2012年以來北京先后取消和下放511項(xiàng)審批事項(xiàng)

　　2012年以來，北京市已先后取消和下放511項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中取消306項(xiàng)、下放205項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例52%。今后，北京將進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，健全完善政府部門責(zé)任清單，特別是制定環(huán)境保護(hù)、緩解擁堵、應(yīng)急管理等幾個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)責(zé)任清單。

　　今天下午，北京市編辦等聯(lián)合舉辦北京市政府深入推進(jìn)“放管服”改革新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，北京市編辦副主任王軍介紹，長(zhǎng)期以來，投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域形成了一整套管理制度和政策措施，發(fā)揮了重要作用。但隨著改革的不斷深化，也暴露出諸多問題。比如，審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低，同時(shí)一些政策措施也不利于調(diào)動(dòng)民間資本的投資積極性。

　　推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革

　　王軍表示，近段時(shí)間以來，北京市政府連續(xù)發(fā)了幾個(gè)文件，比如圍繞加快副中心建設(shè)，制定《北京市公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)實(shí)施方案》；圍繞促進(jìn)民間投資，制定《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步做好民間投資工作的措施》；圍繞促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，市財(cái)政局等部門出臺(tái)了相關(guān)政策措施。這些改革舉措的出臺(tái)，對(duì)于簡(jiǎn)化公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目審批，縮短審批時(shí)限，提高審批效率，加快副中心建設(shè)，激發(fā)民間投資積極性，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

　　清理和規(guī)范政府行政審批

　　他介紹，2012年以來，北京市已先后精簡(jiǎn)511項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中取消306項(xiàng)、下放205項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例52%。同時(shí)，清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金87項(xiàng)，清理涉及北京市的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)41項(xiàng)，將工商登記153項(xiàng)前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批事項(xiàng)。

　　在前期工作基礎(chǔ)上，北京正進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批：一是清理行政審批事項(xiàng)，二是清理中央設(shè)定本市實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)，三是清理行政審批中介服務(wù)，四是清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，五是清理涉企收費(fèi)事項(xiàng)。

　　在此基礎(chǔ)上，北京還將建立健全5張清單：出臺(tái)2016年版市政府部門權(quán)力清單；進(jìn)一步健全完善政府部門責(zé)任清單，特別是制定環(huán)境保護(hù)、緩解擁堵、應(yīng)急管理等幾個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)責(zé)任清單；完善負(fù)面清單，全面實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄；出臺(tái)清理行政審批中介服務(wù)清單；完善涉企收費(fèi)目錄清單。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管

　　王軍表示，北京大力推行和加強(qiáng)信用監(jiān)管，特別是北京市工商局在企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)方面走在全國前列，目前北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)歸集信息數(shù)量達(dá)7400余萬條，日均查詢量超過160萬戶次，成效比較明顯。

　　下一步，北京還將抓緊研究制定信用信息相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)信息歸集、公示和應(yīng)用，積極推動(dòng)建立市場(chǎng)主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度、市場(chǎng)退出機(jī)制，大力推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，讓守信者“暢通無阻”，失信者“寸步難行”。

　　三方面入手推進(jìn)服務(wù)優(yōu)化

　　王軍強(qiáng)調(diào)，“放”不是一放了之，“放”了之后，“管”的責(zé)任不是輕了而是更重了，能力要求不是低了而是更高了。北京推進(jìn)“放管服”工作的根本落腳點(diǎn)還是服務(wù)。今后，北京將圍繞服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要從3個(gè)方面入手推進(jìn)服務(wù)優(yōu)化工作：

　　一是建立公共服務(wù)事項(xiàng)清單。年底前完成市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理，每個(gè)事項(xiàng)都要公開辦理依據(jù)、流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等要素，作為政府為企業(yè)、群眾提供服務(wù)的基礎(chǔ)性信息，并納入全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。

　　二是推進(jìn)公共服務(wù)模塊化管理。以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，按照企業(yè)、市民兩個(gè)維度，對(duì)需要辦理的事項(xiàng)進(jìn)行梳理、歸類，比如市民出生、上學(xué)、就業(yè)、看病等，每件事可能都涉及多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，原來需要逐個(gè)事項(xiàng)咨詢、分散辦理，缺乏統(tǒng)一流程，群眾往往摸不著頭腦、不勝其煩。現(xiàn)在對(duì)每件事涉及到的多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整合，制定這件事辦理的整體流程圖，形成服務(wù)手冊(cè)，使群眾一目了然，也推動(dòng)政府部門相互協(xié)作。

　　三是推進(jìn)網(wǎng)上提供公共服務(wù)。隨著公共服務(wù)模塊的不斷制定和完善，將具備條件的實(shí)行網(wǎng)上辦理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，為市民提供更加方便快捷的網(wǎng)絡(luò)化辦事體驗(yàn)。下一步，北京市將著力推進(jìn)信息共享，加緊研究建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，把“條塊”數(shù)據(jù)信息有效整合起來，最大程度地便民利民。(完)

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