中國文化遺產(chǎn)研究院院長：大運河保護需國家法規(guī)支撐

首屆中國大運河國際高峰論壇開幕式現(xiàn)場。張茵　攝

柴曉明在首屆中國大運河國際高峰論壇上發(fā)表演講。何蔣勇 攝

　　中國大運河，千年來通衢南北、富庶兩岸，被人們喻為“中國東部平原的母親之河”。作為世界文化遺產(chǎn)，當下大運河的保護與開發(fā)利用問題，也備受各界關注。

　　21日，首屆中國大運河國際高峰論壇在浙江杭州開幕。中國文化遺產(chǎn)研究院院長柴曉明在會上指出，目前大運河的保護仍面臨諸多問題，而對其的保護與利用，也亟待法律法規(guī)的完善，尤其需要一部像《長城保護條例》一樣的國家層面的法律支撐。

　　首屆中國大運河國際高峰論壇由中國新聞社、浙江省杭州市人民政府共同主辦，杭州市運河集團、中國新聞社浙江分社、杭州市旅游委員會、杭州市西博辦共同承辦。其以“活世遺·通文脈·游運河”為主題，廣邀來自中國、美國、日本、荷蘭等國的遺產(chǎn)保護與開發(fā)的專家學者和實踐者，及運河沿岸城市代表，共同探討世界遺產(chǎn)的保護開發(fā)，推動中國大運河及中國世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　作為此次論壇的演講嘉賓，柴曉明首先積極評價了中國大運河近年的保護和利用實踐。

　　他表示：“近年在保護和利用大運河方面各級政府出臺了許多法規(guī)、建立起許多制度，也做了一批成系統(tǒng)的保護規(guī)劃，實施了一批整體保護的項目工程，效果令人矚目。運河沿線很多地方由臟亂差，變?yōu)榱松鐣娍梢孕蕾p傳統(tǒng)文化、運河文化的重要場所。此外以杭州采用政企合作、各司其職方式，進行大運河的保護和利用為代表，各地靈活有效的管理方式都是值得研究的?！?/p>

　　同時柴曉明指出，當下包括大運河在內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)，在進入“后申遺時代”正出現(xiàn)三大方面的主要轉(zhuǎn)變，即“從國家到地方、從項目到制度、從保護到利用”。

　　“從國家到地方是指保護管理工作系統(tǒng)性減弱，保護管理的主體責任下移，保護經(jīng)費投入和相關項目減少等；從項目到制度是指申遺成功后保護管理工作由被動保護轉(zhuǎn)向主動保護，由運動式突擊轉(zhuǎn)向建立常態(tài)化保護機制和體制等；而從保護到利用是指世界遺產(chǎn)在后申遺時代要從為以前保護和管理工作補課，變?yōu)樯虾帽Ｗo和開發(fā)利用這門必修課?！彼嵝?，這些轉(zhuǎn)變，一定程度上令許多新老問題愈發(fā)凸顯。

　　“首先運河遺產(chǎn)仍然面臨破壞風險，其調(diào)查認定工作也任重道遠。運河申遺時很多點段沒有列入，其與一些新的發(fā)現(xiàn)如何認定保護是非常大的問題，而一些保護工程因為后期保護管理不到位而劣化的問題，也需注意。此外運河保護工作有所松懈，如申遺后部分河道得不到有效維護，一些保護展示設施申遺后閑置等。再如中長期保護管理規(guī)劃的內(nèi)容實施進展緩慢，特別是一些中遠期的規(guī)劃內(nèi)容難以有效推進。還有我們的遺產(chǎn)監(jiān)測和檔案體系建設依然薄弱?！彼f。

　　柴曉明特別指出，當下運河的保護管理體制亟待落實，法律法規(guī)需要完善?！斑\河遺產(chǎn)管理十分復雜，申遺后多部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)管理的復雜局面沒有改變。我們?nèi)狈σ徊肯瘛堕L城保護條例》一樣的國家級法律法規(guī)支撐，當然這件事情難度也較大?！?/p>

　　最后，對于后申遺時代如何加強對大運河遺產(chǎn)的保護，柴曉明也提出了五個“繼續(xù)”的建議。

　　“要繼續(xù)鞏固大運河申遺階段各方面的創(chuàng)新，進一步落實大運河協(xié)同管理機制；繼續(xù)發(fā)揮和鞏固此前形成的各級會商制度、大運河保護與申遺城市聯(lián)盟的作用；繼續(xù)加強運河遺產(chǎn)的調(diào)查研究工作，整合運河的遺產(chǎn)資源；繼續(xù)充分發(fā)揮大運河監(jiān)測體系的活力和效率，要有專門的機構(gòu)和人來做這件事；繼續(xù)向社會公眾加強宣傳，公眾參與尤其重要?！辈駮悦髡f。(完)

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