最高法減刑假釋新規(guī)：死緩減刑后服刑時間不得少于15年

　　最高人民法院今日舉行發(fā)布會，介紹《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》主要內(nèi)容?！兑?guī)定》明確，被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯經(jīng)過一次或者幾次減刑后，其實際執(zhí)行的刑期不得少于15年。《規(guī)定》新增對決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋?！兑?guī)定》還明確了職務(wù)犯罪罪犯減刑的刑期和間隔。

　　【死緩減刑后最低服刑時間不得少于15年】

　　《規(guī)定》明確，被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯經(jīng)過一次或者幾次減刑后，其實際執(zhí)行的刑期不得少于十五年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。此外，死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間不服從監(jiān)管、抗拒改造，尚未構(gòu)成犯罪的，在減為無期徒刑后再減刑時應(yīng)適當(dāng)從嚴(yán)。

　　被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，減為有期徒刑后再減刑時，一次減刑不超過六個月有期徒刑，兩次減刑間隔時間不得少于二年。有重大立功表現(xiàn)的，間隔時間可以適當(dāng)縮短，但一次減刑不超過一年有期徒刑。

　　對死緩考驗期內(nèi)故意犯罪但尚未達到情節(jié)惡劣，不執(zhí)行死刑的罪犯，在明確死緩執(zhí)行期間重新計算的同時，新增了“減為無期徒刑后，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。

　　對被判處終身監(jiān)禁的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期滿依法減為無期徒刑的裁定中，應(yīng)當(dāng)明確終身監(jiān)禁，不得再減刑或者假釋。

　　【明確職務(wù)犯罪罪犯減刑的刑期和間隔】

　　《規(guī)定》明確，對判處無期徒刑的職務(wù)犯罪罪犯，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上方可減刑，減刑幅度應(yīng)從嚴(yán)掌握，減刑后的刑期，不得少于20年有期徒刑，減為有期徒刑后再減刑時，一次不超過1年有期徒刑，再次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔2年以上。

　　對判處死緩的職務(wù)犯罪罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上方可減刑，一般減為25年有期徒刑，有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的，可減為23年以上25年以下有期徒刑，減為有期徒刑后再減刑時，一次不超過1年有期徒刑，再次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔2年以上。

　　【對職務(wù)犯罪等罪犯在減刑方面做從嚴(yán)規(guī)定】

　　這次出臺的司法解釋對中央政法委嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋的規(guī)定中涉及的三類罪犯，就是職務(wù)犯罪的罪犯，金融犯罪的罪犯，黑社會組織犯罪的罪犯，在實體條件上從減刑的起始時間、間隔時間、減刑幅度方面都做了從嚴(yán)的規(guī)定。從實體上解決過去部分“有錢人”、“有權(quán)人”減刑過快，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例更高，實際執(zhí)行刑罰偏短的問題。

　　對刑罰規(guī)定的重刑犯。主要是危害國家安全犯罪的罪犯、暴力恐怖活動罪犯、嚴(yán)重暴力犯罪罪犯，以及毒品犯罪集團的首犯、再犯等等，應(yīng)該從嚴(yán)的，主觀惡性大的，需要更長時間來改造才能收到更好效果的這類罪犯，做了從嚴(yán)的規(guī)定，該嚴(yán)就得從嚴(yán)。對一些重刑犯不能假釋的，也重申了法律規(guī)定。

　　【對未成年、老年罪犯等在假釋上可適當(dāng)從寬】

　　這次新的司法解釋倡導(dǎo)擴大假釋適用。一是對那些同時具備法定的減刑條件又符合法定的假釋條件的，倡導(dǎo)優(yōu)先適用假釋，這是一個價值選擇。

　　二是對特定罪犯，在適用假釋的時候要依法從寬掌握，這主要體現(xiàn)在兩類罪犯上。一類是對《刑法》規(guī)定的社會危害性不大、相對罪行較輕的罪犯，比如脅迫犯、防衛(wèi)過當(dāng)、緊急避險過當(dāng)?shù)容p刑犯。第二類是出于人道主義精神考慮，對未成年罪犯，老年罪犯，身患疾病的罪犯或者殘疾罪犯，在適用假釋上也有適當(dāng)從寬的考慮，特別是對年滿80周歲以上的罪犯，沒有社會危害性，生活難以自理，又患有疾病，在假釋適用上從寬掌握。

　　【將財產(chǎn)性判項履行情況作為減刑考察因素】

　　這次新的司法解釋將生效裁判中財產(chǎn)性判項的履行情況作為可以減刑的綜合考察因素之一。如果罪犯有能力履行而不履行，或者不全部履行，則應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)適用減刑，甚至不予減刑和假釋，增加規(guī)定法院交付執(zhí)行時應(yīng)一并移送罪犯財產(chǎn)性判項執(zhí)行履行情況，增加規(guī)定罪犯對刑罰執(zhí)行中自覺履行財產(chǎn)性判項情況向刑罰執(zhí)行機關(guān)報告的義務(wù)，增加規(guī)定減刑、假釋法院可以就財產(chǎn)性判項的執(zhí)行履行情況向原執(zhí)行法院進行核實，還增加負(fù)責(zé)辦理減刑、假釋法院，可以協(xié)助執(zhí)行生效裁判中的財產(chǎn)性判項。

　　【杜絕有權(quán)人有錢人減刑快】

　　最高法審監(jiān)庭庭長夏道虎介紹說，前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實際服刑時間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易，對司法公正和司法公信的損害巨大，造成影響惡劣。

　　最高法院因此迅速出臺了一系列貫徹舉措，全面推行“五個一律工作要求”，發(fā)布減刑、假釋程序性司法解釋，建立職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋案件備案審查制度，建立監(jiān)督檢查長效機制，定期公布典型案例，開通全國法院減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)，大力推動減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行審理工作更加規(guī)范、透明，有效提升了司法公信力。這次新出臺《規(guī)定》，就是要進一步從實體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

　　【減刑假釋新司法解釋特點：寬嚴(yán)相濟 操作性更強】

　　據(jù)介紹，這次出臺的司法解釋呈現(xiàn)出三個突出的特點。一是充分貫徹了寬嚴(yán)相濟的刑事政策，對依法該寬的，在減刑、假釋相關(guān)規(guī)定上充分體現(xiàn)，對于罪行嚴(yán)重的，設(shè)計相應(yīng)條款予以從嚴(yán)。

　　二是制度設(shè)計更加科學(xué)合理。對減刑條件做了科學(xué)的調(diào)整，解決了減刑過快、實際執(zhí)行時間偏短這些突出的問題。新增了20多個條文，解決裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。刪除了過去司法解釋中一些程序性的條文。

　　三是操作性更強，為推進減刑、假釋庭審實質(zhì)化打下了堅實的基礎(chǔ)。過去這類案件審理曾經(jīng)有一些流于形式的現(xiàn)象。而新的司法解釋，把減刑、假釋的條件做實。

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