去年初,位列全國民營企業(yè)百強(qiáng)的通化修正藥業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)備撤資到南方發(fā)展,因?yàn)椤皼]法干了”。一年多過去了,這戶企業(yè)不僅沒有走,反而在通化市投資30億元新建了產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
   
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【治國理政新實(shí)踐·吉林篇】要出走的企業(yè)為什么又留了下來——吉林通化“親、清”政商關(guān)系觀察

??诰W(wǎng) http://6chong.cn 時(shí)間:2016-12-15 19:23

  新華社長春12月13日電題:要出走的企業(yè)為什么又留了下來——吉林通化“親、清”政商關(guān)系觀察

  新華社記者郎秋紅、薛欽峰

  去年初,位列全國民營企業(yè)百強(qiáng)的通化修正藥業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)備撤資到南方發(fā)展,因?yàn)椤皼]法干了”。一年多過去了,這戶企業(yè)不僅沒有走,反而在通化市投資30億元新建了產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  記者近日在吉林省通化市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),像修正這樣的情況不少,一些本已萌生去意的企業(yè)不僅留了下來,還擴(kuò)大了投資規(guī)模,一些域外企業(yè)也紛紛到此投資興業(yè)。盡管東北經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,但是企業(yè)家們表示,對未來很有信心。

  軟環(huán)境最好地區(qū)出現(xiàn)“軟拒絕”

  通化曾是吉林省民營經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū),民營醫(yī)藥產(chǎn)值已超過千億元,占吉林省醫(yī)藥工業(yè)的55%。近幾年,隨著對權(quán)力約束越來越嚴(yán),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在反腐敗中落馬,通化市出現(xiàn)了新情況。

  “過去是門難進(jìn)、臉難看、事難辦,現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看、事不能辦。這要了命了……”修正藥業(yè)集團(tuán)董事長修淶貴說,2014年11月,修正藥業(yè)準(zhǔn)備在通化市啟動一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。由于項(xiàng)目涵蓋范圍廣,涉及部門多,3個(gè)多月都沒有審批下來。一氣之下,他不僅通化項(xiàng)目不想干了,連在省會長春的項(xiàng)目也打算撤走。

  通化石油化工機(jī)械制造有限責(zé)任公司董事長韓一泉也有同感:“確實(shí)有一段時(shí)間政府和企業(yè)關(guān)系很冷。機(jī)關(guān)不說不干事,但就是端本本按條條,企業(yè)覺得很難有所作為?!逼髽I(yè)家們稱這種“不吃不喝也不辦事的現(xiàn)象為‘軟拒絕’。”

  “硬支撐”破解“軟拒絕”“辦事難”

  通化市委書記金育輝去年剛到此地就任時(shí)發(fā)現(xiàn),全市審批事項(xiàng)多達(dá)473項(xiàng),進(jìn)政務(wù)大廳辦理的310項(xiàng),能夠及時(shí)辦理的只有66項(xiàng),前店后廠現(xiàn)象嚴(yán)重,審批流程不夠科學(xué)、規(guī)范、透明。而且當(dāng)?shù)卮嬖谝环N“辦啥事都找人”的現(xiàn)象,上學(xué)找人、看病找人、辦企業(yè)找人、打官司找人……

  從打造一個(gè)行政審批最少的發(fā)展環(huán)境和辦事依法的法治環(huán)境入手,通化市大力壓縮行政審批事項(xiàng),政府部門權(quán)力清單從4776項(xiàng)減少到2608項(xiàng),全市33個(gè)市直部門向市轄區(qū)共下放、授權(quán)管理權(quán)限2258項(xiàng)。放權(quán)同時(shí),通化市建立了考核監(jiān)督機(jī)制,提出“為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé),讓擔(dān)當(dāng)者上位”“不干活不干事是最大腐敗。”對不作為和慢作為的部門,市委書記點(diǎn)名批評,并要求一把手承擔(dān)責(zé)任,限期整改。通化縣把黨委和政府督查部門、紀(jì)委績效考核部門、市長公開電話等整合成立督查執(zhí)行局,對縣里研究制定的重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目,不定期地督查通報(bào)……

  “這一年多變化挺大的?!表n一泉說,政府簡化流程,讓企業(yè)感覺很方便,辦事很痛快。

  步長集團(tuán)董事長趙濤準(zhǔn)備在集安市投資20億元,做一個(gè)林下參種植項(xiàng)目。他們到了集安市,沒有找任何人、打任何招呼,就以一個(gè)普通投資者的身份,很快辦完了所有手續(xù)。他本人很受觸動,逢人就講,成了通化市義務(wù)宣傳員。

  從相互防范到相互支持

  隨著簡政放權(quán)力度加大和“親、清”政商關(guān)系提出,通化政府官員和企業(yè)家的關(guān)系正在發(fā)生變化。

  “干部現(xiàn)在不是不干事,是生怕為企業(yè)服務(wù)做得不到位。”通化市東昌區(qū)區(qū)委書記王慧說。

  今年年初,萬通藥業(yè)想進(jìn)軍大健康產(chǎn)業(yè),搞人參產(chǎn)品。但是苦于對市場不了解,不知從何下手。企業(yè)和王慧談了想法后,沒過多長時(shí)間,一份人參產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報(bào)告就放在了企業(yè)的案頭。企業(yè)想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要新用地時(shí),發(fā)現(xiàn)區(qū)政府早已將土地整理好了。萬通藥業(yè)總經(jīng)理潘巍說,去年企業(yè)兼并了北京一家藥企,把49個(gè)品種全部拿回通化生產(chǎn)?!跋裎覀冞@樣高速成長的企業(yè),早應(yīng)該走出去發(fā)展,但是很留戀通化這個(gè)發(fā)展環(huán)境?!?/p>

  “無事不插手,有事不撒手,好事不伸手,難事不放手?!边@是通化市在構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系中對黨政干部的新要求。金育輝說,東北要振興,離不開優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍?!瓣P(guān)鍵是要坦坦蕩蕩和企業(yè)家交朋友。企業(yè)需要的時(shí)候你在身邊,自然就親了。企業(yè)獲取服務(wù)的時(shí)候零成本,自然就清了。”

  韓一泉的企業(yè)去年因?yàn)槭托袠I(yè)不景氣陷入低谷,通化市主要領(lǐng)導(dǎo)借全省大項(xiàng)目巡檢到松原油田的機(jī)會,主動向油田介紹企業(yè)情況,促成雙方簽訂了供貨合同。今年通化市成立機(jī)械加工行業(yè)協(xié)會,韓一泉主動挑頭擔(dān)任會長,帶領(lǐng)全行業(yè)共同發(fā)展?!稗k好企業(yè)是企業(yè)家對政府最好的回報(bào)和支持。”韓一泉說。

  留住企業(yè)家隊(duì)伍,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了希望和活力。在通化國家級醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),記者看到,修正、紫鑫、東寶等新建項(xiàng)目如火如荼。

  據(jù)介紹,在過去一年多時(shí)間里,通化市征地?cái)?shù)量、項(xiàng)目落地?cái)?shù)量均超過以往10年的總和。(完)

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[來源:新華社] [作者:郎秋紅 薛欽峰] [編輯:林明洋]
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