一只“扶貧羊”買時(shí)600賣時(shí)500 精準(zhǔn)扶貧之憂咋破？

　　精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)扶貧工作的新理念、新方法，是到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要保障。在基層，精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)大效力，收獲了巨大成果。但是，也有地方把精準(zhǔn)扶貧理解歪了，落實(shí)偏了，搞成了“零碎扶貧”。比如，我在采訪中了解到的兩個(gè)“扶貧羊”的故事，就體現(xiàn)了這種傾向，讓人憂心。

　　為了利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)展養(yǎng)殖，一個(gè)小山村采取股份合作的形式，讓4個(gè)貧困戶各自將6000元產(chǎn)業(yè)扶持資金入股到另外1家正在搞養(yǎng)殖的貧困戶，5家貧困戶根據(jù)養(yǎng)殖效益按股分紅。當(dāng)問(wèn)及年底每戶能分多少錢時(shí)，牽頭養(yǎng)羊的貧困戶說(shuō)：“今年市場(chǎng)行情不行，養(yǎng)羊賠錢，不傾家蕩產(chǎn)就不錯(cuò)了，分紅是不可能的。”由于個(gè)體養(yǎng)殖抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，貧困戶入股非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)脫貧，還落得個(gè)本利無(wú)歸的結(jié)局。

　　還有一個(gè)故事發(fā)生在太行山區(qū)。我在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)碰到一位養(yǎng)羊的老人，他說(shuō)在政府支持下，自己養(yǎng)了幾十只羊，買小羊羔時(shí)每只600元，辛辛苦苦養(yǎng)了一年多后，市場(chǎng)價(jià)格下滑，成羊每只才賣到500元?！梆B(yǎng)了一年‘扶貧羊’，不僅沒(méi)脫貧，還更貧困了。”老人無(wú)奈地說(shuō)，臉上的苦笑深深觸動(dòng)了我。

　　扶貧資金“打水漂”、扶貧項(xiàng)目難實(shí)現(xiàn)脫貧，這樣的事情并不罕見(jiàn)。東家種核桃、西家種大棗，南家養(yǎng)兔子、北家養(yǎng)雞鴨……一些產(chǎn)業(yè)扶貧就是讓貧困戶單打獨(dú)斗，東一榔頭西一棒子，能否脫貧要看運(yùn)氣——有的貧困群眾趕上好的市場(chǎng)行情，如愿脫貧;有的貧困群眾則時(shí)運(yùn)不濟(jì)，勞而無(wú)獲。

　　為什么一些扶貧項(xiàng)目沒(méi)能讓群眾脫貧?我感覺(jué)癥狀在于“散”——發(fā)展的“小產(chǎn)業(yè)”不成規(guī)模，在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力;癥結(jié)則在于對(duì)市場(chǎng)缺乏調(diào)研，對(duì)扶貧措施缺乏整體規(guī)劃。比如一些地方的散戶種核桃，老百姓種出來(lái)卻很難賣出去，當(dāng)?shù)赜譀](méi)有深加工企業(yè)，效益很差。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)等，初衷是好的，但不經(jīng)認(rèn)真調(diào)研和精心謀劃，就把致富能力薄弱的單個(gè)貧困戶推向市場(chǎng)，單打獨(dú)斗，效果很可能難如預(yù)期。如果把市場(chǎng)比作大海，貧困戶猶如大海里的一葉小舟，任何一個(gè)浪頭都有可能導(dǎo)致翻船。

　　精準(zhǔn)扶貧，要求做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。失之于“散”的扶貧舉措，最多做到了扶持對(duì)象精準(zhǔn)，后面幾個(gè)精準(zhǔn)都談不上。精準(zhǔn)扶貧，絕不是東一榔頭西一棒子，更不是不要政府的宏觀把控。

　　考察一些因戶施策效果好的地方，會(huì)發(fā)現(xiàn)其背后往往有政府的全局規(guī)劃、系統(tǒng)部署。比如有的地方“一村一品”搞得好，可能離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的總體布局;有的貧困戶搞小規(guī)模養(yǎng)殖脫貧致富了，可能是由于其背靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的大環(huán)境。由此可以看出，精準(zhǔn)扶貧不是孤立的，只有系統(tǒng)謀劃、宏觀布局、微觀著眼，才能真正做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。

　　實(shí)際上，各地在脫貧攻堅(jiān)中已經(jīng)有了一些很好的探索，產(chǎn)業(yè)扶持舉措既有針對(duì)性，又有規(guī)模效應(yīng)。

　　立足于太行山淶水、易縣、淶源等地的旅游資源，河北僅用8個(gè)月時(shí)間，就打造出覆蓋面積達(dá)6600平方公里的京西百渡休閑度假區(qū)，200多公里的風(fēng)景大道，串起野三坡、清西陵、易水湖、狼牙山、白石山等風(fēng)景名勝，今年國(guó)慶節(jié)黃金周吸引了130多萬(wàn)游客。

　　在這個(gè)休閑度假區(qū)，河北新上旅游項(xiàng)目87個(gè)，重點(diǎn)打造旅游專業(yè)村41個(gè)，帶動(dòng)淶水、易縣、淶源3個(gè)縣建檔立卡貧困戶3260戶6949人參與。這些參與的貧困群眾具體干什么，又因戶施策進(jìn)行了精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。根據(jù)每個(gè)貧困戶的人力情況、勞動(dòng)技能、地理區(qū)位等，幫助他們或從事接待服務(wù)，或從事餐飲經(jīng)營(yíng)，或從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)……如此精準(zhǔn)扶貧，讓老百姓看到了希望，干勁大增。

　　背靠大樹(shù)好乘涼。這一舉措更好地貫徹了精準(zhǔn)扶貧的精神，不僅帶動(dòng)人數(shù)多，而且收益相對(duì)穩(wěn)定，脫貧效果更好。

　　思維格局決定扶貧成效。一些零打碎敲的舉措，貌似扶貧干部在“精準(zhǔn)”扶貧，實(shí)際上是重過(guò)程輕結(jié)果，是懶政思維在作怪。因戶施策要求我們不僅要緊盯一家一戶的特點(diǎn)和需求，還應(yīng)放眼全局，綜合分析地域資源稟賦和貧困戶致貧原因，微觀宏觀相結(jié)合，打組合拳綜合施策。

　　作為實(shí)現(xiàn)全面脫貧的領(lǐng)路人，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能簡(jiǎn)單地給貧困群眾選擇個(gè)產(chǎn)業(yè)，提供點(diǎn)扶持資金，然后往市場(chǎng)上“一推了之”，讓他們成為隨波逐流的“小舟”，而必須加強(qiáng)謀劃，讓貧困群眾能夠發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、參股龍頭企業(yè)、借勢(shì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“借船出?！被颉霸齑龊！?。唯有如此，他們才能劈波斬浪，如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。