聚焦電信詐騙：大數(shù)據(jù)時(shí)代 誰(shuí)來(lái)捍衛(wèi)個(gè)人信息安全？

　　今年網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周于9月19日至25日在武漢舉行。據(jù)了解，本次網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周是首次在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一舉辦。對(duì)于維護(hù)廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益、保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全具有重要意義。

　　最近兩年，在互聯(lián)網(wǎng)科技和大數(shù)據(jù)應(yīng)用助推下，分享經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)乃至全球最熱門(mén)的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為人類(lèi)科技、產(chǎn)業(yè)、生活乃至思維等諸多方面帶來(lái)全新變革和希望。而大數(shù)據(jù)和分享經(jīng)濟(jì)的“雙刃劍”效應(yīng)也給個(gè)人信息安全帶來(lái)挑戰(zhàn)和隱患。

　　大數(shù)據(jù)博弈個(gè)人隱私？

　　32歲的劉峰剛搬進(jìn)新房不到一周，向他詢問(wèn)是否對(duì)外租售的中介電話絡(luò)繹不絕。他納悶，自己從沒(méi)去中介登記過(guò)新房信息，他們?cè)鯐?huì)知道房子詳細(xì)信息？他回想，自己只在裝修時(shí)去附近建材城時(shí)留過(guò)地址信息，因此懷疑信息是被建材城一些店鋪商家泄露。

　　在事業(yè)單位做項(xiàng)目主管的閆芳業(yè)余熱衷網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，懷孕半年多的她最近在網(wǎng)上瀏覽嬰兒用品?，F(xiàn)在只要她一點(diǎn)開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，相關(guān)嬰兒用品會(huì)自動(dòng)呈現(xiàn)。她發(fā)現(xiàn)無(wú)論在天貓還是京東購(gòu)物，只要看過(guò)的商品和足跡都會(huì)被自動(dòng)記錄。下次上網(wǎng)時(shí)，點(diǎn)開(kāi)任何頁(yè)面都會(huì)主動(dòng)推送近期瀏覽過(guò)的同類(lèi)商品。

　　進(jìn)入大數(shù)據(jù)和分享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息數(shù)據(jù)的市場(chǎng)價(jià)值正在被前所未有的重視和發(fā)掘。易觀智庫(kù)發(fā)布《中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)年度綜合報(bào)告2016》顯示，2015年我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)105.5億元，同比增長(zhǎng)39.4%。預(yù)計(jì)未來(lái)3至4年，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)率將保持在30%以上。

　　從經(jīng)濟(jì)體量看，有數(shù)據(jù)顯示，2015年美國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約5000億美元，占美國(guó)GDP約3%。同年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模約1.956萬(wàn)億元，占GDP2.8%。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，分享經(jīng)濟(jì)年均增速40%左右，到2020年市場(chǎng)規(guī)模占GDP比重將達(dá)10%以上。

　　與大數(shù)據(jù)和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益伴隨的是，私人信息正在遭受前所未有的泄露和濫用。網(wǎng)絡(luò)和電信詐騙幾乎充斥著每個(gè)人的日常生活，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失不容忽視。

　　2014年12月25日，中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心12306網(wǎng)站注冊(cè)的大量個(gè)人信息泄露，在網(wǎng)絡(luò)瘋傳。超過(guò)13萬(wàn)個(gè)用戶私密數(shù)據(jù)被公開(kāi)售賣(mài)，這些數(shù)據(jù)包括用戶姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)、銀行賬號(hào)、明文密碼和郵箱等最私密信息，許多已購(gòu)票用戶遭遇“被退票”。

　　《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r及其安全報(bào)告(2016)》顯示，中國(guó)網(wǎng)站安全仍面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的安全態(tài)勢(shì)。網(wǎng)站作為互聯(lián)網(wǎng)主要入口，面臨著以癱瘓目標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、竊取用戶有價(jià)值信息等為主要目的攻擊威脅。

　　公安部公布稱(chēng)，2015年全國(guó)電信詐騙發(fā)案59萬(wàn)余起，涉案金額222億元，比2014年多一倍。今年上半年，全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案28.7萬(wàn)起，造成損失80余億元。

　　技術(shù)或被濫用？

　　9月7日，中國(guó)最大互聯(lián)網(wǎng)安全公司360發(fā)布《2016中國(guó)電信詐騙形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，今年8月，其手機(jī)衛(wèi)士為全國(guó)用戶攔截各類(lèi)騷擾電話34.3億次，其中詐騙電話4.45億次，占當(dāng)月騷擾電話攔截總量13%，平均每天攔截詐騙電話約1435萬(wàn)次。詐騙電話中，虛假金融理財(cái)詐騙占比最多，超四成。

　　伴隨大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用普及，由個(gè)體行為信息聚合成的海量數(shù)據(jù)資源的潛在意義被深度挖掘，呈現(xiàn)出商業(yè)和國(guó)家安全價(jià)值。與此同時(shí)，個(gè)體信息正在遭遇商業(yè)或其他利益團(tuán)體前所未有的挑戰(zhàn)。

　　2012年2月16日《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)豑arget公司某分析項(xiàng)目可通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘確定用戶是否懷孕。公司據(jù)此判斷出一位少女可能懷孕，將與懷孕相關(guān)的商品優(yōu)惠券派送給她。少女父親得知后很生氣，公開(kāi)譴責(zé)這種泄露公民個(gè)人隱私行為。這一做法也引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖娍棺h。

　　2015年中國(guó)工信部電信研究院發(fā)布《大數(shù)據(jù)白皮書(shū)(2014)》，闡述大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展面臨的諸多瓶頸，個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面法律法規(guī)不健全，成為制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展重要掣肘。

　　知名公益法律學(xué)者姜寶認(rèn)為，大數(shù)據(jù)被分享過(guò)程中，技術(shù)和權(quán)力若沒(méi)有獲得法律有效約束，很可能被濫用，侵犯?jìng)€(gè)體隱私。而現(xiàn)有法律對(duì)技術(shù)缺乏有效監(jiān)控，對(duì)權(quán)力缺少完善監(jiān)督，是造成個(gè)體隱私易被侵犯的重要原因。

　　法律和倫理約束缺一不可

　　從本周9月20日起，公安部和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》正式頒布實(shí)施。其明確規(guī)定電信詐騙資金凍結(jié)以溯源返還為原則，由公安機(jī)關(guān)區(qū)分3種不同情況返還，違反協(xié)助公安機(jī)關(guān)資金返還義務(wù)的單位和人員，將追究法律責(zé)任。

　　除了健全法律之外，業(yè)內(nèi)人士呼吁對(duì)企業(yè)倫理責(zé)任進(jìn)行限制和監(jiān)管。我國(guó)著名生命倫理學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員邱仁宗教授長(zhǎng)期致力于研究大數(shù)據(jù)技術(shù)環(huán)境下個(gè)人隱私保護(hù)，提出大數(shù)據(jù)技術(shù)倫理治理9項(xiàng)原則，被視為大數(shù)據(jù)利益攸關(guān)者應(yīng)承擔(dān)義務(wù)和信守的價(jià)值準(zhǔn)則。其中特別強(qiáng)調(diào)以合乎法律、倫理和非歧視性為基本目的，利益沖突協(xié)調(diào)的底線為任何時(shí)候不能因追求專(zhuān)業(yè)人員或公司利益而傷害普通民眾(尤其是脆弱人群)的利益，以及尊重個(gè)人自主權(quán)和隱私、盡職研究、公正、透明、共濟(jì)和參與的原則。

　　更多業(yè)內(nèi)人士贊同對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)下的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題采取多層次系統(tǒng)治理的思路，融合法律約束、商業(yè)機(jī)構(gòu)或公共機(jī)構(gòu)自律、科研從業(yè)者自我管理和政府監(jiān)管等多重框架。在姜寶看來(lái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理，不僅要求法律完善和執(zhí)行到位，而且需要監(jiān)管得力與技術(shù)先行，同時(shí)個(gè)人自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)也必不可少。

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