“在秦始皇頭上動土”，光停工可不算完

　　有文物保護工作者反映，“秦漢新城”的多處項目屢次在不履行報批手續(xù)、未進行任何考古發(fā)掘的情況下，在國家重點文物保護單位——秦咸陽城遺址保護范圍內(nèi)施工，嚴(yán)重威脅到了這一區(qū)域地下文物的安全。日前，西咸新區(qū)秦漢新城管理委員會回復(fù)，稱在秦咸陽城遺址建設(shè)控制地帶的在建項目立即全部停工，逐項核查相關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　媒體一報道，違建即叫停，固然值得點贊，但讓人大惑不解：如果沒有媒體監(jiān)督，項目是否就會繼續(xù)推進？報道稱，遺址轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目多達(dá)27個。違建如此之多，卻能一直推進；有的項目從2011年開始修建，歷時已久，卻未受到強有力阻攔，又是什么原因？

　　俗話說：“任何人不能做自己的法官”。而從報道可知，“秦漢新城”的主管部門秦漢新城管理委員會，竟然也在遺址轄區(qū)的違法建設(shè)項目之列?？扇缃瘢∏∈乔貪h新城管委會表態(tài)全部停建項目。這看起來特別具有反諷意味，自己監(jiān)督自己能否動真格？一方面需要自查自糾，另一方面也需要更高層級的部門介入，否則左手監(jiān)督右手、自己查糾自己，不太讓人放心。

　　表面看，上馬違建項目缺的是一紙手續(xù)，實際上缺少的是法治意識。按照《文物保護法》規(guī)定，在保護范圍內(nèi)“進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意”。然而，記者在國家文物局網(wǎng)站并未找到上述項目的批復(fù)文件。

　　“在秦始皇頭上動土”，缺的是敬畏感，缺少對文物保護的起碼尊重，對文物保護部門的起碼配合。有個細(xì)節(jié)是，秦漢大道從2011年開始修建，咸陽文物部門曾多次下達(dá)過停工通知，但都沒有擋住建設(shè)的步伐?！笆┕し綄W(xué)會了和文物部門打游擊——遇到檢查暫時停工，然后繼續(xù)施工。”施工方如此任性，背后又站著誰呢？

　　其實，類似事件并不罕見，牽扯文物保護與經(jīng)濟發(fā)展，即如何平衡兩者關(guān)系。而在一些官員看來，兩者是對立的，暗設(shè)一種要經(jīng)濟發(fā)展就不能保護文物、要保護文物就影響經(jīng)濟發(fā)展的邏輯。保護文物，就是保護老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，可滋養(yǎng)我們的精神世界，更能提升我們的民族自豪感，從而助推經(jīng)濟更好發(fā)展；而經(jīng)濟發(fā)展好了，也有利于文物保護。非要割裂兩者關(guān)系，故意制造兩者沖突，實不可取。

　　正如習(xí)總書記所強調(diào)，各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學(xué)理念，統(tǒng)籌好文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展。很顯然，如果急功近利，為了眼前的經(jīng)濟利益而惰于保護文物，甚至大肆破壞文物，就背棄了法治精神，片面理解經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展得好是政績，保護好文物也是政績。

　　秦漢新城管委會已公開表示：在秦咸陽城遺址建設(shè)控制地帶的在建項目立即全部停工，逐項核查相關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。應(yīng)該看到，停工不能成為權(quán)宜之計，也不應(yīng)該通過“補票”而使違建合法化。較為徹底的做法是，實事求是，有錯必改，除了糾錯更要究責(zé)，違反黨紀(jì)政紀(jì)的應(yīng)及時問責(zé)，涉嫌違法犯罪的則應(yīng)移交司法機關(guān)。最終，通過剖析個案，呵護《文物保護法》等法律法規(guī)的尊嚴(yán)，真正保護好并挖掘文物蘊含的歷史、文化和科學(xué)等價值。