日韓軍保協(xié)定給樸槿惠火上澆油

　　樸瑾惠（資料圖片）

　　圖為2012年韓國民眾抗議韓日簽署《軍事情報保護(hù)協(xié)定》。 （資料圖片）

　　近段時間的東北亞，風(fēng)云變幻常常只在一夕之間。提名新總理的倉促決定尚未讓深陷“親信門”的韓國總統(tǒng)樸槿惠處境有所好轉(zhuǎn)，日韓兩國近來又有頗為惹眼的新動作。

　　據(jù)日本共同社報道，當(dāng)?shù)貢r間11月1日，日韓兩國政府為了簽署可共享安全領(lǐng)域機(jī)密情報的日韓《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，時隔4年重啟外務(wù)及防衛(wèi)部門課長級磋商，這意味著日韓或?qū)⒃谡伟踩P(guān)系上更近一步。對于本就局勢緊張的朝鮮半島來說，這并不是一個眾所樂見的好消息；對于水深火熱之中的樸槿惠而言，這更是一個可能火上澆油的危險舉動。

　　4年之后重啟談判

　　日韓之間的這份《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，早在4年之前就已開始醞釀。2012年6月，兩國就締結(jié)協(xié)定達(dá)成一致。但當(dāng)時韓國的李明博政府因暗箱操作爭議遭遇巨大輿論阻力，不得不提出推遲此事，簽署協(xié)定在最后關(guān)頭告吹。

　　此后，日本方面一直提議重啟談判，但韓國樸槿惠政府一度面露難色，問題擱置至今。不過近期，雙方似乎在這件事上都比之前更為上心。

　　在今年9月舉行的日韓首腦會談上，日本首相安倍晉三就向樸槿惠尋求促成簽署這一協(xié)定。之后沒幾天，隨著朝鮮實施第五次核試驗，韓國國防部表示，由于朝核危機(jī)不斷深化，韓方已根據(jù)日本提議，就圍繞重啟談判正式展開研究。

　　近來，日韓雙方推進(jìn)協(xié)定簽署的腳步不斷提速。10月27日，兩國政府宣布擬重啟簽署《軍事情報保護(hù)協(xié)定》的政府間磋商，力爭在今年年底之前完成簽署。

　　在11月1日舉行的磋商會議上，日本外務(wù)省東北亞課課長金井正彰與韓國外交、國防部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)出席，雖然會議具體內(nèi)容沒有公開，但有分析估計，雙方可能重新明確了朝鮮相關(guān)問題等能夠共享的秘密范圍。

　　如果成功簽署，這份《軍事情報保護(hù)協(xié)定》將成為日韓兩國戰(zhàn)后首個軍事合作協(xié)定。2014年，美、日、韓三國曾簽訂了一項共享朝核相關(guān)軍事情報的協(xié)定，但該協(xié)定是通過美國進(jìn)行情報共享，日韓之間沒有直接共享情報的途徑。

　　如韓聯(lián)社所言，如果這次日韓簽署《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，兩國預(yù)計能夠廣泛交流朝鮮核導(dǎo)信息，實現(xiàn)實時情報交換，從而應(yīng)對朝鮮半島突發(fā)情況。也就是說，這份協(xié)定將為日韓直接、迅速交流軍事情報奠定法律基礎(chǔ)。

　　樸政府欲轉(zhuǎn)移矛頭？

　　不難看出，對于簽署這份《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，進(jìn)而為兩國共享軍事情報打開大門，如今日韓兩國都頗為積極。

　　作為一直以來的推動者，日本的算盤一目了然。誠然，今年以來朝鮮的兩次核試驗讓半島安全局勢始終高危運(yùn)行，給了日韓兩國重啟并加快磋商協(xié)定一個直接刺激，但如外交學(xué)院外交系教授張歷歷向本報記者分析所稱，“處在美國軍事保護(hù)之下的日本非常清楚，朝鮮核試驗并未對其安全造成直接威脅”，日本主要目的還在借此讓其軍事力量成為國家對外力量的重要部分。

　　“日本一直尋求擁有對外發(fā)動戰(zhàn)爭或是采取軍事行動的權(quán)力，為此它需要從內(nèi)到外為這個行動造勢鋪墊，這份協(xié)定就是為其目的服務(wù)的一個重要臺階?！睆垰v歷說。

　　當(dāng)然，相比2012年，這次更耐人尋味的是韓國方面的態(tài)度。韓國國防部日前稱，與日本簽署該協(xié)定是為有效應(yīng)對朝鮮日益加劇的核導(dǎo)威脅，而簽署協(xié)定后，韓方就有可能利用日本的情報能力，使其為韓國安全利益服務(wù)。

　　這固然是一個重要理由。但如今，隨著親信干政丑聞持續(xù)發(fā)酵，樸槿惠正在面臨上任以來最為嚴(yán)峻的政治危機(jī)，此時韓國方面力推簽署協(xié)定這樁舊事，讓人不免疑問是否另有他圖？

　　日前，在韓國國會國防委會議上就有在野黨議員質(zhì)疑，韓方此時推動簽約是在試圖轉(zhuǎn)移輿論注意力，扭轉(zhuǎn)樸槿惠“親信門”造成的不利局面。不過，韓國防長韓民求予以否認(rèn)，聲稱這是作為主管部門的國防部認(rèn)為確有必要簽署協(xié)定，“毫無政治意圖”。

　　“肯定是有影響的，樸槿惠政府希望借此轉(zhuǎn)移國內(nèi)輿論的注意力。”國際關(guān)系學(xué)院國際政治系副教授孟曉峰在接受本報記者采訪時指出，另一方面，韓國也希望借此配合“薩德”系統(tǒng)的部署?！绊n國此前同意美國部署‘薩德’系統(tǒng)，就是聲稱為了應(yīng)對外部安全壓力?，F(xiàn)在韓國國內(nèi)及周邊鄰國都對‘薩德’非常警惕，因此韓國更覺得有必要通過簽署《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，渲染安全氛圍，增強(qiáng)周邊安全環(huán)境?！?/p>

　　另一個不容忽視的背景是，此次日韓愿意走近，離不開美國從中極力撮合?！盀榱司S持在東北亞的軍事同盟，牢牢控制日韓兩國，美國這兩年在外交、軍事上采取了很多措施，推動日韓兩國關(guān)系和雙邊輿論的改善?！睆垰v歷指出，美國的一個重要行動就是在2015年年底促成日韓政府在慰安婦問題上達(dá)成一定程度的和解，這為韓國在美國的調(diào)解下與日本發(fā)展關(guān)系創(chuàng)造條件，也為此次重啟《軍事情報保護(hù)協(xié)定》磋商提供有利背景。

　　難以改善半島局勢

　　毋庸置疑，這份《軍事情報保護(hù)協(xié)定》將為日韓兩國今后的軍事合作提供一個重要基礎(chǔ)?！爸挥袑崿F(xiàn)情報分享，才能做到指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)合行動。這也表明兩個國家在軍事安全領(lǐng)域達(dá)到互信的程度。”張歷歷說。

　　目前看來，日韓雙方確實各有所需，兩邊政府也在這個問題上表現(xiàn)出遠(yuǎn)勝于2012年的主動，但這是否意味著協(xié)定簽署已是板上釘釘？未必。

　　“日韓之間長久以來的歷史問題以及安全互信問題可能成為牽制因素?！泵蠒苑逭f。2012年日韓開啟《軍事情報保護(hù)協(xié)定》談判時，韓國國內(nèi)此起彼伏的譴責(zé)之聲就大多聚焦于此。一些韓國市民團(tuán)體曾批評稱，與對殖民統(tǒng)治毫無反省的日本簽署軍事協(xié)定，不符合韓國國民的情緒。

　　4年之后，擔(dān)憂依然存在。韓聯(lián)社稱，目前韓國國內(nèi)同樣有聲音認(rèn)為，安倍沒有對侵略歷史改變原有立場，反而正在試圖將日本打造成可發(fā)動戰(zhàn)爭國家，在此情況下推動簽署協(xié)定并不合適。此外，安倍政府在軍事上的諸多不安分舉動，也讓輿論擔(dān)心韓國可能被綁架在日本的戰(zhàn)車之上，使自身安全存在隱患。

　　對此，日本方面近來正在努力表達(dá)誠意。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道稱，日本政府正在考慮修改《軍事情報保護(hù)協(xié)定》名稱或之前的協(xié)定文案，以消減協(xié)定名稱中“軍事”一詞引發(fā)的韓國社會的擔(dān)憂和不滿。不過，這種文字游戲能起的作用最多只是隔靴搔癢。

　　“今年簽署協(xié)定的可能性確實比2012年時要大，但目前韓國國內(nèi)政治情況存在很大變數(shù)。這樣一個重要的協(xié)定不可能在樸槿惠執(zhí)政危機(jī)沒有解決的情況下簽署?！睆垰v歷指出，協(xié)定最終生效需要總統(tǒng)簽署，而目前樸槿惠正在受到韓國國會、社會的強(qiáng)烈質(zhì)疑，她是否還有能力推進(jìn)此事，有待觀察。

　　事實上，無論基于怎樣的考量，樸槿惠政府此刻響應(yīng)日本推動簽署協(xié)定一事，能起的作用都只可能是適得其反，甚至火上澆油?！耙驗檫@是與韓國國內(nèi)民意背道而馳的，對于樸槿惠將執(zhí)政重心放在東北亞以及之前部署‘薩德’，輿論本就普遍持不認(rèn)同態(tài)度。樸槿惠在相關(guān)問題上的前后態(tài)度不一，也進(jìn)一步加深國內(nèi)對其執(zhí)政能力的質(zhì)疑?！睆垰v歷說。

　　“這份協(xié)定一旦簽署，只會加劇東北亞地區(qū)的安全困境，造成局勢進(jìn)一步緊張。”孟曉峰也認(rèn)為，對于日韓兩國尤其是正不知往何處去的樸槿惠政府而言，推動和平合作機(jī)制，而非在軍事防衛(wèi)的對抗性機(jī)制上花費(fèi)過多心思，才是解決半島問題、維護(hù)國家安全的正道。（記者嚴(yán)瑜）

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