng)籌推動行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領域改革。其中在減權環(huán)節(jié)，省本級行政審批事項從2000年的2543項精減到行政許可304項、非行政許可審批事項全部取消，減少88%；市級平均130項，減少52%；縣級平均185項，減少56%。

　　今年以來，湖南省又取消行政審批事項137項，清理規(guī)范中介服務事項59項。取消放開和降低涉企收費88項，企業(yè)年減負約30億元。桎梏少了，市場活了，新路子多了。上半年，湖南新增市場主體、注冊資本分別增長28.6%和53.1%。通過建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引進“雙創(chuàng)”企業(yè)3840家。

　　東北地區(qū)在新一輪振興與轉型升級中，也通過大力簡政放權，清費減負，一些地區(qū)重拾經濟升勢。以吉林省為例，該省在全國較早推行工商登記“先照后證”，實現省級非行政許可項目“零審批”。目前，省級行政審批項目已由過去的592項減少到193項。在此基礎上，吉林著力打造全省統(tǒng)一的“一張網”政務云平臺，實現了互聯網與電子政務外網接入。目前，省本級280項進廳行政審批及相關項目實現網上預審和網上預約，部分項目全程網上辦理。

　　吉林省政務公開協調辦副主任徐彩晶介紹，通過“一張網”，群眾辦事只在所在地窗口交一份材料，后臺審批從縣到省全部內部走程序，在承諾的時間內取件即可。

　　一系列精準調控政策增強了企業(yè)發(fā)展信心。今年上半年，吉林民間投資占全部投資比重76.9%，民營經濟主營業(yè)務收入增長8%，個體工商戶增長9%，地區(qū)生產總值增長6.7%。

　　在海南省省會城市?？冢陙?，該市以“多規(guī)合一”倒逼行政審批制度改革，對行政審批事項進行縮減清理，目前已經將行政審批事項由1019項縮減為306項，核減率達到70%。同時積極推行“三證合一，一照一碼”，落實先照后證以減少民間資本投資創(chuàng)業(yè)的前置門檻和時間成本。這些舉措使?？谑谐蔀槿珖ど痰怯浨爸脤徟马椬钌?、改革最為徹底的地區(qū)之一。

　　“原來需要省、市核準的項目，現在只需在區(qū)級政府進行備案。”?？谑邪l(fā)改委主任黃舸說，這大大降低了民間投資的準入門檻，營造了公平、公正、公開的市場環(huán)境，實際上推行了民間投資的“非禁即入”。在全國民間投資增速下降的背景下，海口市民間投資增速一路走高，實現連續(xù)18個月的增長。今年上半年，該市民間投資金額預計達410億元，同比增長27%，約占全社會固定資產投資的80%以上。