“洋垃圾”頻繁現(xiàn)身屢禁不絕 背后暗藏利益鏈條

　　央廣網(wǎng)鄭州9月12日消息(河南臺記者郭亞楠)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，說到“洋垃圾”，大家并不陌生，指的就是那些被走私到國內(nèi)之后，翻新再銷售的舊衣服等物品。根據(jù)媒體報道，這些舊衣服的來源十分復雜，包括垃圾場、廢物處理廠，甚至是醫(yī)院的太平間。然而，隨著我國內(nèi)陸口岸的不斷開放，這些“洋垃圾”又尋找到了新的入境渠道，瞞天過海的方式也在不斷翻新。

　　毫無疑問，屢禁不絕的“洋垃圾”背后是唯利是圖的不法分子。這些不法分子如何突破層層監(jiān)管，把“洋垃圾”運到國內(nèi)，這些洋垃圾又如何搖身一變成了國內(nèi)市場上的消費品，監(jiān)管部門面對這些亂象又有何辦法和措施？

　　洋垃圾并不僅僅是指服裝，很多電子類配件也是洋垃圾的重災區(qū)。今年8月，河南出入境檢驗檢疫局郵檢辦事處在對進境郵件現(xiàn)場查驗時，連續(xù)截獲3批寄自澳大利亞的破碎手機屏幕，共計133個。郵檢辦工作人員李漠介紹，三箱從澳大利亞寄過來的郵件中發(fā)現(xiàn)的，開箱查驗發(fā)現(xiàn)果然就是電子手機屏幕，屏幕表面也已經(jīng)完全碎裂了，像這個廢手機屏幕被列入為禁止進口固體廢物名錄中第72項，廢棄通訊產(chǎn)品，一般是禁止進境的。

　　“洋垃圾”在法律界的學名，叫做“固體廢物”。是指在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。包括工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和危險廢物，在我國最早出現(xiàn)在上世紀九十年代初。河南出入境檢驗檢疫局化礦處綜合科科長楊林介紹，洋垃圾實際上是進口的固體廢料，分兩種情況，一種是我國還需要的，還可以作為原料用的，這一種是正規(guī)進口的。這是符合我國法律法規(guī)環(huán)境保護的要求，另外一些作為生活垃圾的，是不允許進口的，如果是夾帶垃圾，也屬于這個范圍。

　　不加利用處置的固體廢物，在自然條件的影響下，其中的一些有害成分會轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤中，參與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，有些污染物質(zhì)還會在生物體內(nèi)長期積蓄和富集，通過食物鏈影響到人體健康，因而具有潛在的、長期的危害性。

　　河南出入境檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處副科長任海蓬表示，一些有機的固體廢物在適宜的溫度、濕度情況下，被微生物分解之后會釋放出有害氣體，如果沒有適當?shù)姆罎B措施，有害成分經(jīng)過風化雨林，地表的徑流侵蝕土壤后會導致土壤酸化、堿化，如果滲入土壤可以造成地下水的污染。特別是電子廢棄物它含有重金屬，像鉛、鎘、汞。

　　不管是服裝洋垃圾還是電子洋垃圾，這樁“生意”在貨源上不夠統(tǒng)一、穩(wěn)定，但它所帶來的高收益是一致的，這也就是為什么在國家明令禁止的背景下，還是沒能完全遏制住從國外企業(yè)到國內(nèi)進口商之間非法越境轉(zhuǎn)移固體廢物的灰色鏈條。

　　任海蓬表示，在歐美、日本，包括澳大利亞這些國家，電子洋垃圾就是廢舊的通訊設備、廢手機屏幕等等，它的處理成本每噸可以達到400到1000美元，國外的企業(yè)非法轉(zhuǎn)運出來可以節(jié)省高昂的處理成本，對國內(nèi)的收貨人來說，可以拆解很多的電子元器件，用于手機翻新不當獲利。

　　今年以來，河南出入境檢驗檢疫局僅在郵政口岸，從進境郵件中截獲各類廢舊工業(yè)品14批次，其中廢手機屏幕9批次，廢塑料2批次，廢橡膠制品1批次，其他廢機電產(chǎn)品1批次。任海蓬表示，以往的時候，口岸執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移事件主要集中在沿海、沿邊口岸。這些年隨著一帶一路國家戰(zhàn)略的實施，內(nèi)陸借著空運或者是中歐國際班列等運輸方式迅速發(fā)展，那么固體廢物的非法越境轉(zhuǎn)移也開始向內(nèi)陸蔓延。

　　通過填寫報關(guān)單對洋垃圾進行瞞報、偽報是洋垃圾入關(guān)的常用手段，如果無法理清承運人、進出口貨物收發(fā)貨人、貨主的層層關(guān)系，進來的“洋垃圾”想再送出去就沒那么容易了。鄭州海關(guān)緝私局法制處科長侯亞飛指出，“固體廢物是要求必須退運的。這東西雖然是我運的，但不是我進的，有些說雖然是我進的，但是貨物所有權(quán)不是我，退運的費用誰來承擔？怎么樣承擔？退運的渠道，誰來辦這個退運手續(xù)？有的時候，我們處理也很難。”

　　面對新形勢，口岸監(jiān)管部門在對進境物品查驗時要更加細心，抓好鑒定和取證兩板斧，針對整條運輸線和填埋線，對這些以洋垃圾為經(jīng)濟來源的公司進行調(diào)查、切斷利益鏈條，同時監(jiān)管部門也應通力合作。侯亞飛表示，口岸的檢驗檢疫部門或者是環(huán)保部門他們來作出認定，到底是不是固體廢物，是哪一類的固體廢物，這樣好給涉案貨物判斷屬于哪種性質(zhì)違法行為。還有就是是取證，檢驗檢疫和海關(guān)的現(xiàn)場查驗，提取樣品，對當事人的查問，要留下相應的記錄。從統(tǒng)一對外執(zhí)法的角度講，不管哪個部門，只要有法律依據(jù)能夠把這些固體廢物阻擋在國門之外，都可以。

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