政協(xié)委員陳小燕：建立成本規(guī)制機(jī)制 確保蔬菜保供穩(wěn)價(jià)

　　?？诰W(wǎng)11月21日消息（記者劉杰 攝影報(bào)道）民以食為天。目前，?？谝恍┢髽I(yè)在蔬菜保供穩(wěn)價(jià)過程中處于虧損狀態(tài)，存在過分依靠政府的問題。21日，政協(xié)委員陳小燕在接受記者采訪時(shí)表示，?？趹?yīng)建立成本規(guī)制機(jī)制，確保蔬菜保供穩(wěn)價(jià)。

　　陳小燕認(rèn)為，面對(duì)海口市菜價(jià)“高燒不退”的難題，?？谑姓扇×艘幌盗杏行Т胧?，推進(jìn)蔬菜供應(yīng)鏈相關(guān)建設(shè)及市場(chǎng)投入，取得了一定的成效。但企業(yè)特別是國(guó)企在保價(jià)穩(wěn)供過程中，一方面需要大量資金調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備島內(nèi)外平價(jià)菜，投放到市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供需平衡；另一方面企業(yè)在供銷存各個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中需要大量資金投入。由于人工成本逐年上升、融資難等經(jīng)營(yíng)壓力，運(yùn)輸成本加大，企業(yè)保價(jià)穩(wěn)供的運(yùn)營(yíng)虧損逐年擴(kuò)大。企業(yè)作為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，通過市場(chǎng)化運(yùn)作難以消化成本，政府必須予以補(bǔ)貼，才能保證公益服務(wù)不受影響。然而政府補(bǔ)貼多少，才能使企業(yè)兼顧公益性和市場(chǎng)運(yùn)作的積極性，同時(shí)避免企業(yè)全部依靠政府，這就需要政府建立成本規(guī)制機(jī)制。

　　陳小燕建議，政府首先要進(jìn)行成本范圍控制。第一是界定蔬菜供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)直接或間接相關(guān)的業(yè)務(wù)范圍；第二是確立蔬菜供應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)成本結(jié)構(gòu)、成本控制指標(biāo)，對(duì)各家主營(yíng)蔬菜流通企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)制成本標(biāo)準(zhǔn)；第三是確定各成本項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值，以此界定成本指標(biāo)的合理水平或范圍，把控資金投入關(guān)口，并且根據(jù)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化和完善標(biāo)準(zhǔn)值，促使相關(guān)企業(yè)真正提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。同時(shí)，要建立蔬菜供應(yīng)服務(wù)的考核體系，建立一套包含考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核平價(jià)、考核結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容的考核體系，使得成本可控和服務(wù)可測(cè)形成統(tǒng)一的有機(jī)主體，提高政府補(bǔ)貼資金的效率。

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