男童墜井背后是地方治理通病:"地下"難入官員法眼

　　社論

　　保護(hù)公民的生命安全，做好事后救援固然需要，但更重要的是提前阻斷危險(xiǎn)，避免公民落入險(xiǎn)境。杜絕那些存在安全隱患的廢井出現(xiàn)，這是政府部門亟須補(bǔ)上的公共治理“短板”。

　　河北保定男童墜井事故引起社會對于廢井隱患問題的關(guān)注。有媒體記者深入石家莊、保定、承德等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廢棄枯井種類繁多，數(shù)量是個未知數(shù)，更談不上有效管理。記者詢問水利、農(nóng)業(yè)多個部門，它們均表示廢棄枯井不歸它們管。

　　保定男童的悲劇已夠令人震驚了，但更令人震驚的是，大量散布于城郊野外的廢棄枯井，很多為無主之物。只要這樣的公共安全隱患繼續(xù)存在一天，廢井吞噬生命的悲劇恐怕無法避免。由此暴露出的，是目前地方治理的一個通病，對于地上的建筑物，大都能有效進(jìn)行管理，而那些地下的建筑物和設(shè)施，往往難入官員法眼，下水道是如此，廢棄枯井也是如此。

　　為什么會有這么多廢棄枯井？首先這些井從開鑿之初，就處于極為混亂的狀態(tài)。在中國的城市和鄉(xiāng)村，私自雇人打井的現(xiàn)象非常普遍。之前媒體就報(bào)道了北京城鄉(xiāng)接合部的私自亂打井問題，開鑿機(jī)井的審批制度形同虛設(shè)。政府部門對于四處散落的井眼數(shù)量和位置不知情，當(dāng)這些井廢棄后自然變成了一個個定時炸彈。

　　而一些經(jīng)過合法審批開鑿的井，同樣好不到哪里去。因?yàn)檫@些井被開鑿之后，日常管理基本處于放任自流的狀態(tài)，不要說廢棄的井，許多正常使用的井一樣有噬人危險(xiǎn)，類似的個案舉不勝舉。更要命的是，這些井開鑿時有人管，廢棄時如何處理，卻沒有相關(guān)強(qiáng)制性要求，正是這個管理的大漏洞造就了無數(shù)吃人的“黑洞”。

　　花錢就能打井，不用的井可以隨意廢棄，這樣現(xiàn)實(shí)的背后是巨大的“監(jiān)管真空”。很顯然，政府部門及其官員只是將井當(dāng)做普通地下建筑，至多從水資源和地下空間的管理著眼，它們并未認(rèn)識到，這些井眼同時也是公共安全的一個個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　頻發(fā)于各地的墜井事故無疑是重大警訊，如此粗放的管理模式不能再繼續(xù)下去了。

　　首先要做的是加強(qiáng)對井的開鑿、使用、廢棄的全過程監(jiān)管，依法打擊未經(jīng)審批擅自打井者。

　　對于大量散落于城鄉(xiāng)的存量廢井，各地政府應(yīng)向排查地質(zhì)隱患一樣，排查這些人造隱患，在管理部門主動排查同時，通過獎勵的方式鼓勵民眾參與舉報(bào)，不讓一個廢井漏網(wǎng)。對于排查出的廢井，應(yīng)當(dāng)一一建檔立案，現(xiàn)場豎起明顯警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)措施，并安排專人日常巡查。對于有產(chǎn)權(quán)方的廢井，政府要督促產(chǎn)權(quán)方限期處理，對于無主廢井，政府當(dāng)撥出財(cái)政?？睿y(tǒng)一進(jìn)行處理。

　　保定男童墜井事故中，當(dāng)?shù)夭幌б磺姓归_大救援令人動容，但每每發(fā)生這樣的墜井事故，都要耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力去救援，代價(jià)不僅高昂，而且每一個墜井者未必都能幸運(yùn)脫險(xiǎn)，悲劇往往就在轉(zhuǎn)瞬之間。

　　保護(hù)公民的生命安全，做好事后救援固然需要，但更重要的是提前阻斷危險(xiǎn)，避免公民落入險(xiǎn)境。所以，在公共安全管理上做得更細(xì)致些，杜絕那些存在安全隱患的廢井出現(xiàn)，這是政府部門亟須補(bǔ)上的公共治理“短板”。

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