全球創(chuàng)新環(huán)境與G20國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提升

　　嘉賓

　　科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心副主任（國(guó)際歐亞科學(xué)院院士） 趙新力

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任 陳宏兵

　　中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng)/主任 李閩榕

　　福建師范大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心常務(wù)副主任 黃茂興

　　編者按

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！薄白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。”二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將在杭州舉行，中國(guó)作為主席國(guó)提出了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的峰會(huì)主題。創(chuàng)新首次列入G20峰會(huì)議題，并作為今年峰會(huì)的首要議題。如何全面認(rèn)識(shí)全球創(chuàng)新環(huán)境，緊緊抓住全球創(chuàng)新戰(zhàn)略機(jī)遇，提升G20成員的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期G20的重大使命。本專(zhuān)刊特邀請(qǐng)趙新力、陳宏兵、李閩榕和黃茂興四位學(xué)者對(duì)此展開(kāi)對(duì)話(huà)。

　　科技創(chuàng)新深刻改變?nèi)騽?chuàng)新生態(tài)

　　主持人：進(jìn)入21世紀(jì)，全球創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之后，各國(guó)都不約而同把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望聚焦在創(chuàng)新上，國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，全球創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生了重大變化。如何看待全球創(chuàng)新環(huán)境的這種變化？

　　陳宏兵：近年，國(guó)際金融危機(jī)陰影揮之不去，刺激增長(zhǎng)的傳統(tǒng)辦法收效甚微，導(dǎo)致全球增長(zhǎng)乏力，總體需求低迷。各國(guó)正在努力從創(chuàng)新中尋找新的動(dòng)力，這一過(guò)程中出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：

　　一是內(nèi)容不斷拓展，內(nèi)涵更加豐富。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，持續(xù)加大研發(fā)投入，投入水平已恢復(fù)到危機(jī)前水平。但值得注意的是，現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新已不再局限于科技發(fā)明，而是延伸至人們生活的方方面面，微觀(guān)上涉及商業(yè)模式、企業(yè)組織方式和市場(chǎng)行為，宏觀(guān)上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略甚至經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式等密切相關(guān)。

　　二是各國(guó)更加重視創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。創(chuàng)新成果的實(shí)現(xiàn)不能僅依靠科技人員的努力，還有賴(lài)于整體環(huán)境的改善，需要構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)包括管理制度、教育系統(tǒng)、市場(chǎng)環(huán)境、研發(fā)投入等等。

　　三是創(chuàng)新的世界版圖迅速變化。雖然全球大部分創(chuàng)新活動(dòng)仍集中在高收入經(jīng)濟(jì)體，但中國(guó)、巴西和印度等部分中等收入經(jīng)濟(jì)體正在快速追趕。剛剛發(fā)布的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，占據(jù)全球創(chuàng)新前25位的歷來(lái)為高收入經(jīng)濟(jì)體，但2016年中國(guó)成為第一個(gè)躋身該集體的中等收入經(jīng)濟(jì)體。這被譽(yù)為“在縮小發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家差距方面邁出的具有象征意義的一步”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，開(kāi)放式創(chuàng)新和全球范圍的創(chuàng)新合作加速發(fā)展，也促進(jìn)了全球創(chuàng)新活動(dòng)更趨均衡。

　　趙新力：首先，最大的變化是全社會(huì)的共識(shí)：無(wú)論是政府、企業(yè)還是普通民眾，全球各國(guó)特別是G20成員對(duì)“依靠創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展和引領(lǐng)未來(lái)”都不同程度地形成了共識(shí)。G20成員普遍制定了面向2020年和2030年的5年和15年科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、路線(xiàn)圖或規(guī)劃。聯(lián)合國(guó)也高度關(guān)注科技創(chuàng)新，去年通過(guò)的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中17個(gè)目標(biāo)都涉及科技創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化的169個(gè)靶點(diǎn)中涉及科技創(chuàng)新的為99個(gè)，占近60%。

　　其次，實(shí)踐證明，無(wú)論投資、出口還是消費(fèi)，都無(wú)法從根本上解決全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題。必須依靠科技創(chuàng)新全面提升和發(fā)展生產(chǎn)力，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新全方位解放和激活生產(chǎn)力。

　　再次，一些科技創(chuàng)新成果，如信息和通信技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，新能源、新材料、智能、生物等一系列泛在技術(shù)的應(yīng)用，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起，引發(fā)了法律法規(guī)、政策措施、社會(huì)環(huán)境、生產(chǎn)生活方式等方面的巨大變化，產(chǎn)生了大量新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)特別是新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新帶來(lái)的全球化需求也引發(fā)了矛盾。比如，許多國(guó)家認(rèn)識(shí)到國(guó)際交流合作的積極作用，但也有一些國(guó)家可能出于短期利益的考慮，形成或強(qiáng)化了相關(guān)的壁壘，阻礙創(chuàng)新資源的流動(dòng)。

　　李閩榕：正如前面二位所言，全球創(chuàng)新趨勢(shì)正在發(fā)生一個(gè)重大變化，即創(chuàng)新正在由科技領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他領(lǐng)域擴(kuò)展、由少數(shù)國(guó)家和地區(qū)向全世界擴(kuò)展。

　　出現(xiàn)這一重大變化的原因，是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中日益認(rèn)識(shí)到：科技創(chuàng)新雖是推動(dòng)生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力，但它并不等同于創(chuàng)新，創(chuàng)新應(yīng)是包括科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的綜合性創(chuàng)新。正是基于這一認(rèn)識(shí)，黨的十八屆五中全會(huì)在提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念時(shí)，強(qiáng)調(diào)“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，并以G20峰會(huì)主席國(guó)身份建議將“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”作為峰會(huì)主題。

　　黃茂興：這一輪的全球創(chuàng)新并不是對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的修復(fù)，也不是聚焦于某個(gè)產(chǎn)品或某個(gè)環(huán)節(jié)，而是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的革命性顛覆。就是要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等為引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合下的價(jià)值鏈重構(gòu)。這必將深刻改變?nèi)騽?chuàng)新格局，打破長(zhǎng)期以來(lái)以歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的創(chuàng)新壟斷局面，促進(jìn)創(chuàng)新的全球化和多極化趨勢(shì)。當(dāng)然，這一輪創(chuàng)新體量巨大，僅靠單個(gè)國(guó)家或地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)突破，需要多個(gè)國(guó)家聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)新攻關(guān)，因此，全球創(chuàng)新將會(huì)呈現(xiàn)出既競(jìng)爭(zhēng)又合作、既對(duì)立又妥協(xié)的局面。

　　趙新力

　　包容創(chuàng)新激發(fā)全球創(chuàng)新活力

　　主持人：作為今年G20峰會(huì)的主辦方，中國(guó)政府提出前瞻性、開(kāi)創(chuàng)性的政策理念，首次把創(chuàng)新列入議題，倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提出構(gòu)建“協(xié)同、包容、充滿(mǎn)活力的全球創(chuàng)新環(huán)境”。這一倡議的意義體現(xiàn)在哪里？世界各國(guó)尤其G20成員應(yīng)如何響應(yīng)這一倡議？

　　趙新力：這是習(xí)近平主席去年在安塔利亞G20峰會(huì)上提出的。我體會(huì)其意義，一是具有開(kāi)創(chuàng)性，從中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)開(kāi)始，G20以及T20終于將“創(chuàng)新”這一重大議題列入并成為各議題之首，相信今后也必將成為G20關(guān)注的重點(diǎn)；二是具有代表性，它代表了發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體及廣大發(fā)展中國(guó)家中各利益攸關(guān)方的普遍關(guān)注和G20成員的迫切需要；三是具有先進(jìn)性，它抓準(zhǔn)了發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，突出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是人類(lèi)發(fā)展的第一動(dòng)力”“創(chuàng)新是所有人的權(quán)利”“落后國(guó)家、落后群體可以通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”等理念和中國(guó)方案；四是具有前瞻性，它不僅將G20的主題從應(yīng)對(duì)危機(jī)擺脫困境擴(kuò)展到了主動(dòng)謀劃可持續(xù)發(fā)展，更重要的是將對(duì)G20成員乃至全球的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)持久彌堅(jiān)的影響。

　　G20成員應(yīng)以此次杭州峰會(huì)為起點(diǎn)，共同制定G20創(chuàng)新藍(lán)圖和具體行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)“協(xié)同、合作、開(kāi)放、包容”創(chuàng)新理念的落實(shí)。協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)在增進(jìn)各國(guó)創(chuàng)新體系內(nèi)和各國(guó)創(chuàng)新體系之間廣大利益攸關(guān)方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建活力、合作、包容的創(chuàng)新生態(tài)體系；合作創(chuàng)新的重點(diǎn)是各國(guó)之間鼓勵(lì)各個(gè)層面對(duì)話(huà)、共享最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；開(kāi)放創(chuàng)新包括推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)，在可找尋、可獲取、可互用、可再用（FAIR）的原則下，適當(dāng)獲取公共財(cái)政資助的研究成果；包容創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)依靠創(chuàng)新，最大程度地為婦女、青年和老年人等各類(lèi)群體創(chuàng)造教育和工作機(jī)遇，消除極端貧困、減少不平等和社會(huì)歧視，切實(shí)落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。

　　李閩榕：這一倡議賦予了新形勢(shì)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展以新語(yǔ)境、新范式：一是要求創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)是協(xié)同的，也即創(chuàng)新不再像過(guò)去那樣只是某一市場(chǎng)主體或機(jī)構(gòu)、地區(qū)、國(guó)家的個(gè)體行為，而是相關(guān)市場(chǎng)主體、相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域、相關(guān)地區(qū)和國(guó)家集聚各自?xún)?yōu)勢(shì)的協(xié)調(diào)行動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享、合作共贏。協(xié)同創(chuàng)新是一種致力于相互取長(zhǎng)補(bǔ)短的智慧行為，體現(xiàn)了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。二是要求創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)是包容的，也即創(chuàng)新發(fā)展的成果和利益不再像過(guò)去那樣具有排他性，僅屬于創(chuàng)新者獨(dú)享，而是重視創(chuàng)新機(jī)會(huì)的平等和公平參與，特別是注重通過(guò)創(chuàng)新消除貧困者權(quán)利的貧困和所面臨的社會(huì)排斥，讓所有人群公平享受創(chuàng)新成果。三是要求創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)是充滿(mǎn)活力的，也即推動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力不僅要持續(xù)不斷，而且還要?jiǎng)?chuàng)意激蕩、空間無(wú)限，同時(shí)還要求創(chuàng)新的活力既來(lái)自于創(chuàng)新者的自身，也來(lái)自于外部動(dòng)力的源源不斷輸入。

　　這就要求世界各國(guó)特別是G20各成員在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)，必須正確處理好自我創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系、創(chuàng)新成果和利益競(jìng)爭(zhēng)排他與包容共享的關(guān)系、增強(qiáng)自身活力與源源不斷汲取外部動(dòng)力的關(guān)系，由此來(lái)加快形成G20峰會(huì)提出的“協(xié)同、包容、充滿(mǎn)活力的全球創(chuàng)新環(huán)境”。

　　陳宏兵：加強(qiáng)各國(guó)政府關(guān)于創(chuàng)新政策的對(duì)話(huà)和協(xié)調(diào)，減少和消除彼此政策間的矛盾和抵牾，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高效的國(guó)際創(chuàng)新合作至關(guān)重要。中國(guó)提出有關(guān)構(gòu)建全球創(chuàng)新環(huán)境的建議是十分及時(shí)和必要的。

　　一個(gè)有效的全球創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)更具包容性和平衡性，通過(guò)多樣化的國(guó)際合作增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新能力，確保全球創(chuàng)新鏈的有效聯(lián)結(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)。G20成員均為高收入和中等收入國(guó)家，是全球創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍、能力最強(qiáng)的群體。作為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，二十國(guó)集團(tuán)完全可以在全球創(chuàng)新宏觀(guān)政策協(xié)調(diào)方面發(fā)揮積極作用。

　　黃茂興：為了營(yíng)造良好的全球創(chuàng)新環(huán)境，世界各國(guó)包括G20成員應(yīng)作出以下努力：第一，加快適應(yīng)本國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置；第二，加強(qiáng)各國(guó)創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，在共同利益基礎(chǔ)上構(gòu)建全球創(chuàng)新框架，保持各國(guó)創(chuàng)新政策的整體性和一致性，減少摩擦，并建立有活力的合作體系，推動(dòng)各國(guó)創(chuàng)新行動(dòng)的互動(dòng)、整合和協(xié)同；第三，推動(dòng)包容性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)包容式增長(zhǎng)，注重各國(guó)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的平等和公平參與，加強(qiáng)對(duì)貧困國(guó)家民生技術(shù)研發(fā)的支持，讓創(chuàng)新成果惠及所有人群。

　　陳宏兵

　　全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)版圖正在加速重構(gòu)

　　主持人：四位都指出，G20成員應(yīng)攜手改善創(chuàng)新環(huán)境，大力提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。什么是國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力？G20成員的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力在全球處于怎樣的地位？

　　黃茂興：國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)國(guó)家在世界范圍內(nèi)對(duì)創(chuàng)新資源的吸引力和創(chuàng)新空間的擴(kuò)張力，以及對(duì)周邊國(guó)家或地區(qū)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力。不僅注重一國(guó)的顯在創(chuàng)新能力，還注重它的潛在創(chuàng)新實(shí)力。在科技全球化背景下，國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)、選擇性的競(jìng)爭(zhēng)、雙向的競(jìng)爭(zhēng)、綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。注重國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的培育，有利于直接瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)家科技發(fā)展，系統(tǒng)安排參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，以提升在全球創(chuàng)新價(jià)值鏈分工中的地位。

　　G20作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，它在全球科技創(chuàng)新中的競(jìng)爭(zhēng)力和活力將決定世界科技創(chuàng)新的未來(lái)和方向。從世界范圍看，G20成員的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力水平比較高，尤其是美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力一直處于世界前列，G20中的新興市場(chǎng)國(guó)家一般處于中等水平，個(gè)別國(guó)家水平比較低，比如印度尼西亞、阿根廷。值得一提的是，根據(jù)我們的研究，中國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力近年來(lái)進(jìn)步明顯，在G20中排名第9位，是G20中唯一進(jìn)入前十名的發(fā)展中國(guó)家。

　　整體來(lái)看，2015—2016年G20各成員的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家的提升步伐較快，正在不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，當(dāng)然在短時(shí)間內(nèi)這種差距仍然比較大。

　　陳宏兵：所謂“創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力”實(shí)際上是對(duì)各國(guó)創(chuàng)新能力、實(shí)際表現(xiàn)和未來(lái)潛力的綜合評(píng)價(jià)。目前，國(guó)際上有多個(gè)關(guān)于國(guó)家創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)體系。每個(gè)體系都有其獨(dú)特的評(píng)價(jià)范圍、重點(diǎn)、方法和數(shù)據(jù)來(lái)源，值得關(guān)注和深入研究。

　　根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的全球創(chuàng)新指數(shù)，中國(guó)名列全球第25位，首次以中等收入國(guó)家身份躋身由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的第一集團(tuán)。這表明中國(guó)政府致力于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了重要進(jìn)展。這是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，大力進(jìn)行創(chuàng)新體系建設(shè)的成果。根據(jù)我們的研究，G20成員在創(chuàng)新方面總體表現(xiàn)出色。在世界前25名中，G20成員占據(jù)9席，其中包括美國(guó)（第4名）、中國(guó)（第25名）、日本（第16位）和德國(guó)（第10位）等國(guó)家。其他一些中等收入國(guó)家的排名位于中游，如印度（第66位）、巴西（第69位）、阿根廷（第81位）和印度尼西亞（第88位）。應(yīng)該說(shuō)，G20成員做好創(chuàng)新工作，有利于引領(lǐng)全球創(chuàng)新和發(fā)展，提振各方信心，同時(shí)也可為其他國(guó)家進(jìn)行國(guó)際創(chuàng)新合作提供更多機(jī)遇。

　　李閩榕：為了在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家利用科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)力圖維持創(chuàng)新的先行地位；發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家也在加緊搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取把握在全球創(chuàng)新中的主動(dòng)權(quán)——國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的較量，國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力已成為支撐和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Α20作為發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)行國(guó)際對(duì)話(huà)與合作的重要平臺(tái)，在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位，其創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力將決定世界創(chuàng)新的未來(lái)和方向。

　　趙新力：國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。根據(jù)我所在團(tuán)隊(duì)的研究，G20成員的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力一直在不斷提升。我們預(yù)測(cè)，除個(gè)別面臨短期發(fā)展困難的國(guó)家外，在不發(fā)生重大政治、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的前提下，G20成員綜合創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力將繼續(xù)提高。

　　根據(jù)我們的綜合排名和預(yù)測(cè)，我國(guó)目前處于G20成員科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力第9位，2020年將進(jìn)入前八，2030年進(jìn)入前六，2049年進(jìn)入前二，新中國(guó)成立一百周年時(shí)全面進(jìn)入世界科技強(qiáng)國(guó)行列。

　　李閩榕

　　創(chuàng)新活動(dòng)需要發(fā)揚(yáng)“同舟共濟(jì)”精神

　　主持人：黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，中國(guó)的創(chuàng)新實(shí)踐為打造世界經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)源作出了積極貢獻(xiàn)。為了適應(yīng)各國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是應(yīng)對(duì)世界科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略抉擇，G20成員應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)聯(lián)合創(chuàng)新？

　　李閩榕：從國(guó)際創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐看，G20各成員應(yīng)突出從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、推動(dòng)聯(lián)合創(chuàng)新：

　　一是要明確目標(biāo)，制定戰(zhàn)略。G20各成員必須明確推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的目的，是要打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的命運(yùn)共同體，讓所有人群公平享受創(chuàng)新成果。要緊緊圍繞這一目標(biāo)，協(xié)商制定出包括法律法規(guī)、體制機(jī)制、商業(yè)模式、文化理念、實(shí)施舉措等在內(nèi)的整個(gè)協(xié)同創(chuàng)新體系的完整戰(zhàn)略規(guī)劃和方案，形成有利于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的良好制度環(huán)境。

　　二是要建立機(jī)制，完善政策。G20各成員應(yīng)通過(guò)建立高級(jí)別創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的交流合作和溝通協(xié)調(diào)；努力拆除技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的貿(mào)易壁壘，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素自由合法高效配置；支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，共同應(yīng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)。

　　三是要共享資源、聯(lián)合攻關(guān)。G20各成員要鼓勵(lì)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和共享，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和流動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)的共建和共享。加強(qiáng)人類(lèi)社會(huì)面臨共同挑戰(zhàn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)合作，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　四是要促進(jìn)融合，加速轉(zhuǎn)化。G20各成員要協(xié)同促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的融合創(chuàng)新交融，研究和掌握一批促進(jìn)創(chuàng)新融合發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)，提高通過(guò)跨域融合來(lái)突破創(chuàng)新瓶頸著力點(diǎn)和突破口的能力，形成融合創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。要加大對(duì)創(chuàng)新及其成果擴(kuò)散的投資，促進(jìn)創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

　　趙新力：各方在加強(qiáng)合作時(shí)，還應(yīng)遵循以下原則：一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)平衡發(fā)展的關(guān)鍵力量，實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)新的戰(zhàn)略、政策和措施，增加科技創(chuàng)新投入；二是加強(qiáng)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)、溝通和對(duì)話(huà)，共享創(chuàng)新政策、措施和經(jīng)驗(yàn)；三是開(kāi)展創(chuàng)新戰(zhàn)略、績(jī)效和良好實(shí)踐的評(píng)估和比較分析，推動(dòng)發(fā)布各類(lèi)G20創(chuàng)新報(bào)告；四是推動(dòng)政府、企業(yè)、國(guó)際組織和非政府組織在內(nèi)的各利益攸關(guān)方參與的創(chuàng)新對(duì)話(huà)，商討創(chuàng)新議題；五是加強(qiáng)科學(xué)和研究活動(dòng)的合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、資源緊缺、食品—能源—水的綜合挑戰(zhàn)、可持續(xù)城市、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)。六是支持科技創(chuàng)新人才的流動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）教育，通過(guò)聯(lián)合研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作創(chuàng)造就業(yè)，加強(qiáng)青年在創(chuàng)新中發(fā)揮的作用，重視婦女在科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮的作用。七是支持聯(lián)合國(guó)技術(shù)推廣機(jī)制，推動(dòng)依托科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的目標(biāo)。八是增強(qiáng)各國(guó)在科技創(chuàng)新方面政策方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有必要舉辦G20科技創(chuàng)新部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，落實(shí)G20杭州峰會(huì)有關(guān)科技創(chuàng)新的成果。

　　應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，由于導(dǎo)向偏差，全球普遍出現(xiàn)了青少年不愿意從事STEM學(xué)習(xí)和工作的問(wèn)題。STEM是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是做好虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技能。對(duì)此，全社會(huì)應(yīng)該共同采取有效措施。

　　陳宏兵：各成員加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域的對(duì)話(huà)與合作，也有助于完善和鞏固G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺(tái)的地位。第一，G20成員可開(kāi)展創(chuàng)新議題討論，深化創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，達(dá)成政治共識(shí)，呼吁各方更加重視本國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。第二，可就全球?qū)用娴膭?chuàng)新政策議題進(jìn)行討論和協(xié)調(diào)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息和人才流動(dòng)、國(guó)際重大科研項(xiàng)目合作等。第三，可采取具體行動(dòng)，本著包容原則加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，包括加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的官方援助、建設(shè)大型的科研基礎(chǔ)設(shè)施、建立創(chuàng)新基金、強(qiáng)化科技知識(shí)普及等，推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新。第四，建議將創(chuàng)新列為二十國(guó)集團(tuán)的常設(shè)議題，持續(xù)加以關(guān)注和推進(jìn)。

　　黃茂興：G20應(yīng)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神，加強(qiáng)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面的合作，通過(guò)鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)、發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等在內(nèi)的全面創(chuàng)新，加快推動(dòng)創(chuàng)新資源的流動(dòng)和整合，集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，快速突破創(chuàng)新的瓶頸和約束，協(xié)同提升G20國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力水平。

　　為此，建議G20成員加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、推動(dòng)聯(lián)合創(chuàng)新。首先，打造創(chuàng)新共同體，圍繞重大基礎(chǔ)性課題聯(lián)合攻關(guān)，在空間技術(shù)、微電子、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能技術(shù)等方面加強(qiáng)合作研究，力爭(zhēng)合力打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖。其次，推動(dòng)建立高級(jí)別的科技創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制，并著力于合作的機(jī)制化、長(zhǎng)期化建設(shè)。再次，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的分工合作，打破創(chuàng)新中的“孤島效應(yīng)”。最后，要在G20框架內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，形成一致的創(chuàng)新政策導(dǎo)向和行動(dòng)，避免因政策取向分化造成的負(fù)面效應(yīng)，形成政策合力。

　　黃茂興

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展

　　主持人：行動(dòng)是最好的落實(shí)。我們有理由期待今年G20峰會(huì)關(guān)于創(chuàng)新議題達(dá)成豐碩成果，我們也更加期待著中方的這一倡議能持續(xù)成為今后G20峰會(huì)的重大議題。諸位如何看待這一預(yù)期？對(duì)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的提升還有什么建議？

　　趙新力：我們的確有理由期待G20杭州峰會(huì)在創(chuàng)新議題上取得豐碩成果；相信隨著越來(lái)越多的成員認(rèn)同創(chuàng)新作為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中的關(guān)鍵作用，各成員也一定能夠就制定G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖達(dá)成共識(shí)；相信各成員一定會(huì)根據(jù)在創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的一系列具體行動(dòng)計(jì)劃方面達(dá)成的共識(shí)，努力攜手為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)辟康莊大道；也期待創(chuàng)新議題繼續(xù)成為明年德國(guó)G20峰會(huì)的議題，G20科技創(chuàng)新部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成功并持續(xù)舉辦，G20創(chuàng)新論壇經(jīng)久不衰。

　　在提升G20成員創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力方面，還有如下建議：一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)擴(kuò)散和技術(shù)轉(zhuǎn)移，以更好調(diào)動(dòng)創(chuàng)新的主動(dòng)性；二是鼓勵(lì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)放和共享，深化國(guó)際大科學(xué)和大工程領(lǐng)域合作；三是規(guī)劃和實(shí)施科技創(chuàng)新領(lǐng)域青年人才交流與合作計(jì)劃；四是支持創(chuàng)客和中小微高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；五是鼓勵(lì)國(guó)際組織、各國(guó)智庫(kù)聯(lián)合開(kāi)展可測(cè)量的創(chuàng)新指標(biāo)研究與評(píng)估；六是積極推動(dòng)以保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綠色創(chuàng)新。

　　陳宏兵：將創(chuàng)新列為未來(lái)G20峰會(huì)議題是十分必要的。創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)走出低谷的必由之路。結(jié)合創(chuàng)新討論全球經(jīng)濟(jì)會(huì)使有關(guān)政策的討論和制定前置一步，從而增強(qiáng)其全面性和有效性。

　　建議各國(guó)政府能夠更多從構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的角度提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本制度，也是人類(lèi)歷史上最為成功的制度設(shè)計(jì)之一。建議各國(guó)在創(chuàng)新體系建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重視和投入。此外，應(yīng)更加關(guān)注全球創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各國(guó)在多邊國(guó)際平臺(tái)上的政策對(duì)話(huà)，及時(shí)將對(duì)話(huà)成果上升為書(shū)面國(guó)際規(guī)則，通過(guò)持續(xù)完善多邊法律框架為全球創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)建提供有力支撐。

　　李閩榕：G20各成員為今年G20峰會(huì)的創(chuàng)新議題做了大量前期準(zhǔn)備工作，預(yù)期成果將是豐碩的。在會(huì)后落實(shí)峰會(huì)成果方面，提出以下幾點(diǎn)建議：一是要保證創(chuàng)新議題持續(xù)成為今后G20峰會(huì)的重大議題。二是要建立G20成員間高級(jí)別創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制，創(chuàng)立G20創(chuàng)新工作組，設(shè)立G20創(chuàng)新論壇。三是建立G20協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同開(kāi)展創(chuàng)新戰(zhàn)略和實(shí)踐績(jī)效的評(píng)估，為各國(guó)改進(jìn)完善協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策提供有效支持。

　　大力提升國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，除了加大對(duì)創(chuàng)新的投入、建立健全創(chuàng)新體系等舉措外，還應(yīng)特別注意促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的交融發(fā)展?？萍紕?chuàng)新、文化創(chuàng)意是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直接、最關(guān)鍵的因素，兩者的交集融合發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)、新范式。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為支撐，以文化創(chuàng)意為引導(dǎo)，推動(dòng)高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，顯著豐富和增強(qiáng)各類(lèi)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力；充分發(fā)揮文化創(chuàng)意對(duì)科技創(chuàng)新思維的巨大激發(fā)作用，為科技創(chuàng)新提供新思路、拓展新空間，形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意交集融合發(fā)展的新型創(chuàng)新體系。

　　黃茂興：今年中國(guó)主辦G20峰會(huì)，在前期一系列磋商中，創(chuàng)新藍(lán)圖已得到G20各成員的積極響應(yīng)，對(duì)調(diào)動(dòng)各國(guó)創(chuàng)新要素發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用?；谶@樣的分析前提，我們有理由相信，創(chuàng)新將持續(xù)成為今后G20峰會(huì)的重大議題之一。

　　G20集中了全球最活躍的創(chuàng)新資源，要繼續(xù)提升各成員國(guó)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，成為引領(lǐng)全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，首先應(yīng)推動(dòng)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化供給側(cè)調(diào)整，提高全要素生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出，為全球構(gòu)建起有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)方式。其次，要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，破除束縛創(chuàng)新的各種體制機(jī)制，充分發(fā)揮新技術(shù)、新要素和新組織模式的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和形成新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)。再次，促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價(jià)值鏈發(fā)展，全面激發(fā)創(chuàng)新潛能和活力。最后，優(yōu)化配置和合理利用創(chuàng)新資源，大幅度提高創(chuàng)新效率。（人物素描：郭紅松）

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2016年08月24日 15版）