11月24日下午,??谑行阌^(qū)城管局的代理人坐在了??谑行阌^(qū)法院第四法庭的被告席上。因不服城管部門對其建設(shè)的地下車庫認(rèn)定為違建,要求限期拆除的行政處罰,原告??邴惥Ш>伴_發(fā)商海南周立眾業(yè)投資有限公司(以下稱周立公司),一紙訴狀將秀英區(qū)城管局告上法庭。
不服處罰決定 企業(yè)將秀英區(qū)城管告上法庭
??邴惥Ш>白≌瑓^(qū)項目(現(xiàn)分為麗晶海景和麗晶維港小區(qū)),整體用地面積為33097.24平方米,在2003年左右開工建設(shè)。在小區(qū)的建設(shè)過程中,因債務(wù)纏身,開發(fā)商周立公司被起訴到法院。2009年,海南鋒達貿(mào)易有限公司(以下簡稱鋒達公司)通過司法拍賣,獲得了該項目17399.84平方米的土地使用權(quán)。之后,??谥性海?谝?guī)劃、國土等部門,對上述項目的土地進行了分割。2014年7月31日,周立公司取得了15697.4平方米土地使用面積。同年8月,該公司對在建工程的地下車庫進行續(xù)建施工。
周立公司建設(shè)地下車庫的事情被業(yè)主多次投訴是違建。接到投訴后,秀英區(qū)城管部門多次到小區(qū)調(diào)查情況。今年10月28日,秀英區(qū)城管局下發(fā)行政處罰決定書,責(zé)令周立公司在收到處罰決定書起3日內(nèi)自行拆除人防區(qū)域停車位、磚墻、3間停車房,逾期未自行拆除的,將依法強制拆除。周立公司不服,向秀英區(qū)法院提起了訴訟,請求撤銷處罰決定書。
周立公司代理人稱,??谑幸?guī)劃局秀英分局已經(jīng)證明周立公司所建成的停車房符合規(guī)劃要求,并未占用人防區(qū)域。同時,周立公司稱已經(jīng)取得了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》,且兩證并未失效,秀英區(qū)城管局關(guān)于周立公司行為違法的認(rèn)定系錯誤。因此,請求法院依法撤銷??谑行阌^(qū)城管局(海管法罰字X2[2016]第0541號)《行政處罰決定書》。
業(yè)主:打官司不影響行政處罰 拆違不能因為官司停止
在現(xiàn)場旁聽的麗晶維港業(yè)主告訴記者,自從海口麗晶海景住宅區(qū)因為兩家公司扯皮進入司法程序,整個小區(qū)亂象就開始了。不僅小區(qū)地面架起了不倫不類的鐵絲網(wǎng),地下車庫被分割得七零八落。除了有礙觀瞻,降低小區(qū)檔次外,還存在嚴(yán)重消防安全隱患。
“海口開展雙創(chuàng)以來,業(yè)主不斷撥打政府熱線12345投訴舉報,終于等到上個月,秀英城管果斷出手,拆除了地面的鐵絲網(wǎng)和地下的違建庫房。”小區(qū)業(yè)主袁先生(化名)告訴記者,秀英區(qū)城管局經(jīng)過調(diào)查,于10月28日發(fā)出行政處罰決定書,明確周立公司,未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意,在建設(shè)工程施工許可證和建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證失效的情況下,強行續(xù)建地下室部分車位,建立磚墻和封閉停車房,違反了相關(guān)規(guī)定,責(zé)令3日內(nèi)自行拆除,逾期不拆,將依法強拆。
袁先生稱,處罰決定書貼到小區(qū)后,麗晶維港小區(qū)業(yè)主奔走相告,以為折騰他們這些年的小區(qū)亂象終于可以結(jié)束。令人不解的是,處罰告知書貼出快一個月了,早就說拆的麗晶維港的違建卻悄然無聲,毫無進展。后來才知道,周立公司將秀英城管局告上了法庭。
袁先生稱,小區(qū)很多業(yè)主認(rèn)為,打官司不影響行政處罰,不能因為官司就停止拆違。
秀英城管:認(rèn)定違建事實清楚程序合法未超越職權(quán)
一邊是業(yè)主不理解,認(rèn)為秀英區(qū)城管局工作不力,拆違工作底氣不足,甚至認(rèn)為折違工作突然停下背后或存在利益輸送;另一方面,被指違建的業(yè)主則認(rèn)為秀英區(qū)城管局適用法院錯誤、依據(jù)事實不清。對此,秀英區(qū)城管局有何回應(yīng)呢?
在當(dāng)天的庭審現(xiàn)場,秀英區(qū)城管局態(tài)度堅決,其代理律師認(rèn)為,周立公司并未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證就進行建設(shè),屬違法建設(shè)行為,城管部門的認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,處罰內(nèi)容恰當(dāng),程序合法且不超越法定職權(quán)。
據(jù)秀英區(qū)城管局的代理律師介紹,周立公司起訴城管理由很荒唐,在此前舉行的聽證會上,對方稱說違建一是為了管理,二是為了防盜,事實上兩者和違建沒有任何關(guān)系。對方自稱得到規(guī)劃許可,事實項目早就在2009年9月,經(jīng)過法院將其拍賣給了鋒達貿(mào)易公司,項目已經(jīng)被鋒達合法購買取得,規(guī)劃也是鋒達公司的規(guī)劃。當(dāng)然,起訴城管部門是周立公司的權(quán)利。
秀英城管方面表示,在調(diào)查和作出行政處罰的過程中,程序合法,充分賦予了周立公司的陳述、申辯的權(quán)利。因此,對于違法建筑采取強制拆除的態(tài)度不會變。
法院未對該案進行當(dāng)庭宣判,將擇日判決。
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