《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》謀篇布局

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，明確提出未來(lái)五年我國(guó)要打造自主先進(jìn)的技術(shù)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)性突破，成為全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)者。

　　一、過(guò)去五年，我國(guó)在ICT領(lǐng)域取得的突破舉世矚目

　　信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2015年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.3萬(wàn)億元，其中，電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.1萬(wàn)億元，軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)4.3萬(wàn)億元，通信業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.8萬(wàn)億元。2015年，電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1.3萬(wàn)億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額31.4％。彩電、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等主要電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一。

　　集成電路技術(shù)與產(chǎn)業(yè)雙提升。華為海思芯片設(shè)計(jì)工藝達(dá)到16nm，基本實(shí)現(xiàn)與全球移動(dòng)芯片設(shè)計(jì)工藝的同步，中芯國(guó)際在28nm關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破，封測(cè)逐步接近國(guó)際先進(jìn)水平，長(zhǎng)電科技躋身全球前三。受國(guó)內(nèi)政策影響以及外資企業(yè)在華投資加大，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)，2015年銷售額超過(guò)3600億元，同比增長(zhǎng)20％左右。

　　平板顯示邁入高世代建設(shè)周期。 2015年，大陸共計(jì)量產(chǎn)8條8.5代線，京東方將開(kāi)工建設(shè)合肥10.5代線，華星光電計(jì)劃建設(shè)11代線，高世代液晶面板產(chǎn)線取得重大進(jìn)展。并且，本土廠商競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，全球手機(jī)屏幕出貨量前十中，以京東方、天馬、龍騰為代表的本土企業(yè)占據(jù)第2、7、8位，市場(chǎng)份額接近3成，且呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先。2015年華為在運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備市場(chǎng)份額首次超越愛(ài)立信，成為全球第一。其中，數(shù)據(jù)通信設(shè)備經(jīng)歷“10G模仿、100G跟隨、400G并行、T級(jí)超越”的發(fā)展歷程，在400G／1T超寬帶時(shí)代實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先，進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì)。我國(guó)在數(shù)據(jù)通信設(shè)備核心技術(shù)網(wǎng)絡(luò)處理器上，華為、中星微電子均推出了自研網(wǎng)絡(luò)處理器，主要產(chǎn)品性能已達(dá)到或接近全球先進(jìn)水平。

　　高性能計(jì)算保持連續(xù)突破。在我國(guó)“天河二號(hào)”蟬聯(lián)超算排行榜六連冠之后，2016年我國(guó)完全自主的“神威·太湖之光”取代“天河二號(hào)”，成為全球最強(qiáng)超級(jí)計(jì)算機(jī)，取得兩連冠，已有100多家科研單位、100多個(gè)大型應(yīng)用在該系統(tǒng)上運(yùn)行，涉及氣候氣象、海洋、航空航天、生物、材料、高能物理、藥物、生命科學(xué)等19個(gè)領(lǐng)域。

　　二、核心技術(shù)受制于人、自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)缺失仍嚴(yán)重制約我國(guó)技術(shù)發(fā)展

　　《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》指出，技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人成為最大軟肋和隱患。在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)尤為明顯。

　　上游核心器件受制于人。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)端、管、云整機(jī)設(shè)備領(lǐng)域全面布局，但上游核心器件受制于人的現(xiàn)象仍然存在。在通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中，以光器件為例，全球光器件市場(chǎng)分散，日、美廠商占據(jù)規(guī)模和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)集中于中低端市場(chǎng)，40G以上速率的有源光器件、100G以上高速光模塊等領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化水平低。在IT設(shè)備中，處理器、內(nèi)存和硬盤三大核心器件均為國(guó)外壟斷，Intel x86架構(gòu)在服務(wù)器芯片領(lǐng)域收入份額高達(dá)80％以上，已建立起涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模成本、軟件生態(tài)于一體的整個(gè)商業(yè)模式壁壘。在終端設(shè)備中，移動(dòng)計(jì)算通信芯片進(jìn)步明顯，但傳感器、存儲(chǔ)芯片等仍存在瓶頸。

　　基礎(chǔ)裝備和材料嚴(yán)重不足。集成電路制造過(guò)程中涉及多種高端精密裝備以及特殊材料。目前，高端光刻機(jī)及其所需的光學(xué)系統(tǒng)、精密控制等核心器件仍完全依賴進(jìn)口；高純化學(xué)試劑、電子氣體等關(guān)鍵材料尚無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)化要求。面板主要材料中，玻璃基板由康寧、旭硝子、電氣硝子三分天下，我國(guó)處于起步階段；液晶方面，雖然我國(guó)企業(yè)已在單體、中間體領(lǐng)域站穩(wěn)腳步，但混晶市場(chǎng)基本由國(guó)外廠商引領(lǐng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)有待突破；偏光片方面，日韓企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，我國(guó)深紡織、三利譜等企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域后盈利水平仍然欠佳，有待進(jìn)一步調(diào)整。

　　自主核心技術(shù)生態(tài)有待建立。從PC時(shí)代到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、云計(jì)算時(shí)代，每個(gè)時(shí)代的核心技術(shù)發(fā)展都不是孤立的，依托于上下游軟硬件配套，共同形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。Intel處理器與微軟windows操作系統(tǒng)形成“Wintel”聯(lián)盟主導(dǎo)了整個(gè)PC和服務(wù)器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，ARM處理器＋谷歌Android操作系統(tǒng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代雙雄稱霸。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)作能力弱，未能形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在服務(wù)器和PC領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)自主CPU和基礎(chǔ)軟件力量薄弱且分散，未與應(yīng)用開(kāi)發(fā)形成良性互動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)力提升緩慢，從而制約了我國(guó)服務(wù)器和PC產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在移動(dòng)領(lǐng)域，我國(guó)大部分移動(dòng)OS基于安卓二次開(kāi)發(fā)，尚未掌握底層核心技術(shù)，無(wú)法自主掌握演進(jìn)方向，只能基于安卓生態(tài)發(fā)展，無(wú)法構(gòu)建自身的生態(tài)系統(tǒng)。

　　產(chǎn)業(yè)配套制度亟需完善。資本支持機(jī)制方面，我國(guó)核心技術(shù)研發(fā)缺乏靈活、及時(shí)的資金支持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)資本有效退出機(jī)制，政府資本與社會(huì)資本在技術(shù)領(lǐng)域的合作模式仍需探索，政府投資與企業(yè)發(fā)展之間有待磨合。人才支持機(jī)制方面，國(guó)內(nèi)高端人才紛紛流向互聯(lián)網(wǎng)、金融等高薪行業(yè)或者同業(yè)外資企業(yè)，核心技術(shù)領(lǐng)域難以建立一支穩(wěn)定的“專精特深”研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

　　三、把握全球科技發(fā)展大勢(shì)，自主創(chuàng)新、超前布局、系統(tǒng)性突破、生態(tài)化發(fā)展，打造我國(guó)信息技術(shù)新實(shí)力

　　當(dāng)前，全球信息產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)變革前期，已經(jīng)出現(xiàn)了PC、通信設(shè)備及互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)三次發(fā)展浪潮，預(yù)計(jì)以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為代表的第四次ICT發(fā)展浪潮將如期而至。集成電路嘗試新結(jié)構(gòu)、拓展新材料，進(jìn)步超越摩爾定律；泛在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步智能、融合，并向虛擬、彈性、軟化的方向演進(jìn)；移動(dòng)通信向5G邁進(jìn)，高性能計(jì)算進(jìn)入E級(jí)階段，傳輸路由演進(jìn)至T級(jí)時(shí)代；多技術(shù)派系間融合趨勢(shì)日盛。

　　《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》深入分析形勢(shì)，明確提出到2020年，核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破，信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算技術(shù)體系、端計(jì)算技術(shù)體系和安全技術(shù)體系基本建立。集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，5G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破性進(jìn)展并啟動(dòng)商用。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平。部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破，成為全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)者。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，我國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重點(diǎn)做好以下工作。

　　核心技術(shù)方面，強(qiáng)調(diào)體系化突破。持續(xù)加強(qiáng)高端通用芯片、核心器件、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持一批重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變?cè)幸詥吸c(diǎn)技術(shù)突破為主的發(fā)展路線，統(tǒng)籌高端通用芯片、核心器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備等軟硬件發(fā)展，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系，開(kāi)展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)系統(tǒng)性突破。

　　前瞻研究方面，突出超前布局。面向世界科技前沿、國(guó)家重大需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域，選擇一批代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方向的前沿關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，夯實(shí)基礎(chǔ)儲(chǔ)備，搶占新一代信息技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。一方面加強(qiáng)石墨烯、碳納米管等新材料的基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，搶抓材料變革帶來(lái)的趕超機(jī)遇。另一方面加強(qiáng)量子通信、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、類腦計(jì)算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、新型非易失性存儲(chǔ)、無(wú)人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)和應(yīng)用，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。一是統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用部署、標(biāo)準(zhǔn)制定與安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化整合信息科技資源，打通科技與經(jīng)濟(jì)之間的通道。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)核心軟硬件的適配測(cè)試與標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新集群。三是探索完善資本支持機(jī)制，建立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，為企業(yè)并購(gòu)融資提供多樣化支持，資本加速核心技術(shù)突破發(fā)展。四是重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，在重大科研經(jīng)費(fèi)中安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校、研究院所與企業(yè)聯(lián)合人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才引進(jìn)方式與結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新ICT人才激勵(lì)機(jī)制。

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