美國否認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位” 是因為不愿放棄某種制裁手段

　　美國和中國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國否認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”，關(guān)鍵原因是不愿意放棄與反傾銷相關(guān)的制裁手段。

　　在中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）15周年之際，按照《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條，中國將獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”。在此關(guān)鍵節(jié)點，奧巴馬政府卻表示，承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”的時機還不成熟。11月23日在華盛頓舉行的第27屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，中國國務(wù)院副總理汪洋表示，希望美方在履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)等議題上認(rèn)真對待中方關(guān)切。但美國商務(wù)部長普利茲克在當(dāng)日的記者會上表示，“向中國賦予市場經(jīng)濟(jì)地位的時機仍不成熟”，美國不打算調(diào)整反傾銷稅計算方法的國際貿(mào)易規(guī)則。

　　在12月8日的例行記者會上，有記者問及美國在給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題上的立場，白宮新聞發(fā)言人歐內(nèi)斯特在回答時將“球”踢給了美國商務(wù)部，稱這應(yīng)該是商務(wù)部的事，應(yīng)由讓商務(wù)部的專家仔細(xì)審視中國經(jīng)濟(jì)之后作出決定。

　　當(dāng)選總統(tǒng)特朗普也指責(zé)“中國不是市場經(jīng)濟(jì)國家，中國應(yīng)該按規(guī)則行事”。12月8日，在他的“感謝之旅”艾奧瓦站一次集會活動中，特朗普正式宣布提名現(xiàn)任艾奧瓦州州長布蘭斯塔德為下一任美國駐華大使，這被解讀為他重視中美關(guān)系的一個積極信號。但特朗普并未聽從布蘭斯塔德“不要在艾奧瓦說中國壞話”的告誡，在集會講話中稱：“美中關(guān)系是我們必須改善的最重要關(guān)系之一。但中國導(dǎo)致了美國幾乎一半的貿(mào)易赤字，美國將中國認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)，這是大事。中國不按照規(guī)矩辦事，而現(xiàn)在到了中國服從規(guī)則的時候了。”

　　有美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對美國政府的這種做法。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所名譽所長弗雷德·伯格斯滕（Fred Bergsten）在接受中國青年報·中青在線記者采訪時稱，美國應(yīng)該承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但奧巴馬政府當(dāng)前不會這樣做。美國政府就此進(jìn)行了不少討論，包括鋼鐵產(chǎn)能和國企補貼等問題，都影響了奧巴馬政府作出這一決策。

　　伯格斯滕是美國總統(tǒng)貿(mào)易政策和談判顧問委員會的成員，曾擔(dān)任美國財政部助理部長。對于特朗普政府今后會不會承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，伯格斯滕稱，他“對此非常存疑”。伯格斯滕分析說，與往屆美國政府相似，特朗普政府的權(quán)力中心也是在白宮，在經(jīng)貿(mào)問題上，財政部長、商務(wù)部長的聲音都不會超過白宮。特別是特朗普是位很有個性的總統(tǒng)，他會傾向于插手任何一起貿(mào)易事務(wù)，將介入每一單談判和經(jīng)貿(mào)決策。

　　美國智庫布魯金斯學(xué)會資深研究員、中國經(jīng)濟(jì)問題專家杜大偉（David Dollar）則對中國青年報·中青在線記者表示，這個復(fù)雜的問題沒有簡單答案。杜大偉說，特朗普上臺后，應(yīng)該會在貿(mào)易和貨幣政策上采取一些強硬的措施，中國也會對此進(jìn)行報復(fù)，“希望這種強硬和報復(fù)都會是輕微的，而不會上升至貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>

　　在杜大偉看來，市場經(jīng)濟(jì)地位的象征意義大于實際意義，特朗普在競選時談到的一些政策，比如向中國商品征收45％的關(guān)稅，則要重要得多，且可能使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在特朗普任期內(nèi)陷入停滯甚至倒退。杜大偉2009年至2013年任職美國財政部駐華經(jīng)濟(jì)與金融特使，此前在世界銀行工作過20年，并于2004年至2009年任世界銀行中國和蒙古局局長。

　　在美國未明確表示立場之前，在華盛頓訪問的中國獨立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠預(yù)測，奧巴馬政府不會承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。謝國忠對中國青年報·中青在線記者表示，在幫助特朗普當(dāng)選的力量中，有一股力量持有一種“零和”游戲的觀點，即全球化使美國及西方的中產(chǎn)階級邊緣化和貧困化，這導(dǎo)致了亞洲的中產(chǎn)階級崛起。這股力量的政治影響力還在上升，特朗普任命的白宮首席策略師斯蒂芬·班農(nóng)就是持這一觀點的重要人物。

　　謝國忠判斷，在此情況下，奧巴馬政府及隨后的特朗普政府承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”，可能性幾乎為零。謝國忠還表示，WTO機制已經(jīng)變得十分脆弱，世界進(jìn)入了一個以雙邊貿(mào)易談判為主的時代。通過貿(mào)易和增加出口或人民幣貶值等方式來促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長，這條路走不通。謝國忠強調(diào)，雖然中國沒有多少手段來打貿(mào)易戰(zhàn)，但作為一個大國，中國不應(yīng)該過分擔(dān)憂美國和西方國家是否承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家。中國不要依靠別人，而應(yīng)堅持改革開放，因為如果中國成為世界上最大的市場，其他國家都會希望與中國建立良好的關(guān)系，這個問題就迎刃而解了。中國也應(yīng)堅定地支持全球自由貿(mào)易，開放市場，增強居民的消費能力。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾表示，承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”與履行中國加入議定書第15條義務(wù)、棄用“替代國”做法是兩個問題，不可混為一談。美方不應(yīng)繼續(xù)以“市場經(jīng)濟(jì)地位”之名推卸本應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)。

　　華盛頓電12月12日電? 中國青年報·中青在線駐美國記者 劉平

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