江西：革命老區(qū)走出精準扶貧的新路子

　　人民日報全媒體平臺 李婧

　　贛南等地區(qū)的振興發(fā)展，一直牽動著黨中央、國務院的心。江西打出精準扶貧的“組合拳”，幫扶老區(qū)人民實現(xiàn)整體跨越式發(fā)展、同步小康。

　　打通農(nóng)村電商服務的最后一公里

　　贛州市于都縣電商孵化基地的銷售冠軍雷艷梅，致富有一套。2014年，她辭掉了北京的工作，返鄉(xiāng)開起了網(wǎng)店，出售當?shù)氐哪毘?、蜜柚、冬筍等特產(chǎn)，還招來當?shù)刎毨粢黄饎?chuàng)業(yè)。2014年11月到2015年2月間，她帶領鄉(xiāng)親們賣出了15萬公斤臍橙、5萬公斤柚子，銷售額達180余萬元。

　　在于都，很多村民在積極拓展電商業(yè)務。作為全國首批電子商務進農(nóng)村試點縣，于都目前已開設320個淘寶村級服務站，222個京東村點，13個農(nóng)村e郵服務站，覆蓋123個貧困村。于都電商孵化園主要為當?shù)仉娚獭皠?chuàng)客”提供創(chuàng)業(yè)服務，對入駐園區(qū)企業(yè)前3年實行“注冊、場地、信息、培訓、網(wǎng)絡、水電”六個免費政策。于都縣商務局局長郭清峰說，截至今年7月底，全縣農(nóng)村服務站成交訂單30.94萬余筆，線上成交金額7230多萬元。

　　在贛州市興國縣，電商還跟農(nóng)家書屋結合到了一起。前廳是電商平臺和蔬菜特產(chǎn)專區(qū)，后廳里，60多歲的鐘振源在看書，“我每天都來這看一個小時的書?！薄百彴伞⒆x吧、休閑吧”三位一體的設施，為村民網(wǎng)購商品、學習知識、休閑娛樂提供平臺，實現(xiàn)了經(jīng)濟、文化效益共贏。

　　贛州的電商進村工程，讓革命老區(qū)的農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上新舞臺，帶動了大量貧困戶參與電商的相關就業(yè)，加快了脫貧致富的步伐。

　　易地扶貧讓農(nóng)民有房住、有事干

　　“好牛不犁古嶂田，有女不嫁古嶂男?！睆挠诙伎h古嶂村危舊土坯房搬到羅坳鎮(zhèn)大橋移民新村的陳佛山說，“去年，我家里有兩件大喜事，一是搬了新家，二是兒子娶到了媳婦?！?/p>

　　與陳佛山一起搬進大橋新村的，還有142戶。移民戶可疊加享受多重優(yōu)惠政策：對于符合農(nóng)村危舊土坯房改造條件和深山移民搬遷條件的，可享受每戶1.5至2萬元的農(nóng)村危舊土坯房改造補助資金和每人4000元的移民搬遷補助資金，幫助辦理每戶5萬元金融貸款（財政貼息兩年）。

　　搬出深山后，村黨委政府想方設法動員發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，如今每戶屋頂已安裝5000瓦設備，不用拿出一分錢，全部可以到農(nóng)業(yè)銀行貸款2.8萬，政府5年貼息。按照國家收購電價1.18元計算，每月可以為家里增收近450元，預計五年可以還本，受益時間達20年。

　　瑞金市葉坪鄉(xiāng)華屋曾是遠近聞名的“紅軍村”。2012年以前，由于資源匱乏、耕地貧脊、勞動力短缺等原因，華屋貧困程度深，居住條件差。2012年，黨中央出臺了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，華屋所在政府建成了66套住房，每戶占地面積90平米左右，兩層半的建筑面積共225平米左右，還在村里興建了富有特色的標志性入口景觀、村史館、農(nóng)民戲臺等基礎設施，在山上種植了油茶、臍橙，田里種植了果蔬。

　　今年80歲的紅軍烈屬胡冬娣一家三代，曾擠在兩間半破舊土坯房中，華屋新村籌建之初，沒有多少積蓄的胡冬娣為錢發(fā)愁。政府補貼、文聯(lián)等單位的捐款打消了老人的顧慮，他們一家最終搬進寬敞明亮的二層新房。

　　搬進新房的華屋村民組建了專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成“山上種油茶、田間種蔬菜、荒坡養(yǎng)蜜蜂”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，油茶種植面積300畝，蔬果種植面積176畝，養(yǎng)蜂300多箱，還設立了農(nóng)村e郵服務站點，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。同時，華屋充分挖掘紅色資源，打造紅色景點；大力發(fā)展采摘業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游。

　　據(jù)江西省政府介紹，目前，省內(nèi)已改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農(nóng)民告別透風漏雨的舊居。在贛南等原中央蘇區(qū)，現(xiàn)有83.4萬戶農(nóng)民告別了危舊土坯房，紅軍和烈士遺屬遺孀及后代全部住上新房。

　　企業(yè)引進來，村民不出縣

　　2014年，習近平總書記指出，“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力”，“一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結合才能發(fā)展?！痹谟诙伎h，越來越多的村民選擇從外地回到縣城打工，源于在于都工業(yè)園里開辦的各類企業(yè)為村民提供了更多的就業(yè)機會。

　　格特拉克江西傳動系統(tǒng)有限公司于都分公司和贏家服飾是于都兩家龍頭企業(yè)。格特拉克目前主要生產(chǎn)轎車和輕型車用變速器，是全球最大的汽車變速器制造和供應商之一，為福特、通用、寶馬等公司提供產(chǎn)品和服務。贏家服飾有限公司集研發(fā)、生產(chǎn)、設計、銷售于一體，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了當?shù)胤b服飾產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)了一家企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)?！斑@里離家近，我能照顧孩子和老人，所以就從外地回來打工了?！闭跒榕澴鲑|(zhì)檢的工人說。

　　《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》提出，要加快提升制造業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成一批科技含量高、輻射帶動力強、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)江西省政府投資項目評審中心主任李慶紅介紹，未來革命老區(qū)將重點打造30個產(chǎn)業(yè)平臺，培育新能源汽車及配套、電子信息、現(xiàn)代輕紡等千億主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。

　　從“輸血”到“造血”的產(chǎn)業(yè)扶貧

　　在今年4月召開的農(nóng)村改革座談會上，習近平總書記強調(diào)，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村三大任務?！胺鲐毴绻皇前逊鲐毣鸢l(fā)到村民手上，讓他們自己去做事，很可能做不好。我們提供優(yōu)惠政策把企業(yè)引進來，帶領村民致富，才能實現(xiàn)精準扶貧”，興國縣委常委、宣傳部長藍賢林說。

　　創(chuàng)新精準扶貧新機制、新模式，產(chǎn)業(yè)扶貧很關鍵。習近平總書記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。興國縣杰村鄉(xiāng)含田村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三個主要項目，一個是規(guī)劃面積達3萬畝，其中生態(tài)林面積1.7萬畝、油茶種植面積1.3萬畝的“萬畝油茶”；一個是總投資3000萬元，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式運作的“千畝蔬菜”；一個是以“合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式運作的“百畝白蓮”。它們將帶領當?shù)刎毨魠⑴c發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，促進實現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困村摘帽。

　　正在大棚里為辣椒地除草的村民李考鳳說，“家里農(nóng)閑時，我就到這來幫忙，一天能掙60塊哩?！痹撌卟嘶匾演椛鋷?0戶貧困戶參與種植、務工50多人，帶動對接學生營養(yǎng)餐蔬菜供應貧困戶20戶，通過土地、資金、勞動力入股或參加基地務工等多樣化形式捆綁帶動農(nóng)戶發(fā)展。

　　據(jù)介紹，貧困戶可通過土地流轉(zhuǎn)按不同地類每年每畝可獲得400-600元收入。貧困戶還可通過扶貧信貸，投入基地發(fā)展生產(chǎn)，公司對貧困戶按20％的年收益分紅。基地給每戶貧困戶免費提供2畝大棚，以及噴滴灌設施、種子、肥料、農(nóng)藥等，每戶每年可增收2萬元。如李考鳳一樣的在基地務工村民，戶均年增收可達8000元。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！苯魇≈铝τ谠诟锩蠀^(qū)打好精準扶貧的“組合拳”，通過選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系等“五個一”模式，培植扶貧產(chǎn)業(yè)，存進增收脫貧。