社保費(fèi)率和待遇 不是零和游戲

　　近日，一份研究報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工五項(xiàng)社?？傎M(fèi)率過(guò)高，在列入統(tǒng)計(jì)的173個(gè)國(guó)家地區(qū)中列第十三位，引起多方關(guān)注。

　　前幾年，也曾有過(guò)“我國(guó)社保費(fèi)率太高，全球前十”的研究結(jié)果。對(duì)此，人社部已多次解釋過(guò)，就社保費(fèi)率簡(jiǎn)單地做國(guó)別對(duì)比和排序不盡合理。有的國(guó)家社保籌資通過(guò)一般稅收的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，有的國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制的商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行，這些國(guó)家的社會(huì)保障籌資不計(jì)算在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之中，拿中國(guó)的情況與之相比肯定不合理。還有一些發(fā)展中國(guó)家，保障項(xiàng)目相對(duì)較少，覆蓋范圍較窄，表現(xiàn)出來(lái)的費(fèi)率不高。

　　雖然不好說(shuō)全球第幾，但我國(guó)社保費(fèi)率處于國(guó)際中等偏上水平，特別是其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高也是事實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高，有轉(zhuǎn)軌因素。我國(guó)自上世紀(jì)90年代實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，而在此之前已退休的“老人”和“中人”沒(méi)有積累或積累較少，其“視同繳費(fèi)”期間的待遇，需要通過(guò)現(xiàn)在的單位和在職職工繳費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。此外，為應(yīng)對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn)，確保養(yǎng)老金持續(xù)按時(shí)足額發(fā)放，也需要維持一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　然而，這種較高的社保費(fèi)率的確成為企業(yè)不輕的負(fù)擔(dān)。去年以來(lái)，國(guó)家已兩次下調(diào)社保費(fèi)率助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。給企業(yè)降成本，誰(shuí)都沒(méi)意見(jiàn)。但是，社保一頭連著企業(yè)現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)，一頭連著員工未來(lái)保障。擔(dān)心下調(diào)社保費(fèi)率影響待遇水平也是難免的，如果收得少了，還能發(fā)得多嗎？

　　下調(diào)費(fèi)率和保證待遇，并不是此消彼長(zhǎng)的零和游戲。在不影響參保者待遇水平前提下，仍有一定空間為企業(yè)減負(fù)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度自身的完善能夠發(fā)揮開源節(jié)流的作用。擴(kuò)大社保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，這些已經(jīng)明確將逐步推出的改革舉措能夠增強(qiáng)收支平衡能力，為降低費(fèi)率創(chuàng)造條件。目前我國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保險(xiǎn)的支出低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。在總繳費(fèi)水平不變的前提下，財(cái)政多支付一些，國(guó)企收益反哺力度大一些，企業(yè)和個(gè)人的壓力就可以小一些，社保待遇也不會(huì)因此縮水。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月01日 23 版）