創(chuàng)新監(jiān)督制度推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)死角 國(guó)家監(jiān)察全覆蓋

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督”。“監(jiān)督全覆蓋”成為2016年全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵詞，這一年，中央巡視全覆蓋任務(wù)完成90%，派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)施階段，黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)死角、國(guó)家監(jiān)察全覆蓋的反腐敗體系正在逐步建立。

　　2016年9月10日夜里10點(diǎn)半，中央紀(jì)委對(duì)外發(fā)布消息，天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。而在不到半個(gè)月之前，中央第三巡視組剛剛結(jié)束對(duì)天津市的巡視“回頭看”。

　　中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 辦公室主任 黎曉宏：“回頭看”要把政治紀(jì)律擺在首要位置，要看問(wèn)題有沒(méi)有見底。

　　2016年2月，十八屆中央第九輪巡視啟動(dòng)，人們發(fā)現(xiàn)，這一次的中央巡視工作在強(qiáng)調(diào)“政治巡視”的同時(shí)又出現(xiàn)了新的變化。中央巡視組除了對(duì)32家單位黨組織開展專項(xiàng)巡視之外，還對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南4個(gè)省份進(jìn)行巡視“回頭看”。

　　2016年，中央開展的3輪巡視共對(duì)12個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了巡視“回頭看”，黃興國(guó)、王珉、楊魯豫、楊振超等一批領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)聲落馬，遼寧拉票賄選案也被揭開了面紗，放大和延續(xù)了震懾效應(yīng)。

　　中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任夏立忠：巡視不是巡一次就萬(wàn)事大吉，巡視“回頭看”深入揭示了地方黨委在政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)和政治生態(tài)等方面存在的深層次問(wèn)題，釋放了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　十八大以來(lái)，截至目前，中央巡視工作已經(jīng)巡視了240多個(gè)黨組織，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方、央企、金融單位和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視全覆蓋，全覆蓋完成率達(dá)90%。2017年上半年再開展一輪巡視后，就將實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的目標(biāo)。

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手之一，派駐監(jiān)督的步伐同樣緊密。

　　經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐監(jiān)督全覆蓋。

　　2016年11月，中央辦公廳印發(fā)了在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的方案。2016年12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。這標(biāo)志著健全反腐敗體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋的國(guó)家監(jiān)察體制改革拉開序幕。

　　中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述：通過(guò)國(guó)家監(jiān)察體制改革，目的就是加強(qiáng)我們黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨的有機(jī)結(jié)合，也可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理水平的提升。

　　據(jù)記者了解，中央目前已經(jīng)成立了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

　　中央紀(jì)委研究室主任苗慶旺：“按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，試點(diǎn)地區(qū)將根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，籌備組建省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門轉(zhuǎn)隸，確保2017年3月底完成省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作，2017年6月底完成市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作。同時(shí)，中央紀(jì)委將會(huì)同全國(guó)人大機(jī)關(guān)，研究將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法，將改革成果以法律形式固化下來(lái)。”(央視記者劉珺 宋琎 龍禹濛 梁治)

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