外地牌照網約車問題多 北京網約車該不該"限外"

　　最近不少有過打車經歷的市民發(fā)現，在滴滴、優(yōu)步等網約車平臺上叫到外地車的情況越來越多見，且以河北牌照居多。這些車因為限行繞路、將乘客扔在半路、不認路增加車費等情況多被吐槽，甚至還有嚴重違章的情況出現。還有媒體爆出有市民因外地車取消訂單而受到短信威脅。對此有律師表示，大量外地車涌入在京從事網約車運營，會增加城市的交通壓力和擁堵情況，應盡快出臺地方細則加以門檻限制。

　　網約車體驗

　　外地牌照網約車 闖紅燈嚇壞乘客

　　北京的外地網約車越來越多，出現的問題也越來越多，記者前幾日就被迫體驗了一把。那是―個周六的晚上8點左右，記者從東四環(huán)外紅領巾橋附近出發(fā)，要到工體西門附近和朋友聚餐。因趕時間記者叫了滴滴快車，很快便有司機接單。

　　路邊等車的間歇，記者方注意到接單的車輛系河北牌照，但因趕時間記者只得上了車。司機師傅是位四十歲左右的男子，操著濃重的河北口音。他―路跟著導航，當車駛上工體北路準備左轉進入工體西路時，因左轉道上等待左轉的車輛排起長龍，在記者并未催促的情況下，司機師傅徑直跨到最右側車道，加速直行，到路口處竟然闖紅燈左轉。

　　此時，南北向的車輛已開始通過路口，記者乘坐的這輛快車被硬生生截停在馬路中央，正常行駛的車輛被迫從其前后繞行通過路口。直到一輛南向北行駛的車稍有停頓，司機見縫插針，加速脫困。記者驚出一身冷汗。飯后回家，記者再打滴滴快車，接單的依然是輛河北牌照的車。

　　限行繞路、不認路 多被乘客吐槽

　　記者隨機采訪了一些市民發(fā)現，近段時間以來網約車平臺打到外地車的情況非常普遍，尤其是在晚上。除了偶有嚴重違章的情況出現外，這些外地車多因限行繞路、將乘客扔在半路、不認路而增加車費等原因被乘客吐槽。

　　市民任小姐告訴記者，前幾天她叫了輛滴滴快車去宣武門，等了20多分鐘后來了一輛外地車，司機上車就說，他的車進二環(huán)走不了主路，問能不能繞下路，走輔路。由于打車已經花了很長時間，任小姐勉強同意了，“可沒想到繞來繞去，最后花的時間和錢比平時還多?！比涡〗阏f，她之前還遇到過一次，目的地在二環(huán)內有段距離，司機接了單卻直接把她扔到了二環(huán)邊上，稱車牌限制到不了，讓她自己走過去。

　　外地車不認路也讓乘客著急。市民孫女士一次從展覽路打滴滴快車到光明村附近，到了阜成門橋上該盤橋時，司機居然一直往前走。孫女士大喊：“盤橋！盤橋，走二環(huán)！”司機仍然直著朝東駛去。孫女士告訴他走錯了，司機一臉蒙地指著前方金融街控股公司的樓說，那不是二環(huán)嗎？“一個司機居然連二環(huán)都不認識！我趕緊讓他走最左側車道去前方路口掉頭，司機不知是慌了還是不分左右，居然向右打輪，眼瞅著就奔自行車道去了。”孫女士至今仍心有余悸。

　　因是外地車 取消訂單遭威脅

　　劉小姐平時晚上回家常打“優(yōu)步”。在她的印象里，自打北京放開電子進京證后，她便經常打到外地車，比例大約在四分之一到三分之一。后來打得多了她也有了經驗，只要是走二環(huán)，看是外地車牌接單她就會主動取消?！敖洺Ｅ龅阶咤e路的，開著導航都沒用?！庇幸换貏⑿〗愦蜍囎叩胶５睃S莊附近，路口有右轉道，導航大老遠就招呼靠右行，司機悶頭就往直行道上開。后來又到一個路口該左轉，司機卻還想要直行。

　　關于取消訂單，就在不久前，有媒體報道家住海淀的一位女市民在與單位同事聚會后，想打“優(yōu)步”回家，結果接單的是一輛外地牌照的車。因為當時已近晚上10點，考慮到安全問題，女子便取消了訂單。隨后她二次下單，接單的還是這輛車，女子再度取消。2分鐘后，女子竟然接到該司機的多條恐嚇短信：“小心殺了你！”、“我說你今晚優(yōu)步打不了車，你信不！外地車對你來說都要你的命。”、“外地車專殺你們賣乖的?！?/p>

　　根據多名乘客的打車經驗，記者了解，在北京打到的網約外地車中河北牌照的居多，其次是天津牌照，偶爾也有更遠省份的車輛接單。而自打“北京交警”APP今年5月26日上線運行，開放在線辦理進京證后，遇到的外地網約車似乎有明顯增多的趨勢。

　　除了上述吐槽，還有不少北京車主表示，為了緩解北京的交通擁堵，自己的車遵守限行措施的規(guī)定，每周一天不能出門。如今，卻有大量外地車為了賺錢涌入京城，開起了網約車，而且常因不認路發(fā)生各種交通問題，這不是給原本就堵的京城堵上添堵嗎？自己犧牲的路權又算什么？

　　采訪交警

　　近期涉及外地車事故明顯增加

　　連日來，本報記者分別采訪了來自東城、朝陽、海淀、通州、房山各交通支隊的一線交警，大致總結出外地牌照車輛在北京路面上的一些活動特點。

　　“以前隊里需要交警趕到現場去處理的事故中，每天大約只有1到2起是涉及外地車的，但最近兩三個月來略有增加，平均每天大約2到3起?！焙５碇ш犇辰煌ù箨犑鹿式M的一位警長向記者表示，他感覺城區(qū)范圍內，特別是北邊的城區(qū)，外地網約車尚未太過泛濫。

　　即使如此，他也總結出了這些車的特點：“找路特別慢。只要是在最右側車道慢慢開，司機不停地左顧右盼的車子，多一半都是網約車。”這位警長說，很多外地司機對北京道路不熟，而且不少人方向感也不好，即使是北京的地標式建筑，對他們來說想找到也是不容易。而這類車，往往越是在繁華區(qū)域接單時開得越慢，常常招致后面司機憤怒的鳴笛。

　　對于外地車事故數量上升，東城交警也有相似的感受。此外，在外地牌照車輛受限的二環(huán)周邊，這些車走錯路、在車道上壓車等情況也出現得越發(fā)頻繁?！捌鋵嵨覀円怖斫膺@些司機，想辦進京證就不能有違法，只要進了二環(huán)路必然被拍。接個單要是被拍一次，掙不到錢還得倒賠，所以司機們肯定不敢走二環(huán)路。不過，導航可不管這些。”東城交警說，這些司機路不熟，又不敢跟著導航走，周圍或是交通特別繁忙的支路，或是連本地人都不愿意輕易嘗試的胡同單行線，“也挺難為他們的。不過，越是路不熟的，給正常社會交通帶來的壓力就越大?！?/p>

　　與城區(qū)相比，北京郊區(qū)縣的外地車事故率則上升得更加明顯。房山交通支隊一位一線交警告訴記者，該區(qū)涉及外地牌照車輛的交通事故在最近兩三個月內出現了比較明顯的上升?！爸辽偕仙舜蠹s10%。以前外地號牌的車子就很多，現在車更多了，事故也更多了。當然，增加的這些事故里，也還是以小剮蹭之類的居多?！?/p>

　　但是在通州，調查結果卻有些出乎記者意料，由于這里的外地牌照車輛一直相當常見，因此交警“沒感覺近期事故有增加”。這位交警講，其實在他所在的交通大隊的轄區(qū)，每100起事故里，至少要有50到60起涉及到外地車，當然，這其中有一部分是外地大貨車。事故本來就比較多，原來的比例又一直相當高，即使在短時期內有些增減，一線的人員也難以感受到。

　　一線交警

　　希望增加進京證辦理限制

　　采訪中，絕大多數一線交警表示，希望政府及網約車平臺能夠出臺限制性的準入措施，比如禁止外地牌照車輛進入這個需求巨大的市場等等。

　　即便他們不愿分析當中的原因，但其中一部分交警還是不經意地提到了“北京交警APP”上線后，“網上辦進京證”的便民措施確實給這些外地車帶來了“方便”。交警們認為，以現在的辦理條件而言，實際上是給“曲線救國”——搖不到號被迫上外地牌照的司機以及那些來京撈金的網約車司機創(chuàng)造了便利，對于遵紀守法等候搖號的北京市民卻未見得公平。

　　有交警提出，單純以是否存在“未處理交通違法”來限制進京證辦理的方式，以現在北京的交通環(huán)境而言還是太簡單了。他們建議，要么增加限行區(qū)域，促使使用外地牌照車輛的司機多利用公交、地鐵出行，要么增加審核條件，比如對連續(xù)多次辦理進京證的車輛加以限制。

　　律師觀點

　　北京網約車管理細則應“限外”

　　實際上，不僅北京，包括天津、上海、重慶、深圳等在內的其他多個城市，也有乘客在網上吐槽外地車跑網約車的案例。

　　對此，各地的政策也不一樣。據記者了解，廣州、杭州等地此前曾嚴厲執(zhí)行“限外”政策，大力清剿過網約車平臺上的外地私家車。

　　“私家車跑網約車目前各地容忍程度不同，但‘限外’確實應該。”北京冠領律師事務所的任戰(zhàn)敏律師指出，北京目前采取的限行制度本身其目的即在于削減機動車總量，緩解城市交通壓力。但因大量外地車涌入在京從事網約車運營，不但增加了城市的交通壓力和擁堵情況，而且因為路況不熟等原因導致的違章數也必然會增加，進一步加劇道路擁堵。

　　今年7月，交通部正式下發(fā)《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，令網約車運營取得了合法身份。但相關規(guī)范措施還要“落地”才行，即各地需要根據《辦法》結合實際情況制定具體的實施細則。

　　任律師了解，國內已有部分城市準備制定類似規(guī)定。比如，9月11日舉行的網約車政策法律研討會披露，蘇州、上海等地主管部門或將網約車限定為本地牌照，或將網約車駕駛員限定為本地戶籍。

　　任律師表示，北京是特大型城市，人口數量多，人員流動性大，在解決交通擁堵、環(huán)境問題方面面臨的壓力更大，因此應加快制定《實施細則》，進一步規(guī)范網約車的行為。本報記者張蕾 J009 安然 J060

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