民法總則草案如何加大對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)引熱議

　　據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，民法總則草案二審稿明天（31日）將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，關(guān)于草案如何加大對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)引起熱議。

　　從2013年的南京餓死女童案，到去年的南京虐童案，讓未成年人的監(jiān)護(hù)制度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。民法總則草案通過(guò)列舉的方式，規(guī)定了撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的情形，但同時(shí)也作出了恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定，指出：“原監(jiān)護(hù)人被人民法院撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院可以視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止?！?/p>

　　不少人對(duì)這一條款有不同意見(jiàn)，天津市人民檢察院檢察長(zhǎng)于世平表示，在實(shí)踐中，如果新監(jiān)護(hù)人已與被監(jiān)護(hù)人已經(jīng)建立了良好的信任關(guān)系，只是因?yàn)樵O(jiān)護(hù)人恢復(fù)資格，這種已經(jīng)建立良好信任的新監(jiān)護(hù)關(guān)系即刻停止，與尊重被監(jiān)護(hù)人意愿的原則有沖突。因此，建議將該條的后一句修改為“經(jīng)被監(jiān)護(hù)人同意或者為保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益確有必要的情況下，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。”

　　江西省景德鎮(zhèn)市人大常委會(huì)副主任伍枝勤認(rèn)為，對(duì)“確有悔改”的認(rèn)定在實(shí)踐中將難以操作，建議刪除這一條款。

　　針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)之間大量勞動(dòng)力異地流動(dòng)，留守兒童問(wèn)題突出的現(xiàn)狀，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李培林建議規(guī)定監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，對(duì)監(jiān)護(hù)人不履行或不適當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，予以監(jiān)督，促使其改善。

　　例如，農(nóng)村家庭父母長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工，雖然名義上還是監(jiān)護(hù)人，但實(shí)際上不能對(duì)留守兒童履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；留守兒童即使有祖父母、外祖父母及其他近親屬，也有監(jiān)護(hù)人名分不明、監(jiān)護(hù)人職責(zé)不清的情況。如果有監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，就可以要求留守兒童父母進(jìn)城務(wù)工時(shí)，必須先行委托特定人作為監(jiān)護(hù)人，以便明確監(jiān)護(hù)職責(zé)。另外，可以設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，由村委會(huì)或居委會(huì)等擔(dān)任，在發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人缺位時(shí)，請(qǐng)求重新選任監(jiān)護(hù)人；或者監(jiān)護(hù)人違反監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，予以糾正。這樣，就會(huì)更有利于保護(hù)留守兒童等被監(jiān)護(hù)人權(quán)益。（記者侯艷）

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