新聞調查：英國欣克利角核電項目如何過關斬將

　　新華社倫敦１０月１日電

　　新華社記者張家偉　鄧茜

　　經過相當長時間的籌備和評估，中方參與投資的英國欣克利角Ｃ核電項目終于塵埃落定。中英法三方日前在倫敦簽署欣克利角Ｃ核電項目一攬子協(xié)議，至此完成所有必要的審批和商務流程。這是英國新一代核電站中的首個項目，意義非凡，回顧其選址歷程或許能一窺這個成熟經濟體的核電產業(yè)發(fā)展思路。

　　這個位于英國薩默塞特郡的核電項目，由中國廣核集團（中廣核）牽頭的中方聯(lián)合體與法國電力集團（法電集團）共同投資建設，采用歐洲壓水反應堆（ＥＰＲ）技術。根據(jù)協(xié)議，項目的設計和現(xiàn)場工作將立即啟動，預計２０２５年首臺機組投入運行，屆時可向英國約６００萬用戶提供可靠的低碳電力。

　　英國政府一向對發(fā)展核電項目較為審慎，因此欣克利角Ｃ核電項目從提出構想、咨詢評估、選址到正式簽約，經過了一個漫長的過程。

　　在欣克利角Ｃ核電項目“落地”前，英國已有２０多年沒開工修建大型核電站。直到２０１０年，從發(fā)展低碳能源的現(xiàn)實需求出發(fā)，英國政府才又公布了８處經評估適合發(fā)展新核電項目的地點，其中包括薩默塞特郡海岸邊的欣克利角區(qū)域。欣克利角區(qū)域內此前已建有兩座核電站設施，發(fā)展核電的條件比較成熟。

　?。玻埃保蹦?，法電集團率先向英國政府遞交了在欣克利角修建新核電站的計劃。２０１２年，英國核監(jiān)管辦公室正式給欣克利角Ｃ核電項目頒發(fā)了核設施執(zhí)照，相當于從安全角度認證了這一項目。

　　英國核監(jiān)管辦公室對新華社記者表示，頒發(fā)執(zhí)照后，核監(jiān)管辦公室會一直對欣克利角Ｃ核電項目地點實施監(jiān)管，開展安全評估，監(jiān)管囊括從項目施工開始到項目投入運營的全部過程。

　　該機構介紹，為確保對項目選址的持續(xù)監(jiān)管，他們會委派專家到現(xiàn)場開展實地檢查，通常這些專家每個月會在當?shù)囟毫粢恢埽辉摍C構還具有一定執(zhí)法能力，不僅會提出整改建議，還能對有違規(guī)行為的管理方提出訴訟，核設施所在地包括施工在內的任何關鍵活動都必須獲得該機構同意才能開展。

　　日本福島核事故的慘痛經歷讓公眾對核電站運營安全及其對周邊環(huán)境的影響非常關注。欣克利角Ｃ這樣的大型核電項目在英國審批過程中，除了要獲得安全方面的執(zhí)照，也需要通過英國環(huán)保部門的一系列環(huán)境評估認證。此外，項目所在地政府有責任確保項目整個施工階段對環(huán)境影響維持在最低水平，并與周邊居民保持全程溝通。

　　欣克利角Ｃ項目選址主要涉及薩默塞特郡內的西薩默塞特地區(qū)，具有地區(qū)管理職能的西薩默塞特區(qū)議會也全程參與了核電項目審批過程，以保證這一地區(qū)居民利益。

　　該區(qū)議會地方和能源基礎設施助理總監(jiān)安德魯·古德柴爾德接受新華社記者采訪時介紹說，區(qū)議會在項目審批過程中扮演了特定角色，廣泛聽取當?shù)孛癖娨庖姡瑢⑺麄冴P心的問題整理出來，寫成一份“當?shù)赜绊憟蟾妗保f交給英國政府有關部門參考。區(qū)議會還就相關議題與當?shù)孛癖姳３謱υ捊涣?，形式包括定期舉辦社區(qū)論壇、邀請法電集團專業(yè)人士和區(qū)議會成員現(xiàn)場解答民眾提問、在區(qū)議會官網不斷更新相關信息等。

　　此外，區(qū)議會將對施工場地周邊的噪音水平和空氣質量持續(xù)監(jiān)控?！胺娂瘓F提出了一系列管理計劃來控制施工期間對當?shù)厮|、生態(tài)、古跡及其他相關方面所帶來的可能影響，區(qū)議會的職責就是確保這家公司遵照計劃執(zhí)行，”古德柴爾德說。

　　盡管經過了嚴格的專業(yè)審批，但欣克利角Ｃ核電項目一路走來還是在英國國內遭遇不小的輿論壓力，包括環(huán)保、投資以及項目管理方面的爭議，但在現(xiàn)實需求面前，英國政府最終批準了這個被視為重啟英國核電建設的標志性項目。

　　英國目前擁有８座核電站，發(fā)電量占英國用電量的２０％，但都將在２０３０年前后到期退役。同時，出于碳減排等因素考慮，英國政府已提出計劃，到２０２５年前后關閉所有火電廠。這給英國電力供應留下很大缺口。

　　英國也有許多聲音呼吁進一步發(fā)展風電等可再生能源，但按目前規(guī)模，依靠這類能源彌補英國能源缺口并不現(xiàn)實。而欣克利角Ｃ核電項目投產后，預計可滿足英國７％的電力需求，新核電項目對英國能源前景重要性不言而喻。

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