【治國理政·貴州篇】守護綠水青山 收獲金山銀山

　　■ 題記

　　綠色與發(fā)展，生態(tài)與文明，當這兩組詞放在一起的時候，成就了爽爽的貴陽。

　　建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。建設(shè)生態(tài)文明，也同樣是貴陽矢志不渝踐行的理念。

　　生態(tài)大數(shù)據(jù)、林業(yè)信息化、“千園之城”建設(shè)、創(chuàng)模通過驗收……過去的五年，貴陽生態(tài)文明建設(shè)碩果累累；過去的五年，是貴陽生態(tài)文明建設(shè)輝煌的五年，更是貴陽生態(tài)文明建設(shè)路途中承上啟下的關(guān)鍵五年。

　　志存以高遠，信步以耕耘。站在新的起點，貴陽不懈怠、不滿足。

　　知者行之始，行者知之成。深諳此理的貴陽人，決心用更加堅定的行動，加快推進全國生態(tài)文明示范城市的發(fā)展建設(shè)。一個融合科學發(fā)展之美、自然生態(tài)之美、人居環(huán)境之美、人文行為之美、生活幸福之美的魅力林城，一個把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程的爽爽貴陽，正滿懷自信闊步向前。

　　“生態(tài)優(yōu)勢是貴陽最為獨特的優(yōu)勢，也是最大的比較優(yōu)勢，是用多少GDP都換不來的‘金字招牌’”。

　　這是貴陽的優(yōu)勢，是貴陽的底氣，更是貴陽的能力。

　　2013年11月，習近平總書記聽取貴州工作匯報時，要求貴州守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

　　2014年，在貴陽市委九屆三次全會上提出加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市，高舉打造發(fā)展升級版的旗幟，奮力走出一條西部欠發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　圍繞“打造貴陽發(fā)展升級版”目標，五年來，貴陽全力奮進，建設(shè)生態(tài)文明爽爽貴陽——

　　獲批建設(shè)全國首個生態(tài)文明示范城市；生態(tài)文明貴陽會議升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇，成為全國目前唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇；國家環(huán)境保護模范城市通過驗收；城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，大氣環(huán)境、水環(huán)境得到明顯改善，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，“爽爽貴陽”成為享譽全國乃至全球的城市品牌……

　　五年來，貴陽生態(tài)文明機制體制不斷改革創(chuàng)新，在引領(lǐng)生態(tài)文明示范先行方面不斷推陳出新，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，全方面謀劃生態(tài)文明示范先行，強化頂層設(shè)計，推進生態(tài)制度創(chuàng)新，相繼頒布實施多部全國示范性地方性生態(tài)環(huán)保法規(guī)——全國第一部促進生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化、規(guī)范化、制度化軌道；組織編制《貴陽市環(huán)境總體規(guī)劃》，為貴陽新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和環(huán)境保護提供科學管理依據(jù)，在貴陽舉辦的全球唯一一個以生態(tài)文明為主題的論壇也逐步升級到生態(tài)文明貴陽國際論壇的高度。

　　知行合一，協(xié)力爭先。

　　五年來，在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、全國生態(tài)文明示范城市的道路上，貴陽更是大膽實踐，勇往直前。

　　在規(guī)劃引領(lǐng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、弘揚生態(tài)文化、完善生態(tài)文明機制等方面，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明城市建設(shè)，奮力走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　2015年1月，貴陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作迎來國家考核驗收、現(xiàn)場檢查，考核驗收組一致同意貴陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作通過考核驗收。

　　貴陽市將建設(shè)生態(tài)文明城市作為貴陽城市發(fā)展的總戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作為重要載體，堅守發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，著力改善環(huán)境質(zhì)量。通過九年“創(chuàng)模”，貴陽市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得積極進展。

　　時至如今，貴陽市飲用水源水質(zhì)達標率保持100%，森林覆蓋率從41.8%提高到45.5%，到“十二五”末空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定保持在90%以上，建成區(qū)人均公共綠地達10.95平方米……

　　以“改善環(huán)境質(zhì)量”為目標，貴陽終于走出了一條以生態(tài)文明引領(lǐng)和提升內(nèi)涵，極具特色的創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市之路。通過創(chuàng)新管理機制、開展城市環(huán)境綜合整治、推進污染防治和生態(tài)建設(shè)，貴陽在經(jīng)濟社會加快發(fā)展的同時，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，一個“水清、天藍、地綠、寧靜”的生態(tài)文明城市，正呈現(xiàn)在人們面前。

　　五年來，貴陽市牢牢守住生態(tài)底線，運用環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督“利劍”，對環(huán)境違法行為保持零容忍的態(tài)度和高壓態(tài)勢，為推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗貴陽保駕護航。

　　通過重拳出擊，鐵腕治污，建立健全了生態(tài)環(huán)保執(zhí)法體系；通過嚴格執(zhí)法，敢于亮劍，全市企事業(yè)環(huán)保意識明顯增強；通過廣泛宣傳，加強引導，全面打造貴陽生態(tài)文明建設(shè)升級版。

　　貴陽先后開展森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動、“風暴”執(zhí)法專項行動、環(huán)保大檢查等多個專項環(huán)保執(zhí)法行動，嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；推動落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，完善環(huán)境監(jiān)管制度，落實屬地責任，積極推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法管理制度改革；推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教和應(yīng)急能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力。

　　貴陽編織網(wǎng)格兜住底線，科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)留痕；陽光運作不留陰影，引導公眾依法參與，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護的社會治理能力，形成“政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化、精細化、常態(tài)化，從源頭減少環(huán)境隱患，促進區(qū)域環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　五年來，貴陽發(fā)動全社會的力量共同參與生態(tài)文明建設(shè)，增強全民環(huán)境意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的社會和群眾基礎(chǔ)……

　　積極推動生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與。全市廣泛開展9個體系、11個類別的生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、微博和微信等各種媒體，深化合作，組織開展八大系列生態(tài)文明宣傳活動，普及生態(tài)文明理念，凝聚社會各界建設(shè)生態(tài)文明的共識。積極倡導生態(tài)文明第三方監(jiān)督，發(fā)揮發(fā)展環(huán)境友好型非對抗性社會治理的先進經(jīng)驗。

　　鼓勵社會力量參與生態(tài)文明建設(shè)，建立廣大市民定期參加志愿服務(wù)活動的機制。貴陽市自2013年3月開始向社會招募生態(tài)文明志愿者起，先后集中開展了全民義務(wù)植樹志愿服務(wù)系列活動，參加活動的志愿者達到2萬余人次。如今，貴陽市已組建起一支近50萬人的“綠絲帶”志愿者隊伍，開展生態(tài)文明志愿宣講、義務(wù)植樹等活動。

　　著力打造發(fā)展升級版的貴陽不僅僅滿足于生態(tài)文明建設(shè)“常規(guī)路”，還要“奔高標”。貴陽市響亮提出“建成全國生態(tài)文明示范城市”目標，堅定不移推進綠色發(fā)展，積極推動空間開發(fā)格局更加優(yōu)化、生態(tài)質(zhì)量更加優(yōu)良、城市環(huán)境更加宜居、綠色生產(chǎn)生活方式更加普及、生態(tài)文明制度體系更加完善，努力實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新跨越。

　　目標落地，擲地有聲。如何讓“建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市”的愿景化為現(xiàn)實藍圖？結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，以堅強的生態(tài)文明制度體系建設(shè)以及嚴格的環(huán)境執(zhí)法力度為保障的發(fā)展路徑愈加明晰。

　　放眼“十三五”，貴陽將堅持綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全國生態(tài)文明示范城市。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。圍繞建成全國生態(tài)文明示范城市目標，貴陽正闊步向前。

　　貴陽穩(wěn)步推進“千園之城”建設(shè)

　　今年已建成5個市級示范性公園

　　截至目前，隨著貴陽市實施“千園之城”建設(shè)工作的穩(wěn)步推進，全市計劃開工建設(shè)各類公園249個，開工率已達到100%；已完工各類公園211個，完工率85%。開工建設(shè)市級示范公園27個，開工率100%；已建成高新區(qū)太陽湖公園、觀山湖區(qū)百花湖森林公園一期、小灣河一期、白云區(qū)泉湖公園、清鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁貴州公園等5個市級示范公園，即將建成清鎮(zhèn)體育文化公園、白云區(qū)荷塘月色濕地公園、息烽縣南山驛站公園等3個市級示范公園。成功申報貴陽登高云山森林公園、貴州烏當羊昌黃連森林公園、清鎮(zhèn)市黔中竹海森林公園、開陽云頂山森林公園、開陽二重山森林公園等5個省級森林公園。

　　此外，今年貴陽市還大力推進實施市級公園提升改造工作。今年來，全市完成黔靈山公園動物園提升改造，國慶期間接待游客38萬余人次；更新阿哈湖國家濕地公園、黔靈山公園、河濱公園、東山公園基礎(chǔ)設(shè)施，健全門禁、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善防災(zāi)避險功能，拓展公園空間2500平方米，增加綠地面積1.2萬平方米。

　　在此基礎(chǔ)上，貴陽市開展“一河百山千園”行動?！耙缓印笔侵竿七M南明河及其支流的水質(zhì)達標治理，推進沿河兩岸重點區(qū)域景觀提升?！鞍偕健笔侵敢灾鞒菂^(qū)108個山頭的管護為重點，定點定位開展林業(yè)生態(tài)紅線落界，實施臨空區(qū)、中心區(qū)、進出口通道山體跡地修復(fù)、植被改造和景觀提升?！扒@”則是按計劃推進各類公園237個建設(shè)，打造7個市級示范公園。加大植樹造林力度，完成人工造林12萬畝以上，完成森林撫育1.5萬畝。

　　好空氣是貴陽的生態(tài)優(yōu)勢

　　2015年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升至93.2%

　　“裸土露地要抑塵覆蓋、作業(yè)面要定時灑水……”

　　“飲食業(yè)油煙排放要達到標準要求，要安裝油煙凈化處理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集處理各檔口產(chǎn)生的油煙……”

　　“禁煤區(qū)的設(shè)定，將能最大限度降低燃煤污染對貴陽市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，保證居民清潔能源使用率達到100%……”

　　好空氣是貴陽的生態(tài)優(yōu)勢，絕不能丟。維持好空氣的狀態(tài)，是筑城眾多環(huán)保工作者努力奮戰(zhàn)的結(jié)果。

　　“看得見的污染好治理，看不見的空氣質(zhì)量卻難抓。貴陽空氣質(zhì)量本來起點就高，我們只能在這個基礎(chǔ)上提升，絕不能后退?！闭劶百F陽的空氣質(zhì)量，貴陽市生態(tài)委污染防治處處長曹洋的話匣子一下打開了。

　　為摸清污染物的排放規(guī)律，精準、有效地開展調(diào)度工作，曹洋和他的同事們跑遍全市每一個環(huán)境監(jiān)測自動站點；結(jié)合貴陽市大氣污染防治工作中的實際情況，他帶領(lǐng)同事一起制訂《貴陽市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暨獎懲辦法(試行)》；為了認真促進貴陽市環(huán)境空氣質(zhì)量得到實質(zhì)性改善，曹洋和同事一起科學有效地調(diào)度全市機動車、工地、餐飲油煙等七大項影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，在高規(guī)格的監(jiān)督下，2013年至2015年，貴陽市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率從76.2%提升至93.2%，六項主要污染物濃度逐年大幅下降，累計綜合指數(shù)下降12.7%，在全國74個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量取得一個第10名、兩個第13名的成績，在內(nèi)陸城市中排名一直靠前，接近沿海較好城市的水平，環(huán)境空氣質(zhì)量改善程度明顯高于全國平均水平和省內(nèi)其他城市。