突出預(yù)防為主 海南擬建安全生產(chǎn)事故隱患排查制度

　　?？诰W(wǎng)11月30日消息（記者史瑞麗）29日上午，海南省五屆人大常委會第二十四次會議在?？谡匍_，提請大會二次審議的《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例修正案（草案）》，細化了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任，加大安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，加強鐵路、化工園區(qū)安全管理。

　　加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理

　　經(jīng)省人大常委會法制委員會研究，細化了危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理要求，強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，從設(shè)置作業(yè)安全區(qū)域、人員上崗素質(zhì)、身體狀況及緊急情況等6個方面提出具體要求，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的行為作了規(guī)范。

　　修正案草案細化了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　修正案草案提出，生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位仍應(yīng)當對該項目、場所的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。同時從簽訂合同、定期安全檢查等7大方面對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)責(zé)任作了規(guī)范。

　　加大安全生產(chǎn)違法懲處力度

　　“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定對其從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”修正案草案明確提出，對納入安全生產(chǎn)誠信體系不良記錄名單管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在項目核準、土地供應(yīng)、政府采購、投資融資、資金支持等方面采取嚴格限制或者禁止的措施。

　　對未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格、未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全督導(dǎo)員、建設(shè)項目未按規(guī)定進行安全評價等違法行為，加大懲處力度。

　　另外，對因惡劣氣象條件危及作業(yè)安全但未停止作業(yè)、安排中小學(xué)生從事接觸危險物品的勞動或者其他危險性勞動等違法行為，參照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定加大處罰力度。對在禁止區(qū)域放飛影響飛行安全的，參照有關(guān)規(guī)定設(shè)定處罰。

　　加強化工園區(qū)安全管理

　　修正案草案增加規(guī)定，明確政府及其有關(guān)部門組織開展電氣化鐵路沿線環(huán)境綜合治理的工作職責(zé)，要求電氣化鐵路沿線所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門加強對鐵路沿線的環(huán)境治理，對農(nóng)用地膜、蔬菜大棚塑料布和生活用塑料袋、廣告布條等輕飄物及時進行清理或者加固，減少可能影響鐵路安全的隱患。同時，按照國務(wù)院《鐵路安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對禁止實施的危害電氣化鐵路設(shè)施的行為作出規(guī)范。

　　對于具有安全嚴重危險性的化工園區(qū)，修正案草案要求化工園區(qū)應(yīng)當科學(xué)規(guī)范園區(qū)設(shè)置，保障園區(qū)內(nèi)項目布局滿足安全防護距離要求、符合相關(guān)規(guī)劃；規(guī)定勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一園區(qū)內(nèi)；化工園區(qū)應(yīng)當制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

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