1元“好處費(fèi)”撂倒了誰：扶貧中的“微腐敗”

????原標(biāo)題：1元“好處費(fèi)”撂倒了誰？——透析扶貧中的“微腐敗”現(xiàn)象

????新華社北京12月9日新媒體專電（記者梁愛平）雞苗價格為每只6.5元，但扶貧辦主任卻要從中抽取每只0.95元至1元“好處費(fèi)”。從幾毛的“好處費(fèi)”，到上萬的低保款，扶貧領(lǐng)域的腐敗雖然大多“微小”，但對身處困境、亟待脫貧的人來說，卻是大錢。在扶貧攻堅階段，究竟是誰將黑手伸進(jìn)向扶貧資金？如何確保扶貧惠農(nóng)資金在陽光下運(yùn)行？新華社記者為您透析扶貧中的“微腐敗”現(xiàn)象。

????基層干部成為“微腐敗”重災(zāi)區(qū)

????發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題直接影響群眾的生產(chǎn)生活，看似“微不足道”，卻嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律。在甘肅省秦安縣，五營鎮(zhèn)北坡村原黨支部書記邵友芳就因為截留精準(zhǔn)扶貧專項貸款等問題被處分。

????2015年10月，邵友芳為6戶貧困戶申請30萬元精準(zhǔn)扶貧貸款提供擔(dān)保，貸款發(fā)放后，邵友芳要求6戶村民將貸款轉(zhuǎn)入自己的賬戶，由其及親屬使用。2016年1月，邵友芳又私刻48戶戶主印章，編造苗木購買合同及領(lǐng)取花名冊，套取扶貧資金4萬元。最終，邵友芳被開除黨籍。

????記者對扶貧領(lǐng)域的腐敗案件梳理發(fā)現(xiàn)，危房改造、低保等領(lǐng)域是扶貧領(lǐng)域的“問題高發(fā)區(qū)”。陜西省山陽縣檢察院副檢察長席健康說，近年來查辦的扶貧領(lǐng)域腐敗案件，主要發(fā)生在惠農(nóng)專項資金、退耕還林補(bǔ)貼、低保發(fā)放等領(lǐng)域，有的干部“雁過拔毛”，貪婪程度令人震驚?！耙恍┗鶎痈刹客扇√摿忻麊巍⑼悼逃≌?、復(fù)印村民身份證、冒領(lǐng)等方式，或在申請審批過程中‘吃拿卡要’，犯罪形式也更加隱蔽?！?/p>

????（漫畫圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

????“微腐敗”會成為“大禍害”

????記者梳理近年查處的“微腐敗”案件發(fā)現(xiàn)，很多涉事干部“位低權(quán)輕”，甚至只負(fù)責(zé)某一件辦事手續(xù)、工作環(huán)節(jié)，他們的違紀(jì)動作“微不可察”。在寧夏西吉縣蘇堡鄉(xiāng)張撇村，黨支部原書記何彥慶在辦理低保時就特別優(yōu)親厚友。根據(jù)寧夏紀(jì)委的通報，2010年以來，何彥慶先后違規(guī)給自己及3個兒子辦理8個低保指標(biāo)。目前，何彥慶受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

????如果說貪污、截留、套取是群眾身邊腐敗分子的常用手段。那么以“好處費(fèi)”“關(guān)照費(fèi)”等明著受賄、索賄等“微腐敗”則是赤裸裸地侵犯群眾的利益。在廣西防城港港口區(qū)，扶貧辦原主任陳杰給貧困戶發(fā)放小雞苗時，雞苗的價格為6.5元，但是陳杰卻要向供應(yīng)商收取0.95元至1元的“好處費(fèi)”。幾年來，每進(jìn)一次雞苗，陳杰就收一次“好處費(fèi)”，從2010年至2014年間，收受“好處費(fèi)”共計20.28萬元，最終東窗事發(fā)他把自己送進(jìn)了監(jiān)獄。

????在這些“微腐敗”中記者發(fā)現(xiàn)，不少地方存在村黨支部書記、村委會主任、會計等“關(guān)鍵人物”還相互勾連，甚至“抱團(tuán)”腐敗，侵害群眾利益。如，四川省自貢市大安區(qū)新店鎮(zhèn)盤石村黨支部原書記張潤清、村委會原主任楊仲書在發(fā)放危房改造補(bǔ)助過程中，將所收11戶農(nóng)戶建房保證金共計3.3萬元平均私分，平均每人從每戶“拿走”1500元。目前，2人分別受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)處理。

????有專家認(rèn)為，基層黨員干部落實惠民資金、政策中出現(xiàn)“順手牽羊”“雁過拔毛”式的“微腐敗”，只會讓自上而下的惠民政策“大打折扣”。若是對這種行為放之任之，日積月累，“微腐敗”將會成為“大禍害”。

????嚴(yán)查“微腐敗”　力度不能微

????相比中央和各地的反腐決心和高壓態(tài)勢，“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的現(xiàn)象依然在一些地方不同程度地存在。有專家認(rèn)為，目前全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，扶貧領(lǐng)域涉及的干部級別低，影響大，所以對這部分干部的查處，應(yīng)成為全面從嚴(yán)治黨的重點工作之一。

????北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，預(yù)防扶貧領(lǐng)域的腐敗，關(guān)鍵在于公開。以前對基層干部尤其是村干部的監(jiān)督相對薄弱，導(dǎo)致在扶貧資金的使用方面監(jiān)管不嚴(yán)，存在多頭治水的情況，甚至有些區(qū)域監(jiān)管不到，存在漏洞，導(dǎo)致信息不對稱，給扶貧領(lǐng)域的腐敗開了口子。他建議，首先把村干部納入管理體制統(tǒng)一管理；其次應(yīng)該保證扶貧工作的公開透明，打通信息的傳遞渠道。

????一些紀(jì)檢干部表示，應(yīng)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對信息進(jìn)行分析研判，既可以快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題線索，還可以為固定證據(jù)提供便利。因為，數(shù)據(jù)全錄入能夠篩查鎖定問題線索，實現(xiàn)由人工監(jiān)管向技術(shù)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，節(jié)省了調(diào)查和取證的時間。

????西安市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題不查處、走過場、應(yīng)付了事、工作不力、進(jìn)展緩慢，甚至有案不查、瞞案不報的地方、部門和單位，不僅應(yīng)追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要往上倒查，追究上一級的責(zé)任。

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