海南“新國企”整裝進發(fā) 經營目標完不成將動真格處理

　　在全省國資國企系統，今年新增加的一摞摞關于國企改革發(fā)展的政策措施文件格外受到重視。十余份密集出臺的政策措施，從設計到實施全程得到強力推進，透射出海南做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的決心和信心。

　　當一些人對海南國企的印象還停留在“效率低下、干好干壞一個樣”“什么都干、什么都干不精”等時，海南國有企業(yè)已悄然進行著華麗蛻變。

　　立志撕掉“小、散、弱”標簽的海南國企，在全國深化改革大潮中，結合自身實際情況，努力提效益、促合作、補短板、激活力，在提質增效、結構調整等方面取得了明顯成效。截至11月，今年省國資委重點監(jiān)管的17家一級企業(yè)資產總額、凈資產、營業(yè)收入等指標均實現增長，其中累計實現利潤總額同比增幅超過40%。

　　走過發(fā)展迷茫、經歷改革陣痛，在探索與發(fā)展中，走來了“新國企”方陣。

　　提效益

　　創(chuàng)新推進提質增效

　　翻閱海南國企發(fā)展“年譜”，喜憂之中傳遞出對發(fā)展的渴望：海南國資國企經濟體量小、總體實力弱，一些國有企業(yè)發(fā)展步履維艱。

　　如何做強做優(yōu)做大國企，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力？在海南分析研究國資國企發(fā)展時，提升國有企業(yè)資產規(guī)模、提質增效、借改革增活力等被提上重要日程。

　　效益是企業(yè)的生命線。“今年海南大幅加強了對商業(yè)類國有企業(yè)效益指標的考核，效益指標考核權重占全部指標的70%?！笔Y委主任、黨委書記倪健介紹，我省今年對省屬國有企業(yè)下達的利潤指標，比去年實際完成數提升了16%。對于完不成經營目標的，將動真格予以處理，包括下降績效薪酬、調整企業(yè)經營領導班子、對企業(yè)進行整合重組等。

　　“大棒”之下，提升運營效益、降低運營成本、清理“僵尸企業(yè)”等在海南國資領域得到強力推進。

　　“經營任務目標具體，既光榮又艱巨?！焙＝瘓F總裁吳亞春坦言。在今年年初與省國資委簽訂的經營目標責任書上，海建集團的利潤總額目標任務是5億元，與去年任務指標相比增幅超過20%。經過研究與分析，海建集團從延長主業(yè)產業(yè)鏈、優(yōu)化區(qū)域布局、調整經營方式等方面著力，走出了一條優(yōu)化發(fā)展之路。前11個月，該集團利潤總額與去年同期相比增長了近60%。

　　農墾控股在推進改革改制的同時，組織策劃深度招商活動，以項目為載體支撐“八八戰(zhàn)略”的實施；海汽集團面對環(huán)島高鐵的挑戰(zhàn)，下力氣拓展站場經營、特種運輸和汽車服務等領域，保障了公司營收穩(wěn)步增長。

　　打造一批龍頭企業(yè)和知名企業(yè)，可以更好地發(fā)揮國有企業(yè)在承擔大項目、大服務中的引領作用，實現資本規(guī)模擴大和運營效率提高。今年，海南積極分類推進國有企業(yè)改革、完善現代企業(yè)制度、推進國有資本結構調整和整合重組等。

　　壯大發(fā)展中，“胡蘿卜”政策至關重要。為給企業(yè)“松綁”，今年省國資委精簡審批事項，將原有21項監(jiān)管事項整合刪減，審定保留18項出資人審批事項；推進職能轉變，企業(yè)主業(yè)投資實現了一律由企業(yè)董事會自行決定，擴大了企業(yè)經營自主權。

　　調結構

　　項目化打造主業(yè)

　　金林集團是個“大家庭”，直接或間接管理著500余家省屬國有企業(yè)，不過主業(yè)盈利能力不強。今年，省國資委推動將金林集團十余家企業(yè)移交給華盈公司托管，促使金林集團專注于通用航空、實業(yè)和農林健康領域發(fā)展。

　　“企業(yè)主業(yè)不突出，意味著盈利基礎不牢固，相當于‘打亂仗’?！敝懈脑涸洪L助理夏鋒說，海南不少國有企業(yè)缺乏能創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定現金流的主營業(yè)務收入。

　　一項統計顯示，海南國有企業(yè)缺乏科學的產業(yè)布局和合理的主業(yè)分工，產業(yè)雷同現象普遍存在。在省國資委出資的21家商業(yè)類企業(yè)中，涉及旅游業(yè)的11家、涉及房地產的9家、涉及投資金融業(yè)的9家。

　　破解主營業(yè)務“散”，需要從整體優(yōu)化布局，也需要從個體優(yōu)化發(fā)展。

　　“結合海南的產業(yè)實際，海南國資國企發(fā)展主要打好藍色經濟牌、綠色經濟牌和金色經濟牌‘三張牌’?！蹦呓≌f，通過改革重組、調整優(yōu)化，進一步把省屬企業(yè)主業(yè)集中到我省基礎性和特色產業(yè)領域。

　　海南以規(guī)劃為引領，編制了《海南省國資委出資企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；各省屬企業(yè)緊緊圍繞“打造主業(yè)年”決策部署，以重組整合資產資源為手段，以組建骨干新主體為載體，全力打造新主業(yè)。

　　主業(yè)打造并非一蹴而就。圍繞著“國資工作項目化”這一思路和主線，借項目促優(yōu)化發(fā)展的各項工作緊鑼密鼓開展。

　　擴大有效投資。發(fā)展控股公司帶動紅嶺灌區(qū)工程等一批全省重大項目建設，海建集團、路橋公司承擔博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)基礎設施、南海博物館等一批重點項目建設。

　　加強與央企合作。今年7月在北京舉行的海南省與中央企業(yè)推進熱帶海洋經濟合作懇談會上，省屬企業(yè)與央企簽訂了16個資本合作項目，投資額460多億元，一批央企簽約項目得到推進落地。

　　融入縣域經濟。省國資委今年相繼與海口、東方、定安、陵水、三亞、澄邁簽訂戰(zhàn)略合作協議，共簽訂“十三五”期間的218個項目，總投資金額1744.52億元。與“十二五”相比，項目總數增幅超過144%，投資資金增幅約185%。

　　激活力

　　改革釋放資本魅力

　　伴隨著一聲高亢的鑼聲，海南海汽運輸集團股份有限公司今年7月叩開資本市場大門，正式登陸上交所，首發(fā)上市成功募集資金3.02億元?！百Y本市場對海汽集團的認可，反映出對海南國際旅游島的關注?！焙Ｆ瘓F總會計師周有斌感慨道。

　　對資本市場的利用，在海南國企中頗顯不足。省國資委出資企業(yè)控股上市公司數量少、資產總量較小，資本證券化率僅8.07%，在全國屬墊底。

　　以推動企業(yè)上市為目的，今年海南深入推動資本證券化率工作。注冊成立海南國企改革發(fā)展基金管理有限公司，并發(fā)起設立首期規(guī)模為5億元的海南國企改革發(fā)展基金；研究確定省屬企業(yè)提升資本證券化水平21家首批培育對象企業(yè)，完成海汽集團首發(fā)上市，推進海墾控股集團、海鋼集團、金林集團等國企創(chuàng)造條件培育新的后備上市公司資源，爭取“十三五”期間實現上市；積極謀劃海南橡膠、海南高速、海南礦業(yè)等上市公司實現在資本市場的直接融資。

　　推進國有企業(yè)股權多元化，可以廣泛吸納非國有的社會資本，擴大國有經濟的輻射范圍，起到“四兩撥千斤”的作用。省國資委選擇一批省屬重點監(jiān)管企業(yè)的二級以下子公司和農墾農場經營實體，一企一策發(fā)展混合所有制經濟。目前，共有48戶二級企業(yè)發(fā)展混合所有制，占全部二級企業(yè)的15%。

　　受困于企業(yè)規(guī)模與實力等因素，海南國企曾喪失了不少發(fā)展機會。今年，海南改革重組一批骨干企業(yè)，其中“大集團”得到積極打造。整合優(yōu)質資產資源，組建了水務集團、金融控股公司、房地產集團；正在研究組建新的旅游集團、信息產業(yè)集團、省糧油集團。

　　從“管資本”著力，如何更好地激發(fā)國企發(fā)展活力？海南制定了省國資委履行出資人職責的權力清單和責任清單，進一步強化監(jiān)事會的監(jiān)督；改組設立國有資本投資運營公司；以建立現代企業(yè)制度為核心，完善企業(yè)法人治理結構。

　　激活力，補短板，一個更耀眼的國企群體整裝進發(fā)。

　　(海南日報?？?2月22日訊)

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